论对农村信用社监管防范和化解经营风险
浅谈农村信用社操作风险及其防范措施
浅谈农村信用社操作风险及其防范措施浅谈农村信用社操作风险及其防范措施农村信用社经脱钩农行隶属关系后,由于点多面广、管理难度大,加上管理体制未能真正完善、产权不明晰、内部管理相对薄弱、员工素质普遍较低的等多面的因素,几乎具备操作风险发生的一切条件,长期以来不断发生的操作风险给农村信用社带来了十分严重的后果。
2005年开始,按照中国银监会的统一部署,全国各地金融机构开展了操作风险防范和案件专项治理工作。
结果显示在所有银行业金融机构发生的案件中,农村信用社发案率接近占50%。
可见农村信用社的操作风险在广度和深度上都比国有商业银行、股份制商业银行严重,潜在操作风险和隐患时时存在,使农村信用社防范操作风险的形势十分严峻,加强操作风险的防范管理显得尤为重要,防范工作刻不容缓。
一、农村信用社操作风险的特点从全面的操作风险防范和案件专项治理工作暴露出的问题分析,农村信用社发生的操作风险具有以下主要特点:(一)涉及面广,以信贷为重点区域。
从已经查出和暴露的违规操作和各类案件看,涉及到存款、信贷、投资、融资、不规范,存在法律漏洞,容易引起法律纠纷,一旦对簿公堂极有可能处于不利的法律地位。
无论采取何种形式,操作风险制造者其主要目的无不是为了侵占资金,给农村信用社带来的后果是资金损失和风险增加。
(三)作案手法低劣,违章操作是主要形式。
从各类操作风险事件和案件的实施形式看,违章操作是主要形式。
无论是无知或非主观性引起的操作风险,还是以侵占资金为目的犯罪作案,均是无视各项规章制度的存在,或者是寻找制度的漏洞和真空加以实施。
作案人大多作案手法低劣,但由于制度形同虚设,相关工作人员明知不对或熟视无睹,听之任之,或怕得罪领导不敢纠正和制止,甚至协助办理,有的持续作案时间长达十多年的大案经过很多的稽核和检查却安然无恙,直至展开拉网式排查或专项检查时才暴露。
(四)违规代价低,对当事人以教育为主。
从案件责任追究情况看,普遍处理较轻,只处理基层社不处理管理机构,只追究当事人责任而不追究上级领导责任。
关于农村信用社操作风险的识别与防范的思考
某农村信用社员工利用职权 之便,私自挪用客户资金, 给信用社声誉和客户利益造 成严重影响。此案例揭示了 人为风险的严重性。
某农村信用社系统遭受黑客 攻击,导致部分业务数据泄 露,客户隐私受到侵害。这 一事件体现了系统风险对农 村信用社的威胁。
通过以上识别方法、风险类 型和案例分析,我们可以更 好地了解农村信用社操作风 险的现状,并采取相应的防 范措施,降低风险发生的可 能性,保障农村信用社的稳 健运行。
人为风险
02
03
系统风险
因员工素质、职业道德等原因, 造成的故意或非故意的操作失误 、欺诈等行为。
由于技术系统故障、网络攻击等 原因,导致业务无法正常处理, 造成损失。
操作风险识别案例分析
某农村信用社未严格执行实 名制规定,导致不法分子利 用虚假身份进行诈骗,造成 资金损失。这一案例反映了 流程风险和人为风险的存在 。
操作风险普遍性
农村信用社的操作风险普遍存 在于各个业务环节,包括信贷
、存款、支付结算等。
人为因素突出
农村信用社的操作风险中,人 为因素占比较大,如员工操作 不规范、疏忽大意等。
系统和技术短板
相对于大型商业银行,农村信 用社在信息系统和技术支持方 面存在一定短板,增加了操作 风险。
监管与制度执行不力
部分农村信用社在监管制度执 行方面存在疏漏,导致操作风
• 保障资金安全:有效防范操作风险,能够减少资金损失,保 障农村信用社的资金安全。
• 维护金融稳定:农村信用社作为金融体系的重要组成部分, 防范操作风险对于维护整个金融体系的稳定具有重要意义。
• 提升竞争力:通过加强操作风险管理,农村信用社能够提升 自身的风险防控能力,从而在激烈的市场竞争中脱颖而出。
浅谈基层农村信用社金融风险的防范和化解
经营的实际, 通过在 工作过程 中接触 的农村信 用社的经 营现
状 进 行 分 析 , 归结 出现 在 农 村 信 用社 存 在 的主 要 风 险 的 类
贸易成交额 3 3 7 9万元 ; 对外 贸易 收购总值 1 5 1 7万元 , 出口 商品总值 1 5 7 1 万元 。 邵阳县属革命老区 , 是新定的国家扶 贫
支, 减低 国库 现金余额 和国库 现金管理成本 , 为国库现金管 要建立国库 现金月度报表报送制度 。 向财政部门就现金运作 理提供准确信息 。 今后应 当加强对国库资金余额与结构 的数 提 出建议 , 依法进行规 范操 作 . 加 强对财政 收支 的监督 和最 据分析以及未来变动趋势 的预测和数量化研究 , 为货币政策 佳库底资金 预测 : 政府部 门要监督有关机构是否能够及时审
和国库 现金管理提供决策依据 。 同时 , 要以预测分析为基础 , 批预算单位 的预算安排 ,各项预算 资金是否及 时足额 到户 , 为 国库现金 管理运作提供有力支持 。
积极探 索把 国库 资金数量调控到较均衡状态 的手段和方式 . 加强研究和建立 国库现 金流预测 、 预警指标 体系 . 建立操作 性强 、 准确性和 自动化水平高的动态 分析 预测模 型。财政 和 国库部门要 加强 功能互补 和信息共享 。 运用 国库现金流预测 预警的分析 ,科学准确地把握 国库现金流的流 向和流量 , 准 确预测 国库现金流变化情况 , 提高国库 现金操作 的准确性 。
银 行 法律 制 度 的 现 状 。 结合 邵 阳县 农 村 信 用社 内部 制 度 以及
邵 阳县地处湖南省 中部偏 西南 ,农 产品主要有水 稻 、 辣 椒、 柑桔 、 茶油 、 花生 、 百合 、 黄花 、 生猪 、 烤 烟等 , 矿 产资源 丰 富。 2 0 1 2年末 , 全县有各类工业企业 2 7 2 6 个, 固定资产 8 5 9 6 万元 , 工业总产值 1 . 5 5 亿元 , 占工农业 总产值 的 3 8 . 7 %; 商业
农村信用社的风险分析与防范对策
可控性
通过科学的风险管理手段,农 村信用社可以对风险进行控制
和防范。
风险产生的原因
外部环境因素
01
包括政策法规、经济形势、市场竞争等外部环境因素的变化,
可能给农村信用社带来风险。
内部管理因素
02
如内部控制制度不健全、风险管理意识薄弱、员工素质不高等
因素,也可能导致风险的产生。
业务操作因素
03
总结词
流动性风险是指因资金流动性不足导致的风 险。
详细描述
流动性风险的产生与资金来源、资产质量、 经营状况等多种因素相关,具有较大的不确 定性和突发性。农村信用社需要建立完善的 流动性风险管理机制,加强资金管理和资产 质量监测,以降低流动性风险的发生概率和
影响程度。
03
农村信用社风险防范对策
建立健全内部控制体系
总结词
操作风险是指因内部流程、人员操作或 系统故障等因素导致的风险。
VS
详细描述
操作风险的产生与内部管理、人员素质、 系统安全等多种因素相关,具有较大的不 确定性和隐蔽性。农村信用社需要建立完 善的操作风险管理机制,加强内部控制和 监督,提高员工素质和安全意识,以降低 操作风险的发生概率和影响程度。
案例二
某农村信用社由于内部管理不善,导致发生了多起操作风险事件。该信用社在 内部控制和操作流程规范方面存在较大漏洞,员工素质有待提高。
案例对当前农村信用社风险防范的启示
强化风险管理意识
农村信用社应提高全员风险管理意识, 将风险管理贯穿于业务发展的全过程。
提高员工素质
加强员工培训和教育,提高员工的风 险意识和业务素质,降低因人员操作
失误引发的风险。
完善内部控制体系
论防范和化解农信社信贷风险的方法和途径
体 私 营 企 业 规模 分散 、 备 工 艺 落 后 、 品 档 次 低Байду номын сангаас、 业 结 构 雷 同和 家 设 产 产
族 式 管 理 等 先 天性 缺 陷 。 营 销 客 户 时 , 按 照 市 场 要求 , 客 户 的 市 在 要 对 场 竞 争 力 、 动 性 、 理 水 平 进 行 综 合 评 价 , 资 产 报 酬 率 、 款 本 息 流 管 对 贷 按期偿还率 、 资产 利 润率 等 指 标 作 为 确 定 是 否 放 贷 、 款 数 量 、 款 期 贷 贷 限的 1挺依 据 。 外 , 要 对 客户 企 业 班 子 结 构 是 否 优 良 、 业 内部 信 . 另 还 企 息 是 流通 顺 畅 、 励 约 束 制 度 是 否 落 实 、 力资 源 配 置 是 否 合 理 等 激 人
民需 不需 要 、 民满 不 满意 作 为 工 作 的 出发 点 和 落 脚 点 。 特 别 是 对 于 农 农 业 大 县 ( )要 在 贷 款 工 作 中 , 先 要 解 决 好 农 户发 展 种 植业 和 养 市 , 首 殖 业 的资 金 需 要 , 此前 提 下 , 解 决 农 村 工商 业 的资 金 需要 。目前 在 在 再
当局 都 要 加 大检 查和 处 罚 的 力 度 。 对 《 村 合 作 金 融 机 构 风 险 评 价 和 农 预 警 指 标 体 系 ( 行 )最 大 一 户 贷 款 比例 和 最 大 十 户 贷 款 比 例 的 指 标 试 》 考 核 , 在 县 级联 社 范 嗣 内进 行 考 核 , 不 以 基 层 农 信社 为 单 位 考 核 , 宜 而 以利 于农 信社 集 中资 金 解 决 “ ” 号 龙 头 企 业 的 资 金 需要 。 农 字
、
浅论防范与化解农村信用社经营风险
缺 乏 制 约 和 监 督机 政策
、
制
。
3
、
员 工 的 政治 业务 素质 不高
,
。
由 于 员工 素质 偏 低 贯彻 执 行不 到 位
;
对 国 家金 融方 针
。
、
法规 和 各项
,
规 章 制 度 学 习不 认真
一知半 解
,
,
有 的 为 了 小 团 体 或个 人 私 利
置 国 家法
43
律
、
法规 于 不 顾
,
为此
,
要 以 对 党 和 国 家高 度 负责 的 态 度 稳 步 发展
。 。
采取 切 实 有效 措 施
促
进 信 用 社 各级 业 务 健 康
(二 )
1
、
建 立 有 效 的 内 控制 度
, ,
加 强 行 为控 制
、
防 范 业务 风 险
、 , ,
。
一 是 完善 决策 体 系
、
,
促 使决策 由经 验决 策 向 科 学化 和
。
致 使 亏 损严 重
。 ,
形 成 潜 在风 险
”
。
( 四 ) 财务管 理 风险
财 务 报表 是信 用 社 经 营 成果 的 综 合 反映
“
但 由 于 受 各种 因 素影 响
,
,
多数 报表 缺 乏 真 实 性
掺杂
水份
、
大
。
有 的损益 科 目年 终反 映盈 余 几 千元
,
而 当期 表 内应
收 未 收 利 息科 目余额 达几 万 元
导 致 贪 污 挪 用 存款 现象 屡 禁不 止
浅谈农村信用社的风险与防范
浅谈农村信用社的风险与防范一浅谈农村信用社的风险与防范二相关法律《担保法》随着我国金融体制改革逐步深化,农村合作金融机构已经发生了巨大的变化。
作为支持农村发展的金融主力军,农村信用社正逐步完善各项体制机制.作为高风险行业,为了实现其稳健经营的目标,必须将内部控制的重点放在防范风险上。
因此,防范和控制风险是摆在农村信用社面前的一个重要课题。
农村信用合作社作为经营货币的特殊行业,风范和控制风险是最重要的工作,而内部控制又是控制风险的关键,加强农村信用社的内部控制,对促进农村信用社稳健经营,走可持续发展道路起十分重要的保证作用,今年来,对构筑风险防范的防护墙,农村信用社结合实际采取了一系列行之有效地内控措施。
总体来说,深化内控防范风险意识得到了不断提高,现就对信用社的风险与防范浅谈以下看法.一、农村信用社风险的层次分类与表现在目前农村信用社的产权体制下,决策层的风险增加了管理层的风险,经营层是信息的收集者,是微观信息量最丰富的层次,也成为农村信用社内部风险发生频率最高的层次,社会信用程度低下,企业和农户套取信用社贷款、逃废债务,致使信用社资产蒙受损失,企业改制、兼并、重组、破产导致信用社贷款资金悬空等等,总的来说,农村信用社风险可以分为内部风险和外部风险两种。
(二)农村信用社目前面临的外部风险1、由于社会信用风险导致农村信用社外部风险产生.社会信用程度低下,企业和农户套取信用社贷款、逃废债务,致使信用社资产蒙受损失。
其形式主要有:企业编制假财务数据,骗取信用社信用,套取贷款;企业变更法人代表,“新官不理旧帐”,造成信用社贷款长期沉淀;连年亏损,资不抵债;多头开户,骗取贷款,躲避监管;农户挪用支农贷款用于其它经营……,以此达到“不为自己的行为承担全部后果”和“将成本转嫁给别人"的目的。
2、带有中国国情的企业改制、兼并、重组、破产导致信用社贷款资金悬空。
1994年开始实施的政策性破产,是指国有企业破产时,将全部资产首先用于安置破产企业的失业和下岗职工,而不是用来偿还企业所欠债务.在企业转制中,考虑更多的是如何减轻企业负担,甩掉背上的沉重包袱,而对保全银行资产基本上不予过问,甚至鼓励、纵容企业实施“假破产,真逃债"。
浅谈农村信用社信贷风险的防范和化解
由于 现 阶 段 尚 未 形 成 一 套 完 善 的 管 理 消 费 信 贷 业 务 的规 章 制度 , 作 操 手 段 相 对 落 后 , 要 仍 采 用 人 工 办 理 , 上 从 事 消 费信 贷 业 务 的 人 员 紧 、 主 加 网 点 少 , 往 不 能 做 到 每 笔 贷 款 的 审 查 都 与 借 款 人 当 面 调 查 核 对 , 上 一 些 往 加
业务人员素质不高, 审查不严 , 难免有疏漏 。 同时贷后 的监督检查往往又跟 不上, 一旦发现风险不能及时采取补救措施 , 致使信贷 的潜在 风险增大, 我 在这里着重阐述信贷风险防范和化解。 二、 信贷风险成因分析 () 1 信贷管理上的疏漏, 内控制度不够 。在过 去的很多年 , 由于体制不 健全疏于农村信用社业务管理,致使农村信用社业信贷 管理制度不健全, 操作不规范。 把关不严格, 造成不少低质量贷款 , 形成一定的风险。 () 2 贷户本身素质低 , 企业经营不景气 , 管理不 到位 一方面企业产品 结构调整缓慢 , 产销严重 脱节, 品大 量积压, 产 经济 效益每况逾下, 造成大 量信贷 资金被 不合理 占用, 另一方面 , 由于企业盲 目投 资, 且规模大 , 效益 低, 管理不到位使贷款形成不 良。 () 3 贷款“ 三查 ’ 度执行不严 , 制 规章制度没有真正落实。目前农村信用 社信贷资产 的管理 尚处于粗放经营 的管理层次 , 乏一套与现代市场经济 缺 体制相适应 的贷款决策 、 约束机制 。 且信贷 管理手段落 后, 跟不上信贷业务 快速发展 的要求, 在实际工作 中, 只注重贷款 的调查和 审查, 疏忽贷后跟踪
目前农村信用社 经营存在 的风 险 目 前在农村信用社的主要工作还是传统的存款和贷款工作 , 在经营工 作中农村信用社主要面临 以下几种风险: () 1信用风险 : 即交易对象无力履约的风险: () 2 市场风险 : 由于市场ห้องสมุดไป่ตู้格的变动 , 是 农村信用社 的表 内和 表外头寸
农村信用社的监管与风险控制
农村信用社的监管与风险控制农村信用社在农村地区扮演着重要的角色,为农民和农村企业提供金融服务。
然而,由于农村经济的特殊性,农村信用社面临着监管和风险控制的挑战。
本文将探讨农村信用社的监管和风险控制措施。
一、监管措施农村信用社的监管是为了确保其在金融市场中的合规性和稳定性。
监管机构应加强对农村信用社的监管,包括以下几个方面:1. 政府监管:政府作为最高监管机构,应建立一个完善的监管框架,包括设立监管机构,并确保其独立性和专业性。
政府应加强对农村信用社的监督,制定并执行相关政策和法规,确保农村信用社的运作符合法律法规。
2. 信息披露:农村信用社应及时、准确地向监管机构和投资者披露其财务状况、经营情况和风险指标等信息,确保透明度和可审计性。
监管机构应加强对农村信用社的信息披露监督,提高信息披露的质量和时效性。
3. 风险评估:监管机构应对农村信用社进行定期的风险评估,及时发现和防范各类风险。
通过风险评估,监管机构能够了解农村信用社的风险状况,及时采取应对措施,保障金融体系的稳定。
二、风险控制措施农村信用社面临的风险主要包括信用风险、流动性风险和操作风险等。
为有效控制这些风险,农村信用社应采取以下措施:1. 信用评估:农村信用社应建立完善的信用评估制度,对借款人的信用状况进行评估,确保借款人有偿还能力。
信用评估可以通过借款人的征信报告、财务状况和担保情况等方面进行综合评估。
2. 风险分散:农村信用社应避免将所有资金集中投放在同一领域或同一借款人身上,而是要进行风险分散。
通过将资金分散投放到不同行业或地区,可以降低信用风险和流动性风险。
3. 流动性管理:农村信用社应建立合理的流动性管理制度,确保随时满足借款人的提款需求。
同时,农村信用社还应建立应急流动性储备,以应对突发情况。
4. 内部控制:农村信用社应加强内部控制,包括建立完善的内部审计制度和风险管理制度。
通过内部控制,可以及时发现和纠正存在的问题,并加强风险管理。
农村信用社经营风险的原因分析与对策
农村信用社经营风险的原因分析与对策引言农村信用社是农村金融体系的重要组成部分,发挥着为农村居民提供金融服务的关键作用。
然而,与城市商业银行相比,农村信用社面临着独特的经营环境和风险挑战。
本文将从若干方面分析农村信用社经营风险的原因,并提出相应的对策。
1. 农村信用社经营风险的原因分析1.1 经营范围的局限性农村信用社的经营范围受到一定的限制,主要面向农村居民、农民合作社和农村企业等。
由于这些主体的规模较小、发展水平有限,导致农村信用社无法充分发挥规模效应,经营风险相对较高。
1.2 资金来源的不稳定性农村信用社的主要资金来源有两个渠道:一是农户的储蓄存款,二是从银行或其他金融机构获得的贷款。
然而,农户存款规模有限,容易受到农民收入波动、收成失利等因素的影响;而从银行或其他金融机构获得的贷款往往利率较高,增加了农村信用社的负债成本,加大了经营风险。
1.3 农村经济发展水平的差异性由于中国农村地区经济发展水平的差异,农村信用社面临着不同地区的经营风险。
一方面,发达地区的农村信用社面临激烈的市场竞争和高企业盈利压力;另一方面,欠发达地区的农村信用社面临着资源匮乏和市场需求不足的困境。
这些差异性导致了农村信用社经营风险的不同表现和挑战。
2. 农村信用社经营风险的对策2.1 拓宽经营范围为了增加农村信用社的经营收入和规模效应,可以探索拓宽经营范围的方式。
例如,可以与农民合作社等农村经济组织合作,提供更多的金融服务。
同时,农村信用社也可以积极主动地参与农村区域发展规划,推动农村地区经济转型升级,为自身发展创造更多机会。
2.2 多元化资金来源为了缓解农村信用社资金来源的不稳定性,可以鼓励农户多样化的储蓄方式,例如提供多种金融产品和服务,吸引农民进行投资理财。
另外,农村信用社可以积极开展信贷业务,为当地农村企业提供贷款支持,从而增加贷款收入。
2.3 区域差异化发展策略针对不同地区的经济发展水平差异,农村信用社应制定相应的区域差异化发展策略。
农村信用社信贷风险防范及化解
益, 也才 能将 党 中央 、 国务院的指 示精神 落到实处 。 如何防范和化解农信社信贷风
险, 笔者 总结出以下方法和途径 。
一
一
三、 严格担保抵押手续
担保 的意义在于当风险发现时 , 建立 获得小额 信用贷款 ; 在联 保贷款上 , 优先 种 补偿机制 , 使农信社 的风 险得以转移 安排。 六、 将金融监管与农信社 内控制度建
监管当局遵循依 法 、 公开 、 公正和效
、
所 农信社发放的贷款 中, 了 除 端 正服务方 向 , 牢记农 信社 主要 和化解。 以,
为“ 三农 ,& 的办社宗 旨 ,务 月
小额信用贷款外 ,须采取担保抵押方 式。 设有机结合
作为农信社广大干部职工 , 首要的任 在办理 以企业 的设备和其他动产抵押 的,
21 00年7月3 日, 1 根据《 衢州市市本级行 知》 ,并上门进行相关政策宣传解释工作;2 财政局认可的拍卖机构进行公开拍租 。于 ( )
政事业单位国有资产管理暂行办法》 衢政发 对原承租人因特殊情况不能及时腾空房屋进 21 年 7 1 在《 ( 00 月 5日 衙州日报》 发布公开拍租
务便是端 正服务方 向,把农 民需不需要 、 关键要看是否 易于保存 ,不仅要看 原值, 率 的原则对银行 业金融机 构实施 监督 管 即使是“ 法” 理, 县级 监管办事处的监管重 点是农信 合 而 农 民满 不满意作 为工作的 出发点和 落脚 更要看可变现 净值 。否 则, 仍然不 能规避贷款风险。 以, 所 在 社,这就要求监管当局 转变监管理念 , 既 点 。在贷款工作中, 首先要解决好农户发 的登记 , 展 种 植 业 和 养 殖 业 的资 金 需 要 , 此 前 提 办理担保贷款时必须严格把握 。 在 下, 再解决农村工商业的资金需要 。 同时 , 监管 当局在监管过程 中, 即要监督农信社 四、 加大打 击逃废金融债务的行为 要严格监管 , 保持金 融稳 定, 防范金融 风 险, 又要保护和鼓励金融创新 。 只有这 样,
农村信用社经营风险的防范和化解
农村信用社经营风险的防范和化解丁宗达摘 要:文章指出,农村信用社由于所处位置的特殊性以及长期以来隶属关系的领导和管理层几经变动,始终没有一个独立的强有力的体系来真正实施服务管理和监督,加上发展方向又长期摇摆不定,导致其经营风险更为突出,风险程度比其他金融机构都大。
因此,必须加强防范和化解金融风险。
关键词:农村信用社 防范 化解 金融风险中图分类号:F823 文献标识码:A文章编号:1004-4914(2002)05-226-01一、广泛宣传金融政策法规,形成社会共识,消除造成经营风险的外因当前防范和化解金融风险问题,并没有引起全社会的重视,地方政府和领导也未予足够关注。
必须利用金融工作途径和多种媒体、多种形式广泛深入宣传人民银行法!、商业银行法!等金融法规,宣传防范和化解金融风险的重要性与现实性,使全社会形成共识,特别是要使各级政府领导与公安、司法、工商、税务等政府职能部门都能真正了解金融稳定是保证社会安定、对促进地方经济发展的最大支持,对促进各部门工作有密切关系,并把是否出现金融风波列入各级政府责任,形成全社会关注金融风险的氛围,形成金融部门与整个社会,加强社会信用,克服行政干预,保证农信社贷款的自主权,营造一个能防范和化解金融风险的社会大环境。
同时,国家应对农信社实行优惠扶持政策,增强农信社对经营风险的自我消化能力。
考虑农信社有很大部分业务实际是政策性贷款,应在资金、利率、业务范围和税收等方面给予优惠扶持。
二、人是各项工作的决定因素,加强对职工的思想政治和业务素质教育,健全用人机制,降低人员素质风险今后要改变人才来源渠道,重点从大中专院校接收对口的专业人才,逐步改变职工的文化结构和专业知识结构,同时加强现有职工的培训教育,制定长远的和短期的培训教育规划,鼓励干部职工参加各种渠道的学历教育学习。
加强职工法制教育和职业道德教育,减少或杜绝各类案件发生。
三、坚持贷款政策、制度和操作规程,加大清收力度,保证有较高的信贷资产质量认真做好贷前调查、贷时审查和贷后检查是放好贷款、提高信贷资产质量和防范贷款风险的有效办法,必须长期坚持和严格实行。
论农村信用社如何防范和化解金融风险
随着我国农村信用社体制改革的不蹲变化,农村信用社的业务也得到是迅速发展,农村信用社的金融风险也 随之不断膨胀,金融风险的复杂性、多元性也受到人们的关注。
一、农村信用社金融风险的形成原因 (一)金融深化不足是农村信用社金融风险的首要原因 农村金融之所以存在巨大的风险,表现的比城市更为紧迫,首要原因在于农村金融的深化不足。与城市相 比,农村居民人均拥有的金融业务要远远低于城市居民,存款尚不方便,贷款就更加困难,更不用说保险等更高 级的金融服务了,大多数农村信用社员工对期权等金融衍生品是什么都不清楚。而且与城市居民相比,农村居民 的人均贷款数方面的差距要远远大于人均存款数方面的差距,农民贷款难的问题一直没有得到根本性解决,一些 农村地区高利贷活动有所抬头就是例证。这种状况在银行所赐降息之后,表现得更加明显。 (二)行政干预是造成农村信用社金融风险的主要原因 一些基层政府领导人极力干预农村信用社的金融活动,利用手中的组织人事权利,直接干预信用社的信贷业 务,搞高息吸储和高利放贷。有的地方财政实力薄弱、融资渠道狭窄,领导人在“任期政绩”的驱动下,直接干 预信用经营行为;或直接间接施加压力,强令信用社为其指定的先天性不足的“钓钱”项目或濒临倒闭的企业发 入贷款,致使贷款从发放之日就不具备回收的可能。产权关系不够明确是造成农村信用社金融风险的重要原因 (三)信用社员工素质偏低也是产生农村信用社金融风险的原因之一 无需讳言,农村信用社的从业人员的综合素质远远低于一般金融机构。一些农村信用社的领导者缺乏金融 风险的意识和知识,对防范风险的工作重视不够,许多信用社的风险来源,并非缺乏管理制度,而在于有了制度 不执行或执行的不彻底。个别信用社违反国家颁布施行的金融法律法规,高息揽储或挪用资金炒卖股票、房地产 等,从而引发相当严重的金融风险。许多员工是顶替上岗的年轻人,缺乏金融基础知识,又欠缺金融从业经验。 加上信用社内部培训机制不够健全,培训工作没有跟上,这批员工远远不能适应社会主义市场经济的要求。 农村信用社的资本自由率低于一般金融机构,农村信用社的资金运用成本普通高于一般金融机构,这也是造 成农村信用社金融风险的重要原因。 二、农村信用社金融风险的防范和化解 (一)深化农村信用社改革,大力发展农村合作金融 1、金融风险的防范和化解要依靠农村金融的深化。只有加快农村金融的发展步伐,才能从根本上防范和化 解农村信用社金融风险。 2、合作金融是现代化市场经济国家金融体系中重要的组成部分 3、大力发展农村合作金融,扩大农村信用社的经营规模和实力 深化农信社的改革,是发展社会主义市场经济的必然要求,也是防范和化解农村信用社金融风险的重要措 施。要继续深化体制改革,改进金融服务,促进农村信用社事业健康发展。农村信用社要扩大规模,改善服务, 防范和化解金融风险也要积极主动出击,经营规模越大,抗击风险能力就越强。 4、完善行业自律机制,强化内部经营管理 农信社是独立的法人实体,要尽快强化自主经营,自担风险、自我约束、自我发展的自律机制。第一,改革 管理体制,加强对员工的管理。第二,加强对贷款的管理,防范金融风险,严格财务管理。 5、加强对农村信用社的领导,给予政策扶持。 农信社的健康发展离不开人民政府的严格领导和大力支持。第一,处理好县农村信用社的体制定位问题。目 前,在一些地方,县联社的只能已远远超出了行业管理的范围,形成了“准一级法人”的体制,基层信用社的法
农信社如何防范风险
农信社如何防范风险对于发展中的农村信用社来说,经营风险问题是一个首要的、不容忽视的大问题。
所谓风险,并不仅仅只是针对不良贷款而言,今天小编就推荐一些防范风险的方法给农村信用社.防范和化解农村信用社金融风险(一)央行监管方面1.澄清风险底数,明确监管重点,措施到位,力度到位。
一是要成立以市中支和各县(市)支行两级行一把手为组长的综合治理高风险农村信用社领导小组,建立“领导包片监管制度”。
发现问题,及时提出整改意见。
二是要制订《防范和化解风险工作方案》。
要制定切实可行的防化措施,同时也要便利各信用社的具体操作。
三是要建立由基层信用社、县级联社、县(市)支行、市中心支行组成的四级综合治理体系,逐级明确跟踪监控对象,落实责任制。
四是要明确县(市)支行的监管责任。
县支行要在做好非现场监管的同时,还要具体负责日常监管工作,对高风险社进行现场监控,逐社建立跟踪监控台账,做到“一社一策”,区别对待。
五是要对重点高风险社实行特别监管制度。
有关责任人要定期深入高风险社查找风险成因,提出相应对策。
六是要建立高风险农村信用社监管工作定期报告制度。
县(市)支行合作金融管理部门要逐季将监管工作进展情况以书面形式上报市中心支行,以便市中支及时了解风险情况。
七是市中支要定期主持召开防范和化解风险工作分析会,以调整工作思路和工作重点。
2.加强农村信用社的风险监测工作。
首先,要落实农村信用社监管工作责任制。
市中支行级干部按照一人一个联社、各县(市)支行领导班子成员要对信用社进行包片分工,市中支和各县(市)支行的业务科室及工作人员也要明确责任单位。
其次,要建立及时可靠的风险预警制度。
要在认真调查研究的基础上,提出风险预警重点:①县支行要通过对高风险信用社的跟踪监控、准确地匡算资金头寸,及时对面临支付风险的信用社提出警告,同时向市中心支行报告;②信用社要保持必要的资金流动性,立足自身解决支付问题。
一旦有支付风险苗头出现,要立即收缩业务活动,停止拆出、调入资金和发放一切贷款;③县联社在辖内信用社出现支付风险和危机时,要及时对所辖信用社资金头寸实行统一调度,及时救助,尽快在本县范围内解决风险;④县联社调剂解决不了的由市中支牵头负责处理。
农信社金融风险的防范与化解
Financial View | 金融视线MODERN BUSINESS现代商业132农信社金融风险的防范与化解林志民明溪县农村信用合作联社 福建三明 365200农信社是我国农业经济发展的重要一员,对我国的金融体系具有至关重要的作用,农信社的改革为我国解决“三农”问题提供了有效解决路径。
在过去的数年间,新一轮农信社改革试点工作取得了显著的成效,同时暴露出来的问题也愈加严重[1]。
一方面,受改革方向不明导致社会主义新农村发展受阻;另一方面,受农信社改革中面临的诸多问题阻碍,导致金融风险频现,有必要通过采取必要的防范措施加以化解。
现就相关内容分析如下:一、农信社发展概况不同区域之间发展的不平衡性,导致农信社发展状况不稳。
一方面,受信用社地理位置限制,发达地区新农社业务开展比之欠发达地区有着明显的不同;另一方面,农信社业务内容上,仅限存、放、汇业务,内容形式较为单一(各种资产负债核算等相关操作)。
综合业务开展力度不足以满足经济发展和金融需求。
加之,干部职工素质不高,很难在激烈的市场竞争中适应市场发展的需求。
最后,受农信社产权制度建设滞后,导致组织体系、决策机制不强,内部管控在功利性趋势下力度不足以适应市场经济对金融业的发展需求。
除此之外,农信社面临农村资金需求形势的新变化,即组织资本量小、信用低,集中资金需求困难;贷款对象中,受农村乡镇经济发影响,传统的农业资金需求转化为以家庭式手工纺织作坊为典型代表的企业性质的资金需求,争夺了农信社的融资成本;贷款追债难问题的日益增长,使得相关资金缺口也随之进一步增大,资金需求主体多样化的变动使得农信社受到极大的冲击。
二、农信社金融风险成因分析(一)社会层面法律意识淡薄,欠债不还现象频现违约风险作为农信社当前风险存在的主因,受借贷方违约等不诚信行为影响,收债难问题频现。
主要表现为逃债、“老赖”等不耻行为。
加之,信用社面对的群体多为农民,其文化程度远远落后于城镇居民,偿债对象诚信缺失问题严重影响银行收益。
试论农村信用社经营风险之预防和化解
揽储 。 违规拆 借等现象屡禁不止 . 给信用
社 造成 更 大 的 风 险
度。 很多农村信用社 5 O万元 以上大额贷
款 中 信 用 贷款 约 占 总 金 额 的 7 % 以上 . 5 有 的 信 用 社 占 比甚 至 达 到 9 % 。信 用 贷 3 款 囚 资 产 的保 全 程 度 低 而呈 现 明 显 的风
21 内部 原 因 .
21 .5 市 场 应 变 机 制 缺 乏 .对 国家 宏 观 .
调控政 策反应较为迟钝 .信贷业 务的市
场 收缩 滞 后 。 意 识到 会 出现 问 题 时 . 当 也 没 有 有 效 的 退 出 机 制 .形 成 的 风 险 一 时 问很 难 处 置
最大的使用效 益 .才能在实现 良好 的社
维普资讯
农 村 金 融
试论农村信用社经营风险之预防和化解
冯 莉
浙 江金 华职 业技 术 学l (2 0 7  ̄ r 3 10 ) ,
摘
要 :随着金融体制改革不 断深
1 高利率 引起信贷风 险。农村信用社 . 3
贷 款 利 率 管 理 没 有 实 行 严 格 的 内 部 控
贷款 “ 整为零 ” 造 成其 潜在风 险无 法 化 .
及时识别 、 准确 判 断 。
1 . 经 营 理 念 和 定 位 存 在 偏 差 一 是农 5
可 能 引 发 较 大贷 款 风 险
目前 .全 国农 村 信 用 社 系 统 各 级 机
21 信贷 审批 管理不到位 信用 社现 .4 .
制 , 率浮动没有遵循 风险溢价原则 . 利 没
观来指导经 营管理 .而是认 为大额贷款
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论对农村信用社的监管、防和化解经营风险[摘要] 农村信用社具有与商业银行不同的风险特征,因此适用于商业银行的审慎性监管工具未必适用于农村信用社。
对我国农村信用社的监管,既要考虑降低监管成本的问题,还要注意监管对象的选择。
如果监管的责任由外部审计机构承担,那么就必须要求针对微观金融机构的审计工具和程序更为有效,从而监管成本也更高。
同时为了防止外部审计机构舞弊,监管当局对其的定期检查也不可避免,这无疑也会增加监管成本,从而就与降低监管成本的初衷相悖了人民银行的监管对象是按照金融机构的类别划分的,人民银行下属的银行监管司、合作金融机构监管司、非银行金融机构监管司分别对银行、城乡信用社和非银行金融机构进行监管。
在这种对象划分安排下,商业银行和农村信用社所适用的监管标准是不同的。
然而目前商业银行也发放小额信贷,国有银行仍是发放小额信贷的主体。
[关键词] 监管;审计机构;金融机构;监管标准On exercising supervision, guard againstand defuse the rural credit cooperativeoperating risk[Abstract]Rural credit cooperatives have different from mercial Banks risk characteristics, therefore applicable to the mercial bank prudential regulation tools may not be suitable for rural credit cooperatives. Rural credit cooperatives in China regulation, want to consider the problem of reducing regulatory costs, also notice of the regulatory object choice. If regulatory responsibility shall be borne by the external audit institutions, then it must demand for micro financial institutions audit tools and processes more effectively, thus higher regulatory costs. Fraud at the same time in order to prevent external audit institutions, regulatory authorities for the regular inspection is inevitable, it will surely increase regulatory costs, thereby to reduce regulatory costs runs counter to the original intent of the regulation of the people's bank of object is in accordance with the classification of the financial institutions, the people's bank of bank supervision, cooperative financial institution and supervision, and supervision respectively non-bank financial institutions of Banks, urban and rural credit cooperatives and other financial institutions to regulate. Under this kind of object classification arrangement, the regulatory standards applicable to the mercial Banks and rural credit cooperatives are different. However, mercial Banks also issue the microfinance, state-owned Banks is still the main body of microcredit.[Keywords]Regulation; Audit institutions; Financial institutions; Regulatory standards目录引言 (1)一、农村信用社的风险特征与商业银行的比较 (1)二、审慎性监管工具及其有效性 (2)(一)对现行管制工具的评价和建议 (2)(二)监督工具的局限性 (4)三、降低监管成本的考虑 (4)(一)自律监管(self-supervision) (4)(二)委托监管(delegated supervision) (4)四、如何防农村信用社的操作风险 (5)(一)强化人本教育,抓操作风险防的核心 (5)(二)强化制度建设,抓操作风险防的根本 (5)(三)强化稽核监察,抓操作风险防的保障 (5)(四)强化风险管理,抓操作风险防的措施 (6)五、浅议农村信用社如何防和化解金融风险 (6)(一)农村信用社金融风险现状 (6)(二)农村信用社金融风险形成原因 (6)(三)防和化解农村信用社金融风险的对策 (7)结论 (7)致 (8)参考文献 (9)引言考虑到农村信用社借款者的特征,农村信用社在发放小额贷款时面临两个主要问题,即难以得到借款者经营状况的常规信息(经审计的财务报告、经营执照、书面业务记录等)和缺乏保护贷款的抵押品。
所以农村信用社发放贷款所使用的程序与典型的银行贷款程序不同,信贷员通常通过询问借款人和侧面调查来建立起借款人简单的现金流量表(或资产负债表、利润表),询问和调查的容不仅涵盖借款人所有的经营活动,还包括其家庭生活支出情况。
经验丰富的信贷员能够独立决定是否发放贷款,而无须得到高层管理人员的批准。
这一方面是因为农户的小额短期贷款都有很强的时效性,另一方面则因为信贷员的决策来源于其在农户家庭和经营场所的现场观察以及他对其他众多农产了解情况的积累,基于此他才能做出贷款与否的判断。
而这些信息很难有效地传达给高层管理人员,因此高层管理人员难以有效地参与到贷款决策程序中来。
一、农村信用社的风险特征与商业银行的比较从信用风险来看,农村信用社的贷款风险要高于银行。
首先,农村信用社在贷款时通常不使用常规的抵押方式,因为其借款客户一般是低收入者,无力提供常规抵押品。
所以农村信用社不得不采用替代性方式来刺激借款者的还款动机,如借款者一旦违约就对其以后的贷款要求全部予以拒绝,或者采取农户联保的方式。
我国农村信用社目前对超过小额信贷的贷款就采用农户联保的方式。
这一方式有效的前提是农村信用社必须建立强有力的惩罚机制,以保证借款者对联保的无力或不愿还款的成员承担还款责任。
如果惩罚机制过弱,一旦一个借款者不能还款,那么联保的其他借款者出于逆向选择都会停止还款,因为每一成员都担心还款责任会落在他一个人头上。
其次,由于农村信用社业务的地域限制和特殊的目标客户群限制,其贷款一般都发放给相对同质的客户,而同质借款者的违约风险具有高度相关性。
特别是农户联保贷款,同质的小客户群限制了农村信用社风险分散化的能力。
从治理风险来看,对完全由社员出资构成的农村信用社而言,在农村信用社净资产中,社员股金所占比例很少,在很多地方只占5%左右,而且在农村信用社赖以运转的资本中,股金无足轻重,绝大多数处于所有者虚置状态。
因为占绝大多数的积累,作为不可分割的集体财产,同各个社员之间没有现实的财产所有权关系。
对于社员来说,无论农村信用社经营状况如何,同社员有明确权益关系的股金都起不了多大作用,而且,也不会给其切身利益带来重大影响(隆宗佐,2001)。
所有者缺位的状况造成农村信用社没有追求盈利和发展的动机,因此农村信用社的部控制一般较为薄弱,同时成员多把入股看作是获取贷款的途径,而不是投资方式。
由此引致的风险很难靠外部监管来补救。
二、审慎性监管工具及其有效性(一)对现行管制工具的评价和建议对农村信用社的审慎性管制工具都借用于对商业银行的管制工具,只是针对农村信用社的风险特点作了相应的调整。
1.注册资本金数额和股权结构限制合适的注册资本金数额限制取决于人民银行对两方面监管目标的权衡。
一方面人民银行要通过监管促进农村信用社的发展,那么就应降低最低注册资本要求,使更多的农村信用社获得准入资格;另一方面由于人民银行的资源和能力有限,其又不得不考虑如果准入的门槛过低,导致其监管的围过大,那么监管的效率能否保证。
股权结构的限制是出于防止少数人控制农村信用社导致风险的考虑,现行规定最大股东持股不能超过总股本的2%,股本结构的过度分散,导致农村信用社利益对任何单个股东利益的弹性很低,其结果必然是所有社员对农村信用社经营的好坏漠不关心,带来了治理风险(汤武,简瑞林,2001)。
两种风险孰轻孰重是决定股权结构限制的关键。
这主要取决于农村信用社的改革方向,对于发达地区以盈利为主要目标的农村信用社,治理风险的危害更大,因此应放宽其股权结构的限制;对于落后地区以“支农”为主要目标的农村信用社,大股东控制的风险危害更大,涉及社会安定问题,应仍保留股权结构的限制,保持其集体所有甚至国有的性质,依靠行政压力解决部激励问题。
2.资本充足性管制对农村信用社的资本充足性现行要求为8%,与商业银行相同。
笔者认为对农村信用社的资本充足性要求应严于商业银行。
首先,农村信用社的贷款资产通常没有抵押品作担保,即使有抵押品担保,考虑到变现成本,也往往不足以补偿贷款的损失。
借款者归还贷款的主要动机是预期将来仍能获得贷款。
如果一个借款者看到其他借款者不偿付贷款,那么他的还款动机也会降低。
因此农村信用社的支付危机具有强于商业银行的传染性。
其次,由于农村信用社发放的多是小额贷款,其成本要高于商业银行批发性质的贷款业务,所以农村信用社若想生存必须以较高的利率发放贷款。
如果借款人不偿还贷款,那么农村信用社就同一般银行一样无法获得用于弥补此笔贷款成本的现金流,然而其单位贷款成本要大大高于商业银行。
所以一定程度的流动性危机耗尽农村信用社资本金的速度要远远快于耗尽银行资本金的速度。