贵阳市十二五智慧城市建设纲要

贵阳市智慧城市（2013-2015）建设纲要

十八大指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。贵阳市正努力实现建设生态文明城市的宏伟目标，面临着“转变经济发展模式，调整产业发展结构”的城市战略选择。智慧产业作为当前信息产业中重要的发展方向，对贵阳市解决阻碍经济发展瓶颈性障碍，提升政府公共服务、城市管理和社会建设水平，拉动本地就业，实现经济社会跨越式发展有着至关重要的作用。智慧城市的建设，将有利于进一步提高城市层位，推动城市发展的现代化、国际化；有利于提高城市建设资源配置、公共服务、社会管理等城市运行效率，推动城市经济发展的科学性、有效性；有利于促进城市技术创新、产业发展，带动经济结构调整和发展方式转型，构建城市经济发展新模式。

为深入贯彻落实市委九届二次全会精神，加快生态文明建设步伐，推进贵阳市建设以人为本、感知互联、融合创新的现代生态智慧城市，特制定本纲要。

一、建设思路和目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，围绕生态文明城市建设的战略目标，强化信息资源开发利用和整合共享，构建完善城市智慧应用服务体系，

加快智慧产业的聚集发展和科技创新体系建设，促进区域经济增长方式转变，推动传统产业的升级改造，提升城市层位和综合竞争力，促进城市经济发展、社会运行、公共服务、资源配置和城市管理的科学化、现代化，为贵阳建成全国生态文明示范城市奠定坚实基础。

（二）建设原则

建设“智慧贵阳”，必须遵循以下原则：

——政府引导、市场主导。加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序的市场环境。充分调动各方积极性，发挥市场配置资源的基础作用，坚持以市场为导向，以企业为主体，形成全社会广泛参与智慧城市建设的良好氛围，不断增强建设智慧城市的整体合力。

——总体规划，分步实施。做好整体规划和顶层设计，综合平衡贵阳市区域、城乡、行业间智慧化发展，加快基础设施建设和应用工程的实施；各部门、各功能区要以总体规划和顶层设计为指导，因地制宜，按步骤推进智慧城市建设进程，实现各区域间的相互协调、科学发展。

——市区统筹，整合资源。坚持市区统筹，以应用为重点，充分整合贵阳市政务、城市管理、自然资源和空间地理、宏观经济等信息资源，深化信息资源的开发利用，建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域的信息资源开发和共享机制，促进贵阳市智慧城市科学发展。

——基础共建，示范带动。加快信息化基础网络的建设，完

善数据采集平台建设、基础数据库和服务平台建设，为各类信息资源整合利用提供基础支撑。加强数据资源的开发和综合应用，优化配置各类资源，选择示范区域、重点领域、重点行业智慧应用体系建设，以示范和试点带动智慧城市建设整体工作。

——立足产业，开放合作。把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。加强对外交流与合作，加快市场换产业进程和招商引资步伐,汇聚全国乃至全球“智慧资源”，更好地为“智慧贵阳”建设服务。

（三）建设目标

争取通过3年打基础，5年见成效,建成一批符合贵阳特色的智慧型成熟应用系统，部分行业和领域智慧化建设和应用具备国内领先水平，初步形成一定规模的智慧产业，生态文明示范性应用成效明显，政府公共智慧化服务水平显著提升，主要智慧基础设施建设稳步推进，智慧产业成为我市新的经济增长点。

（四）建设思路

1、以生态文明理念为指导，优先发展和建设基础较好的领域和行业应用，示范带动，全面推进我市智慧城市建设和智慧产业发展。

2、以产业要素聚集和产业链整合为目标，统筹跨地区、跨行业、跨部门智慧产业相关的资源，加快我市智慧产业市场的规模化。

3、以整合产业市场为抓手，加快市场换产业进程，大力引进和扶持龙头企业，积极培养本地企业，使我市智慧城市建设和智慧产业发展可持续化。

4、以公共基础信息建设为基础，建成体系完整、结构合理、网际互联、共享交换、业务协同的综合信息资源库、城市信息采集系统和城市智慧化发展运行机制。

二、主要建设内容和重点工程

以政务、产业、民生三大领域应用需求为导向，推进信息基础设施、智慧应用、智慧产业、技术支撑、安全保障和政策保障六大体系建设，实施智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧旅游、智慧环保、智能电网、智慧工业、智慧物流、智慧公共服务和智慧金融等十一个应用示范。

（一）示范区域

选择若干有代表性的区县、产业园区（基地）、应用示范点，进行小规模的智慧化试点示范。在取得成功经验基础之上，推广到全市进行智慧城市建设。重点考虑已获国家住建部批复为全国首批智慧城市的乌当区作为试点示范区县。

（二）完善智慧基础设施

1、信息网络基础设施工程

充分发挥电信、广电运营商的主力军作用，按照规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求、适度超前原则，加大建设投入，基本建成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网络。以下一代互联网（IPV6）的推广为契机，加快建设集IP化、宽带化、融合化为一体的“城市光网”，出省带宽达到1000G;推进新一代广播电视网（NGB）建设，升级改造NGB传输骨干网络、NGB业务平台

和NGB管理系统；加快无线城市建设，实现公共交通、行政办公、文化教育、公园绿地、旅游景点、宾馆酒店、教育卫生、商业金融等重点场所的无线宽带全覆盖，第四代无线通信（LTE）试商用规模不断扩大。

2、互联网数据中心（IDC）建设

引导各大运营商建设国内领先的互联网数据中心（IDC）建设，注重节能环保和服务创新，为大力拓展存储、灾备、高性能计算、高精度位置服务等网络增值业务做好基础支撑。

3、三网融合试点工程

搭建三网融合公共平台，重点推进综合业务运营支撑软件平台、云计算平台、电视播控平台、媒体资产管理平台、数据和灾备中心平台建设等。

（三）信息交换共享平台建设

搭建智慧城市信息交换共享平台。以人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库和政务信息数据库为基础，建设“综合数据库集群”；制定资源整合与信息共享的统一规范标准和使用、更新制度等，规范资源使用和维护，保持信息资源的现势性和准确性，解决各部门业务系统之间的信息孤岛，提高信息资源的开发利用率；进一步丰富功能，增加可共享的信息类型，提升贵阳市综合信息资源共享平台水平。

（四）智慧贵阳应用体系

智慧城市的建设是较长期的过程，按照建设的系统性、科学性