文化执法者如何做到文明秉公执法

文化市场行政执法工作中

文明执法秉公执法的思考

苏团齐

（西安市文化市场行政执法总队， 710061）

文化市场行政执法工作，作为文化市场法制建设中首当其冲的一项中心工作，始终处于推动文化大繁荣大发展和维护文化安全的前沿阵地。作为文化执法者，能否做到文明执法、秉公执法，必然是一个关系先进文化建设方向的重大问题和文化发展实际成效的重大课题。十七届六中全会指出，要健全现代文化市场体系，创新文化管理体制。在推进文化大繁荣大发展的关键机遇期，文化市场行政执法者如何做到文明执法、秉公执法，是创新文化管理体制必须面对和思考的重要问题。我认为应从以下几个方面去努力：

一、努力学习，掌握文化法规的标准度

截止2011年7月，我国共出台2000余件文化法律法规，涵盖了文化市场各个领域。作为文化市场执法者，应该在工作和实际生活中，全面掌握和重点运用这些法规，并按照自由裁量权的规定，切实严格把握法规标准。具体来说，要努力学习，全面掌握文化市场法的体系，一是《宪法》中第十五条、第二十二条等文化制度规定，这是作为文化市场法规的渊源规定。二是文化市场法律，也就是一些专门的文化市场法典，如《著作权法》、《文物保护法》、《电子签名法》等。三是文化市场行政法规，即是国务院制定的规范性文件，如《广播电视管理条例》、《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《出版管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等，这部分法规是重点。四是文化市场地方法规，也就是各省市制定的文化市场法规，如《陕西省文化市场管理条例》等。五是文化市

场规章，主要是文化部、新闻出版总署、广电总局制定的部门规章，如《出版物市场管理规定》、《营业性歌舞娱乐场所管理办法》。六是我国签订的文化方面的国际公约，如《世界版权公约》、《保护世界文化和自然遗产公约》、《表演和录音制品公约》等。在认真学习之后，关键的过程是运用，找到适用法律，正确科学规范地行使自由裁量权，使文化市场行政执法工作做到依法、合法、规范、有效。

二、躬身实践，增强先进文化的感召力

文化，概念宽广，影响深远，既有物质外形又有精神内涵，甚至可以包含人的素养和品性。作为文化执法者，自己不仅应该对文化的作用意义有所了解，更要躬身实践中国特色社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系，以自己良好的文化素养带动文化市场法律关系客体（文化市场经营者）规范自律。从这个意义上讲，文明执法、秉公执法其实是一种文化要求。执法者要自重、自警、自省、自励，严格要求严格管理自己，才能要执法过程中提高文化的感召力和影响力。一是要管住自己的手。不因为是执法者而对执法对象吃拿卡要。不在自己手中预留条子，不因为执法而顺手牵羊。二是管住自己的腿。尤其注意不应该去的地方不去，不以公因私去娱乐、旅游，不与文化经营者搞利益交换。三是管住自己的心。不能因为抵制不住诱惑、挡不住灯红酒绿而违法乱纪。文化执法者管住管紧管严管好了自己，时时以自身良好的形象体现出中国特色社会主义文化的力量和影响，就增强了先进文化的感召力。

三、科学引导，展示文化执法的影响力

文明执法、秉公执法之所以深受群众拥护和欢迎，就在于它于时俱进地体现了人民群众的要求，维护了广大人民群众的利益。社会向往文明，人民希望公平。所以，秉公执法、文明执法不要不断地在实践中反思总结，以现有的经验创造出更好的为人民服务的方式。我认为当前要加强社会管理和服务群众办事两项尤为