重大环境污染事故应急救援预案

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突发环境污染事故应急救援预案

二零零九年八月

突发环境污染事故应急救援预案

1 总则

1.1 编制目的

建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民国环境保护法》、《中华人民全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

1.3突发性环境污染事故分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境污染事故分为特别重大环境污染事故（一级）、重大环境污染事故（二级）、一般环境污染事故（三级）和轻微突发性环境污染事故（四级）四级。

（一）满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事故：

1、造成的直接经济损失在500万元以上的；

2、有人员中毒死亡3人（含3人）以上的；

3、事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。

（二）满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事故：

1、造成的直接经济损失在200万元以上、500万元以下的；

2、有人员中毒死亡3人以下的；

3、事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

（三）满足下列情形之一者，为一般突发性环境污染事故：

1、造成的直接经济损失在50万元以上、200万元以下的；

2、有人员出现明显中毒症状的事件；

3、事件危害在一定围，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

（四）满足下列情形之一者，为轻微突发性环境污染事故：

1、造成的直接经济损失在50万元以下的；

2、无人员出现明显中毒症状的事件；

3、事件危害在较少围，经自救或组织救援能迅速予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

1.4 应急响应分级

1、按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响围等因素对突发事件分为I级(公司级)、Ⅱ级(单位级)。

2、公司各单位应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响围等因素，并依据机构设置情况，制定相应的应急预案。

1.5适用围

本预案适用于#######所属各单位由于人为或不可抗力造成的废水、废气、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的环境危害性物质爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。

l.6 工作原则

企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

2 组织机构与职责

建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。

2.1 应急组织机构

2.1.1 组织机构框架图

#######突发事件应急组织机构见图2-1(应急组织机构框图)。

图2-1 应急组织机构框架图

2.1.2 #######应急指挥中心

应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司突发事件应急指挥工作。

2.1.3 #######现场应急指挥部

现场应急指挥部是公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，公司应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。

现场应急指挥部由现场总指挥、公司相关职能部门、事故发生单位的应急救援组织、社会援救机构、协议救援机构、专家组等构成。

现场应急指挥部要安排24小时值班接警，地点设在公司值班室，应急：#############。

2.1.4 专家组

根据应急工作的实际需要，在应急状态下，可从公司挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助公司对重大环境污染事故的应急处置。

2.2 职责

2.2.1 公司应急指挥中心

a) 接受########应急指挥中心和国家政府主管部门##省和##市应急

指挥中心以及相关政府部门)的领导，请示并落实指令；

b) 审定并签发公司重大环境污染事故应急预案及应急处置的指导方

案；

c) 下达预警和预警解除指令；

d) 下达应急预案启动和终止指令；

e) 审定公司突发事件应急处置的指导方案；

f) 确定现场指挥部人员和专家组，并下达派出指令；

g) 统一协调应急资源；

h) 在应急处置过程中，负责向####和省、市政府主管部门求援或配合######和政府应急工作；境外事件应急处置工作应在#####应急指挥中心和##省或##市政府主管部门领导下进行，配合向境外业主、作业者或承包商驻在国政府求援；

i) 依据协议，统一协调社会救援力量；

j) 审定并签发向#####应急管理办公室及政府主管部门的报告；

k) 指定新闻发言人，审定新闻发布材料；

l) 组织公司突发事件应急预案的演练；

m) 审定应急工作的考核结果；

n) 审批公司突发事件应急救援费用。

2.2.2 现场应急指挥部

现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如