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新《食品安全法》解读

第一部分②突出对特殊食品的严格监管，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品管理制度。

一、新《食品安全法》主要亮点③规范网络食品交易。

1.新法主要亮点“严”“新”，史上最严的食品安④食品加工小作坊和食品摊贩等，具体管理办法全法，最“严”体现在哪里？——8 大“亮点”：由省、自治区、直辖市制定。

①实行刑事责任优先的原则；⑤其他食品地方标准，食品添加剂经营要求，复

②提高了财产处罚的数额；检程序、快检等。

③增加行政拘留和治安管理处罚措施

第二部分新法修订的相关内容

④加大资格处罚力度，设行业终身禁入制

第一章总则

⑤对“累计”违法行为加重处罚

一、适用范围

⑥强化食品安全的连带责任

二、使用农产品的质量安全管理的法律适用

⑦确立首负责任制

三、食品安全工作原则

⑧加大惩罚、赔偿力度

四、食品安全监管职责分工

2.新法的进步—— 8 个“强化”

五、食品安全评议考核

①强化食品安全统一管理；

六、食品安全工作保障

②强化食品安全风险治理；

七、食品安全宣传教育

③强化食品安全全程治理；

八、食品安全褒奖制度

④强化食品安全责任治理；

第二章

⑤强化食品安全专业治理；

一、食品安全风险监测和评估

⑥强化食品安全阳光治理；

二、食品安全工作开展

⑦强化食品安全社会共治；

三、食品安全信息通报

⑧强化食品安全考核与问责。

四、食品安全风险评估的情形

3.“新”还表现在哪里？

五、食品安全风险交流

①进一步明确食用产品的管理。

第三章食品安全标准

第四章食品生产经营标签、说明书和广告

完善食品生产经营者的主体责任一、销售散装食品的要求

第一节二、转基因食品标示规定

一、一般性规定三、标签、说明书的标注要求

二、禁止生产经营食品 123 类。四、食品广告的规定。

三、食品安全全程追溯制度

第四节

四、食品安全责任保险

一、特殊食品

第二节

二、保健食品功能声称和原料目录规定

一、生产经营过程控制

三、保健食品注册与备案分类管理的规定二、从业人员健康管理制度

四、特殊医学用途配方食品注册的规定

三、食品安全自查制度

五、婴幼儿配方生产的规定

四、食品采购进货查验制度

五、散装食品贮存要求第五章

六、倡导餐饮服务提供者信息公开一、食品检验

七、餐饮服务提供者设施设备清洗维护和餐二、复检的规定

饮餐具洗消要求

第六章食品进出口

八、集中用餐单位食品安全管理规定

一、进口包装食品、添加剂标签的规定。九、餐具、饮局集中消毒的规定

十、食品添加剂采购进货查验规定第七章食品安全事故处理

十一、集中交易市场开办者等的食品安全责任一、食品安全应急预案的规定

十二、网络食品交易规定二、食品安全事故的处理、报告、通告的规定

十三、食品召回制度三、医疗机构 / 卫生行政部门报告通告的规定十四、食用饮产品销售规定四、食品安全事故发生和应当采取的规定

五、食品安全事故责任调查的规定

第三节

第八章 5. 十六类生产经营过程违法行为的法律责任

一、食品安全风险管理制度的规定 6. 对小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚的规

二、食品安全监督检查措施的规定定

三、临时限量值和临时检验方法的规定7. 事故单位违法行为的法律责任

四、快速检测方法效力及法律地位8. 进出口违法行为的法律责任

五、食品安全信用监管的规定9. 集中交易市场违法行为的法律责任

六、对食品生产经营者进项责任约谈的规定10. 网络食品交易违法行为的法律责任

七、实盘群咨询、投诉、举报的规定11. 食品贮存、运输和装卸违法行为的法律责任

八、食品安全监管执法人员专业性与执法能力和12. 拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人严格执法的规定员依法开展食品安全或者对举报人打击报复的

九、对本级食品药品监管部门、下级人民政府主法律责任

要责任人进行责任的约谈的规定13. 食品生产经验者屡次违法行为可以增加处罚十、食品安全信息统一公布制度的规定的规定

十一、禁止虚假食品安全信息的规定14. 严重违法犯罪者从业资格处罚的规定

十二、行政执法与刑事司法衔接制度的规定15. 食品经营者履行了法定义务可以免予处罚的

规定

16. 食品安全风险监测、风险评估技术机构，检验第九章法律责任

机构、认证机构及其他工作人员违法行为的的法一、加大行政处罚力度

律责任

二、突出民事赔偿责任

17. 违法发布食品广告和相关机构，组织违法推荐1.未经许可从事食品生产经营活动等违法行为的

食品的法律责任

法律责任

18. 编造、散步虚假食品安全信息的法律责任

2.七类最严重违法食品生产经营行为的法律责任

19. 地方人民政府食品安全事故问题的应对和处3.十一类违法生产经营行为的法律责任

置方面的法律责任

4.四类违法生产经营行为的法律责任

20. 地方人民政府未落实法定职责的法律责任[2011]395 号）

21. 食品安全监管部门的法律责任7.《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教

22. 监管部门违法实施检查、强制等行政违法的法育部和卫生部在 2002 年 11 月 1 日起颁布施行）律责任8.《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》23. 有关消费者保护的法律责任的规定

* 学校食堂食品安全管理原则

第三部分

1. 单位预防为主，教育行政部门日常管理监督

* 新法实施对食品安全监管执法的影响

责任

一、四个方面的影响

2. 药监日常监督和业务指导

1.许可审批工作

3. 学校具体实施的原则

2.日常监督检查以及事故处理工作

3.违法行为查处工作* 餐饮服务食品安全管理员是学校食品安

4.行政执法责任追究全直接责任人

1. 从事食品安全管理工作

* 学校食品食品安全规范操作

2. 统一培训考核合格

必须了解七个法律、法规和规范

3. 餐饮服务监管部门发放证件的从业人员，

1.《中华人民共和国食品安全法》新修订版

规定 3000 人以上应当为专职的高级食品安2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》（待修

全管理员。

订）

3.《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部第* 食品安全管理制度主要包括：

71 颁布 2010 年 5 月 1 日起实施） 1. 食品进货查验和台账记录制度

4.《食品经营许可管理办法》（新） 2. 食品采购索证索票制度

5.《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》（国食 3. 从业人员健康检查制度

药监食 [2011]178 号颁布实施） 4. 从业人员培训制度

6. 《餐饮服务食品安全操作规范》（国食药监食 5. 食品贮存管理制度