政府电子化公共服务的多种模式及选择

政府电子化公共服务的多种模式及选择

政府电子化公共服务是政府基于以公民为中心的理念，利用以互联网为核心的现代通信信息技术，多途径、多渠道、全天候地向公民提供优质高效的信息和服务。

电子政务课程的学习内容很多，包括电子政务基础、规划与标准、实施，政府电子化公共服务、政府电子化采购、电子税务、移动电子政务等等很多方面的内容。通过电子政务的学习，之所以选择政府电子化公共服务这个题目，主要因为政府电子化公共服务是电子政务的基本组成部分，也是其核心价值所在。

实行政府电子化公共服务可以增强政府公共服务的能力，提高政府公共服务的质量，节约公共服务的成本，改善政府和公众的关系，是构建一个回应有力的、有效率、负责任、具有更高服务品质的服务型政府的一条有效途径。我国自1999年实行“政府上网工程”以来，基本上各级政府都建立了自己的网站，以政府门户网站为中心向公众提供公共服务。近年来，我国的政府电子化公共服务在服务内容、质量和互动性方面取得了一定的进展。但是，由于我国的互联网渗透率、国民教育水平、经济发展不平衡等具体国情，单一政府门户网站模式的政府电子化公共服务在中国存在着很大的不适应性。因此，为提高我国政府电子化公共服务水平，更好地服务于公众，更快更好地建立社会主义和谐社会，政府电子化公共服务的多种模式以及在某一特定地区如何选择适合本地区的模式是一个迫切需要研究的问题。

在我国，政务大厅、电话呼叫中心、应急联动等模式都是辅助模式。现阶段，我国政府电子化公共服务政府门户网站模式存在的问题有：保障措施不到位，政府网站信息获取渠道不畅；在线办事能力差，电子化公共服务的广度、深度不够；政府反馈不及时，公众参与程度不高；政府门户网站模式下的公众需求不足等。究其原因，主要包括以下几点：互联网渗透率低，公众存在的心理惯性，公众的传统价值偏好结构等。

我国政府电子化公共服务的四种模式：人工-人工模式，电子化-人工模式，人工-电子化模式，电子化-电子化模式。

1、电子化-电子化模式，是指在政府向公众提供服务的过程中，前台和后台都采取电子化的方式。其优点是能极大地提高政府的效率且方便了公众，是未来电子政府电子化公共服务发展的必然趋势。此种模式也存在着一定的不足之处。在中国由于地区间经济发展的极不平衡和公众教育程度的差异等原因，造成一部分人无法享受到此种模式的便捷；另外，此种模式的实行不符合我国公众长期以来形成的“办事直接去政府”的心理惯性，造成公众的不适应。

2、人工-电子化模式，是指在政府向公众提供服务的过程中，前台实行“人工方式”，而后台实行“电子化方式”。此种模式的优点主要表现在：是对传统的行政管理程序、业务流程和组织结构等进行了必要的调整和完善，实现了政府各部门的信息共享、协同办公，从而大大提高了政府的效率；即符合我国公众的办理政务的心理习惯，又避免了公众办事在政府各个部门之间的来回奔波。但是，此种模式仍然需要公众去政府大厅这个“政府部门”，仍然需要具备同政府部门打交道的官僚性技巧。

3、电子化-人工模式，是指在政府向公众提供服务的过程中，在后台政府部门没有完全实现信息化，不能进行流畅的协同办公和完全的信息共享的条件下，通过在前台实用电子化方式向公众提供公共服务。公众只需要在网络终端提交资料并等待反馈结果，为公众提供了很大方便，避免了公众同政府各个部门直接交涉，但是，政府各部门不能进行资源整合和共享，不能提高政府的效率，也无法真正地方便公众。

综上所述，在我国，由于我国处于“半农业，半工业化，半信息化”阶段以及各地区差异的客观存在，在全国范围内实行单一政府门户网站模式已经成为了我国政府电子化公共服务发展的障碍，政府电子化公共服务多种模式的存在是必然的。对于政府电子化公共服务的发展，选择什么样的模式决定着该地区政府电子化公共服务的发展速度。因此，在我国现阶段，为了更好更快地发展政府电子化公共服务，必须根据各个地区的不同条件选择出最适合其地区的政府电子化公共服务的模式，然后以该模式为主，其他模式为辅进行当地的政府电子化公共服务的建设。

注：1、参考资料包括课本及网络文章。

2、网络文章具体包括：《政府电子化公共服务》、《论政府电子化公共服务之优缺点》