吉林省工业集中区、产业园区布局问题

产业为重点，加快 能 源、化 工、冶 金、建 材 四 个 优 势 产 业 的 发 展，振兴医药、纺织、轻 工 三 个 传 统 产 业，形 成 一 批 特 色 高 新 技术产业园区。不 断 发 展 商 贸 流 通、现 代 物 流 业，使 之 形 成 工商贸共同发展的新格局。
辽源市以发展新材料产业、健康产业和传统优势产业为 重点。最先发展特种合成纤维材料、高性能特种合金材料和 其他领域新材料； 加快发展系列食品、生物制品和健康产品； 不断增强建材、钢 铁 产 业，建 设 基 础 建 材、优 质 钢 铁、机 械 加 工生产基地，提高传统纺织服务业、皮革加工业发展水平，加 快袜业园区的建设和发展，打造东北袜业基地。
【参考文献】 1． 中国 B2B 研究中心． 1997 ～ 2009 中国电子商务十二年调查 报告［R］． 中国 B2B 研究中心，2009 2． 艾 瑞 咨 询． 2009 ～ 2010 年 中 国 网 上 支 付 行 业 发 展 报 告 ［R］． 艾瑞咨询，2009 3． 艾瑞咨询． 2008 ～ 2009 年中国网上银行行业发展报告简版 ［R］． 艾瑞咨询，2009 4． 中华人民共和国国务院． 中华人民共和国征收管理法， 2001 5． 中华人民共和国国务院． 中华人民共和国增值税暂行条 例，2008 6． 中华人民共和国国务院． 中华人民共和国营业税暂行条 例，2008
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 16 期
吉林省工业集中区、产业园区布局问题研究
□高 超 张进进
【摘 要】吉林省工业集中区、产业园区开始创建于二十世纪八十年代末，到现在，吉林省总共有各级各类开发区 105 家。工业 集中区、产业园区是吉林省今后工业发展的主要载体，通过这个载体，可以迅速推进和带动吉林省的优势产业、优势 企业、优势资源向各类园区集中，实现吉林省工业的快速发展。因此，如何实现其可持续发展是非常重要的。本文分 析了目前吉林省工业集中区、产业园区布局现状及存在的问题，并对此提出了一些对策。
Industrial & Science Tribune 2011.（10）.16
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产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 16 期
积极推进钢铁城、医药城、葡萄酒城“三城”建设，把石油机械 加工、能源、建材、农 副 产 品 加 工 等 优 势 产 业 做 的 更 大 更 强， 不断发展具有相对优势的深加工产品。
通化市以依托资源优势为重点，发展本地的特色经济，
条第二款规定通过网络从事商品交易及有关服务行为的自 然人，应当实名登记，具备登记注册条件的，依法办理工商登 记注册。工商登记 以 后，根 据 税 法 相 关 规 定 从 事 生 产、经 营 的纳税人应当在规定期限内向税务机关申报办理税务登记。
2． 要建立完善的征管机制。和传统贸易相比，网上交易 的信息流和资金流均在网上，因此在操作方法上我们认为需 要工商、税务、电子商务网站、第三方支付多方联手。将工商 登记和税务登记作为网店经营的前置条件，电子商务网站配 合税务机关做好网店相关涉税数据的收集，第三方支付则做 好每笔业务税收代扣代缴工作。税务机关根据电子商务网 站提供的数据做好一般纳税人认定等工作。
（ 二） 关于第三方支付。根据与各发卡行和商户签订的 入网协议，第三方 支 付 企 业 只 是 代 收 代 付 商 户 的 售 货 款 项 ， 赚取的是手续 费 差 价，因 此 属 于 代 理 性 质。根 据《企 业 会 计 准则第 14 号———收入》，“企业代第三方收取的款项，应当作 为负债处理，不应当确认为收入”，事实上目前第三方支付多 为差额缴纳营业 税，即 只 就 手 续 费 缴 纳 营 业 税，而 税 法 尚 未 对该项业务做出明确规定，因此首先我们建议税法应对该类 业务按照差额征税予以明确，即以纳税人向支付方收取的全 部价款减去支付给收款方的全部费用后的收入征收 5% 营业税。
白山市重点发展国际矿泉城、绿色食品城、优秀旅游城、 北药生产基地和 东 北 重 要 能 源 基 地，打 造 资 源 型 城 市，使 之 发展成为接续产业示范地。做好能源、矿产冶金、林产、绿色 食品、医药和旅游 六 大 产 业，不 断 促 进 现 有 优 势 产 业 的 发 展 和壮大。
松原市以发展石油化工、农产品加工两大主导产业为重 点，努力壮大制药、建 材、旅 游 三 个 新 兴 产 业，加 快 发 展 石 油 和汽车两个配套 产 业，积 极 建 设 石 油 化 工 城、绿 色 食 品 工 业 城、生态旅游城。
【关键词】工业集中区； 工业园区； 布局问题 【作者单位】高超，张进进； 长春工业大学工商管理学院
一、吉林省工业集中区、产业园区布局现状 长春市以汽车产业和农产品加工业为两大支柱产业，不 断增强光电信息、生物医药、物流三大主导产业，积极培育能 源、建筑和房地产 业、材 料 制 药 业、旅 游 会 展 业 等 重 点 产 业， 努力扶持轨道客车、装备制造、机械加工、纺织、冶金、化工等 产业发展。 吉林市重点加强石化、汽车、冶金、粮食转化及食品制造 四大支柱产业，加 快 医 药、轻 纺、建 材、电 力 四 大 优 势 产 业 的 发展，努力培育新材料、电子两个新兴产业，使终端型产品和 高新技术产品的比重得到提高。 四平市以绿色农产品加工、机械加工制造配套两大主导
（ 三） 关于支付凭证。《网络商品交易及有关服务行为管 理暂行办法》第十五条规定，网络商品经营者和网络服务经 营者向消费者出具购货凭证或者服务单据，应当同意的，可以以电子化形 式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消 费投诉的依据。针对这一情况，税务部门也应该承认电子化 购货凭证的合法 性，推 广 电 子 发 票，网 络 发 票。 一 是 利 用 电 子签名，电子加密 技 术，可 以 保 证 发 票、凭 证 的 正 确 性，同 时 数字化的凭证也符合电子商务快速、便捷的需要。二是税法 应明确电子商务业务中“合法有效凭证”范围，特别是第三方 支付业务中涉及 的 抵 扣 凭 证，应 允 许 将 银 行 结 算 单 证、企 业 收款收据作为合法的抵扣凭证使用。