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体育产业发展的财政政策支持

2014年10月，国务院以46号文件出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，这也是国家层面第一次从产业角度专门强调发展体育产业，凸显了新常态下发展体育产业的重要性。《意见》提出，到2025年我国体育产业总规模要超过5万亿元，占GDP的比重要从0．5%上升至1．3%。这说明未来几年我国体育产业的发展空间还很大。财政作为国家治理的基础和重要支柱，应发挥财政政策和财政资金导向作用，推动体育产业快速发展。国内外各种产业的发展实践证明，在市场经济条件下，财政政策不仅能够促进产业发展，而且也是加快科技创新、转型升级的有效途径。基于此，研究支持体育产业发展的财政政策，对加快体育产业发展具有重大的现实意义。

1我国体育产业发展财政政策支持的研究现状

国内学者在体育产业发展模式、体育产业发展理论、体育产业概念和内涵及属性、体育产业融资及风险投资、体育产业政策、外国体育产业发展及其启示、体育产业资源整合等方面进行了研究，形成了广泛共识。例如，吴红雨(2010)、马尚奎(2014)分析了我国体育产业发展现状和存在问题，认为体育产业是推动国民经济发展的重要力量，并就如何加快体育产业发展提出了建议。许欣烈(2009)、左健(2009)［4］、涂永民(2009)、王莉(2013)、李莎(2009)等人对金融危机背景下我国体育产业发展进行了研究，他们都强调了发展体育产业的重要性，并提出了发展体育产业的政策建议。景怀国(2013)、赖光金(2014)、廖辉(2011)、杭兰平(2010)、任永星(2008)、张登斌(2013)［12］、杨亮(2012)等人对我国体育产业融资问题进行了研究，认为应通过资本市场、体育产业债券、体育彩票基金、民间资本等多渠道进行融资。虞海侠(2008)对传媒产业与体育产业的资源整合进行了研究，认为这两个产业间的资源整合有很大的提升空间，应更加紧密地相互合作。

卢长宝等人(2011)［15］借助产业价值链分析方法对体育产业与旅游产业对接进行了研究，认为二者对接的物质基础为体验需求、资源共享、关联互补、产业链延伸四个层面，可构建以需求－市场、资源－品牌、关联－创意、产业链－项目为关键节点的产业链双向验收的长效机制，为两大产业对接提供动力。徐茂卫(2013)［16］基于资源视角对我国体育产业资源整合实施路径进行了研究，认为应通过构建体育资源协同体系实现体育资源共享、整合体育产业价值链、发展体育产业集群、促进体育产业与其他产业融合和对接等四种模式实施体育产业资源整合。上述文献为本文的深入研究提供了很好的理论基础和铺垫，拓展了研究空间。与此同时，笔者也发现，上述文献当中仅有少数几篇涉及体育产业发展财政政策方面的文献，而且部分建议已经与实际财政工作相脱节，如周静(2011)［17］认为要大力发展体育产业财政作用，完善体育产业财政投融资出资人制度，这已不符合现代财政制度的规范要求。陈洪平(2013)［18］论述了财税与体育产业发展的关系，认为财税应当被用于支持体育产业发展，应遵从财税法定原则，因地制宜地制定符合各地实际体育财税支持措施。匡勇进等人(2009)对2002－2007年我国财政支持体育产业发展绩效进行了