上海预制装配式建筑发展研究与对策

上海预制装配式建筑发展研究与对策

Study on and Countermeasure for Development of Prefabricated Building of Shanghai

■施嘉霖 Shi Jialin 唐 婧 Tang Jing

张 凯 Zhang Kai

【摘 要】 文章研究上海预制装配式建筑发展的市场与政策，针对上海预制装配式建筑发展过程中，在建筑产业、配套政策、技术体系、人才培养等方面的问题进行了深入分析，并提出了相应的对策。

【关键词】预制装配式；PC；建筑；对策

【Abstract】This paper studies markets and policies for development of prefabricated building of Shanghai, in depth studies issues in aspects of construction industry, supporting policy, technical system and talents training in the development process of prefabricated building of Shanghai and proposes corresponding countermeasures.

【Keywords】 prefabricated type, PC, buildings, countermeasures

施嘉霖，上海城建置业发展有限公司副总经理，教授级高工；唐婧，上海城建置业发展有限公司副总工程师，高级工程师；张凯，上海城建置业发展有限公司总师室

副主任，高级工程师。1 发展工业化建筑的背景

上世纪50～70年代，我国学习苏联和东欧经验，在全国建筑业推行标准化、工业化、机械化、发展预制构件和预制装配建筑，兴起中国第一次建筑工业化高潮，但从总体说来，我国的预制混凝土技术比较落后。这一方面是由于唐山地震中大量预制混凝土结构遭到破坏，使人们对预制构件的应用更加保守；另一方面，是因为当时外墙的防水、防渗技术比较落后。由于当时的大板施工没有采用构造防水，且使用的防水材料质量不过关，过了两、三年之后容易出现渗漏现象。所有这些问题，造成其居住质量和使用功能较差，大板施工法逐渐退出了建筑市场，业内也停止了对预制技术的研究，预制装配技术不得不“被

0 引言

工业化建筑是近年来国家提倡绿色

住宅新理念下催生的一种新型建筑模式，

其核心为预制装配式建筑的开发建设。

建筑生产方式的变革，实现了建设的高

效率、高品质、节省人工、低资源消耗

和低环境影响，具有显著的经济和社会

效益，是国家和地区社会经济发展到一

定水平的必然选择，也将是我国建筑发

展的必由之路。

DOI:10.13626/ki.hs.2014.11.001

淘汰”。

但与此同时，装配式建筑技术在国外得到了迅速发展和广泛应用。国外普遍采用的框架剪力墙预制体系,在抗震问题得到解决的同时，防水、防渗等主要问题也得到了很好解决，而且工业化的生产方式使预制建筑在质量方面较现浇结构更具优势，在一些国家和地方，预制住宅已成为品质建筑的代名词。

1995年以后，我国开始注重住宅的功能和质量。在总结和借鉴国内外经验教训的基础上，重新提出建筑工业化的口号，并提出了发展和推进住宅产业化的思路，从而使住宅建设步入一个新的发展阶段。近年来，国内北京、上海等地先后出台了一系列优惠政策，鼓励开发建设预制装配式建筑，推广建筑工业化。

2 近年来上海装配式建筑产业政策导向

世博会后，为进一步贯彻落实科学发展观，加快上海市住宅建造方式的转变，走出一条环境污染少、能源消耗低、科技含量高、综合性能好的产业发展新路，上海市在2011年6月出台了《关于加快推进本事住宅产业化的若干意见》，对上海市未来5年的住宅产业化的主要任务和目标进行了详细规划，为鼓励开发企业建设PC住宅，2011年同时出台了《关于本市鼓励装配整体式住宅项目建设的暂行办法》，在建筑面积、建筑节能专项资金支持、保障性住房成本等方面制定了相应的激励措施（表1）。

2013年8月15日，上海市人民政府办公厅转发了《关于进一步推进本市装配式建筑发展的若干意见》，明确了从2013年下半年起，各区、县政府必须在住宅土地供应中安排不少于20%的比例使用装配式建造，2014年和2015年分别要达到25%和30%；同时，公共建筑也应同比例安排使用装配式建造方式，此内容纳入市政府对各区、县的年度考核目标。2014年6月17日，上海市人民政府办公厅再次转发了市城乡建

所以随着预制装配式项目的大量落地，

预制建筑产业仍然有较多问题需要研究

解决。

3.1 建筑产业方面

3.1.1 标准化程度低

装配式建造最大优势在于标准化、

规模化生产施工，特别是类似于数量大、

标准相对统一的保障房项目，更能体现

其优势。从目前的住宅建筑市场来看,

建筑个性化程度大，不同开发商各有各

的建筑风格，房型平面千变万化，立面

造型更是纷繁复杂，无论是商品房还是

保障房，模数化、标准化程度都还比较低,

通用化构件使用较少。特别是大量的保

障房工程，目前上海市还没有相应可组

合拼接的设计选用图集，造成装配式建

筑的建造效率还较低，成本较高，无法

充分发挥产业化的优势。

3.1.2 产业链不成熟

目前国内的PC住宅产业，由于市

场尚处于培育期，对预制构件的需求较

少，尚未形成足够大的市场规模，因此，

上下游配套产业链还远不成熟，满足预

制住宅需求的产品、部品（如PC构件、

钢筋连接套筒、防水胶条、密封胶等）

的生产厂家还比较少，可供选择的产品

范围还不大。产业链上设计、PC深化、

构件制作、配套材料生产、施工企业等

资源跟不上市场扩容的步伐，产业链需

要不断完善。

设和管理委员会等六部门制订的《上海

市绿色建筑发展三年行动计划（2014—

2016）》，修改了各区县政府在本区

域供地面积总量中落实的装配式建筑比

例，2014年不少于25%，2015年不少

于50%；到2016年，外环线以内符合

条件的新建民用建筑原则上全部采用装

配式建筑，装配式建筑比例进一步提高。

文件的出台意味着上海市装配式建筑的

推广使用已从政府鼓励方式转向了政府

强制性推行方式。根据上海市6年来的

开发规模统计数据，预测上海每年的预

制装配式建筑面积（表2），建筑产业

化市场将迎来一个爆发性增长期。

3 目前预制装配式建筑产业存在的问题

上海地区从2006年起，由万科、

上海城建开始推行装配式住宅，至今已

完成100万m2的建筑，总体来讲，无

论从建筑质量、建造工期、还是从现场

节能、环境影响等方面都较传统方式具

有较大的优越性。目前，上海已经在土

地招拍挂或出让时纳入了装配式住宅要

求的评价条件，并对符合绿色建筑标准

的示范项目给予经济上的政策奖励，一

些具有社会责任感和市场敏感度的企业

迅速跟进，但也有一些设计、施工和构

件生产企业，不管是否具备条件，也以

装配式住宅为噱头，大有一哄而起之势。

表2 2014、2015年新开PC

建筑面积预测表

表

1 激励性政策统计表