珠海斗门区土地利用总体规划

珠海市斗门区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案

珠海市斗门区人民政府

二〇一七年十月

目录

前言 (1)

第一章基本情况 (2)

一、社会经济状况 (2)

二、土地利用现状 (3)

三、规划范围、期限和基础数据 (3)

第二章基本原则和主要依据 (5)

一、基本原则 (5)

二、主要依据 (5)

第三章主要指标调整 (7)

一、调整前指标 (7)

二、调整后指标 (7)

第四章耕地和基本农田调整 (9)

一、已有耕地和基本农田情况 (9)

二、耕地保有量和基本农田保护任务分解下达情况 (9)

三、城市周边基本农田落实情况 (11)

四、全域永久基本农田落实情况 (12)

第五章建设用地规模及管制区调整 (14)

一、已审批和已预审建设用地落实情况 (14)

二、建设用地复垦区调整 (15)

三、预留城乡建设用地规模情况 (16)

四、开发区和产业园区调整 (16)

五、建设用地结构调整 (17)

六、留用地落实情况 (21)

七、建设用地空间管制分区调整 (21)

第六章中心城区规划控制范围调整 (22)

一、中心城区规划控制范围调整 (22)

二、建设用地规模调整 (24)

三、建设用地空间管制分区调整 (25)

第七章重点建设项目保障 (26)

一、省重点建设项目落实情况 (26)

二、市“十三五”规划项目落实情况 (26)

三、省重点建设项目、现场办公会、重大平台和珠三角城际轨道项目TOD

综合开发等项目规模落实情况 (29)

四、其他重点项目落实情况 (29)

第八章与相关规划协调情况 (30)

一、与国民经济与社会发展“十三五”规划协调情况 (30)

二、与城市总体规划协调情况 (30)

三、与矿产资源规划协调情况 (31)

四、与生态线控制性规划协调情况 (31)

五、与其他相关规划协调情况 (32)

第九章对生态建设与环境保护的影响 (33)

一、生态用地规模与布局 (33)

二、生态环境保护措施 (35)

第十章规划实施保障措施 (37)

一、法律保障措施 (37)

二、行政保障措施 (37)

三、经济保障措施 (38)

四、技术保障措施 (38)

五、社会保障措施 (39)

附表 (40)

前言

根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（粤府函〔2015〕45号）、《广东省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（粤国土资规划发〔2017〕59号）等文件要求，结合我区实际，在广东省人民政府2011年批复实施的《珠海市斗门区土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称“现行规划”）的基础上，编制完成《珠海市斗门区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称“土规调整”）。

第一章基本情况

斗门区地处珠江三角洲西南端，东临中山市，南与珠海市金湾区相连，西面和北面与江门市新会区接壤，土地总面积为61388公顷。1965年经国务院批准成立斗门县，1983年7月归属珠海市管辖，2001年4月撤县设区。全区辖井岸、白蕉、斗门、乾务、莲洲5个镇和白藤街道1，有101个行政村、25个社区居委会。2014年，斗门区总人口34.80万人2。

一、社会经济状况

近年来，斗门区社会经济发展势头持续向好，经济质量效益跃上新台阶，综合实力显著增强。2015年地区生产总值287.39亿元，是2010年的1.8倍；人均生产总值6.5万元，是2010年的1.6倍。一般公共预算收入23.92亿元、支出34.85亿元，年均分别增长11.5%和17%。全体居民人均可支配收入2.75万元，是2010年的1.4倍；其中，农村常住居民人均可支配收入2.05万元，比2010年翻一番。固定资产投资突破200亿元大关，达211.41亿元，是2010年的2.8倍。社会消费品零售总额突破100亿元大关，达106.1亿元，是2010年的1.8倍，年均增长率列全市首位。三次产业协调发展，三次产业比例12:53:35，经济结构明显优化。农业总产值66.66亿元、增加值37.8亿元，均为2010年的1.7倍。规模以上工业总产值838.08亿元、增加值175.3亿元，分别是2010年的1.2倍和1.9倍。第三产业增加值达99.72亿元，增长72%。旅游接待人数564万人、总收入9.37亿元，分别是2010年的1.8倍和2.2倍。

1现行规划中井岸镇包含白藤街道，本次土规调整根据最新的行政管理架构把白藤街道从井岸镇分离

出来，相关的指标及数据根据实际进行拆分。

2数据来源：《珠海市2015年统计年鉴》

二、土地利用现状

本轮土规调整采用与现行规划一样的转换方法，按照土地利用总体规划编制规程确定的土地规划用途分类，把2014年土地变更调查成果通过基数转换形成本规划的规划基数。

基数转换后，2014年，斗门区土地总面积61387.98公顷，其中农用地41742.58公顷、建设用地13106.14公顷、其他土地6539.26公顷，分别占全区土地总面积的68.00%、21.35%、10.65%（见表1）。

其中建设用地以城乡建设用地为主，其中城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地分别为10754.67公顷、2309.27公顷、42.2公顷，分别占全区土地总面积的17.52%、3.76%、0.07%。

表1 斗门区2014年土地利用现状结构表

三、规划范围、期限和基础数据

本次土规调整完善的对象为广东省人民政府于2011年批复实施的《珠海市斗门区土地利用总体规划（2010-2020年）》，规划范围