浅谈当前公安队伍管理对策

浅谈当前公安队伍管理对策

[摘要]2014年8月3日13时许，山西高速交警巩新宇驾驶警车到榆社县南关加油站加油，在加油站内接听电话被一名酒后工作人员制止过程中，双方发生口角。巩新宇脱下警服将该工作人员打倒在地，并挥拳连续殴打，后又不顾周围群众劝阻，用力踢踹该工作人员，最终致其颅脑和全身多处软组织损伤。文章旨在通过巩新宇欧打群众事件折射出当前公安队伍中存在的突出问题，提出当前强化公安队伍管理的有效途径。

[关键词]公安队伍；管理；对策

8月6日，山西省高速交警巩新宇殴打群众的视频在互联网优酷视频网以“榆社最牛交警”为题进行了播报，视频曝光后在社会上造成了恶劣影响；8月11日，山西省公安厅党委依照有关规定，对巩新宇作出了辞退处理。巩新宇作为一名人民警察，竟然挥拳殴打群众，他的所作所为与人民警察的身份格格不入，既侵害人民群众的切身利益，也严重损害了公安交警形象，折射出了公安队伍中存在的突出问题。

一、从殴打群众事件折射出当前公安队伍中存在的突出问题

（一）群众观念淡薄

在思想意识上彻底忘记了自己作为人民警察的身份，丧失了人民警察打击敌人、保护人民、维护国家安全的神圣职责，把拳头对准人民群众。

（二）特权思想较严重

思想被“特权”充斥，将自己的执法者身份凌驾于法律与他人之上，流露出暴戾的一面，随意骂人、打人，对群众耍特权、抖威风，抖官腔……随心所欲，为所欲为。

（三）法制意识淡薄

法制观念淡薄，法律素质低下，不知法不懂法，程序观念不强、政策水平不高，执法犯法、知法犯法，把法律视为儿戏，对“禁令”、“警规”视而不见，肆意妄为，我行我素。

（四）人生观发生扭曲

个别民警心理失衡，人生观、价值观和世界观产生扭曲，与群众发生争执或冲突时没有保持理智、克制，粗暴对待群众，殴打辱骂群众，损坏了公安队伍的良好形象。

二、当前公安队伍存在的问题分析

（一）思想教育欠缺

一些部门不同程度地存在着重业务轻队伍政治思想教育的现象，在日常工作中以抓业务为主，以工作绩效考核民警工作能力的高低，弱化了思想政治教育，致使个别民警的世界观、人生观和价值观以及思想认识发生偏差，造成部分民警群众观念淡薄。“为何从警、如何做警、为谁用警”等最基本的从警价值观也没有根植于自己的思想中。

（二）思想被特权充斥

个别民警不能正确看待手中掌握的权力，没有认清一切权力属于人民，只能用来为人民谋利益的本质，认为自己手中握着“执法权”就可以横冲直撞，可以不受法律约束，凌驾于法律之上，可以主宰一切，决定一切，这种人一旦遭遇到自认为是自身特权受到挑战的时候，他们便觉得很没面子，不论对方是谁，都要采用法律或非法律的手段对其教训对方，以维护自己的所谓“尊严与权威”。

（三）队伍建设重视不够

一些基层主要领导对队伍建设的长期性、复杂性认识不足，“重业务工作、轻队伍管理”现象存在，片面强调工作多、任务重，缺乏对队伍的日常管理、思想教育，导致问题由小变大，由少变多，由易变难。

（四）队伍管理不到位

“用制度管人，用制度管事”是公安机关长期以来坚持的队伍管理理念，然而在执行制度过程中，往往失之过宽，失之过软。对队伍中出现的苗头性、倾向性问题“睁一只眼，闭一只眼”，导致队伍管理松懈、缺失。对队伍存在的一些不正之风和违法违纪行为，认为处理民警有损本单位形象，对自己的政绩和前途有影响，姑息迁就，如此恶性循环，导致民警违法违纪问题一再发生，也造成了一些纪律条例和规章制度缺乏执行力、震慑力，管理制度成为一纸空文。

（五）监督机制不严

监督制约机制相对滞后，对权力的行使缺乏全面有效的监督，监督的渠道不畅通，整个监督系统缺乏广度、深度和力度，以至对八小时以外发生的问题往往无人管理、无人监督，造成头痛医头，脚痛医脚的被动局面。

（六）民警工作压力大

当前正处于社会转型期，社会矛盾凸显，面对经济、家庭、工作、社会等各方面的压力，民警长期处于高负荷、高压力、高风险、高强度的紧张状态，繁重的工作和沉重的精神压力使他们形成巨大的心理承受能力达到了极限，一旦遇到

不顺心的事，就容易爆发。甚至个别民警在某种情况下，为了发泄情绪，故意对抗制度和条令，放纵自己的行为，从而引发突发事件。

三、当前强化公安队伍管理的有效途径

（一）强化理想信念教育

始终抓好民警理想信念教育这个核心，大力开展理想信念教育学习，加强对民警世界观、人生观和价值观的引航教导，进一步加强群众观念教育、理想信念教育、社会主义法治理念教育、职业教育。不断提高民警的政治素质、增强他们对人民警察职业的使命感和自豪感，最大限度地减少民警的违法违纪问题的发生。

（二）树立正确的权力观

警察的职责是神圣，拥有行使法律法规，维护国家和社会安全的重要职能。我们理应认清权力、敬畏权力、用好权力，树立“权力就是责任”、“权力就是服务”的意识，彻底从“高居人上”的位置上走下来，从“管理者”的思想束缚中挣脱出来，认真履行人民警察的职能，正确的行使警察的权力。

（三）强化自律意识

开展经常性警示教育活动，通过典型案例让民警思想受到震撼，心灵上受到洗礼，使民警在政治上把握住方向，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，不该去的地方不去，不该做的事不做；通过经常性的警示教育增强民警的守法遵规观念，做到自重、自省、自警、自励，把外在的“他律”转化成民警的“自律”，从而抑制违法违纪现象的滋生和蔓延。

（四）强化从严治警

健立健民警思想教育制度，对民警的思想养成教育，做到常抓不懈，警钟长鸣；建立队伍思想定期分析制度，通过零距离的沟通，及时掌握了解民警的内心世界和思想思想动态、及时发现和解决队伍中出现的各类苗头性、倾向性问题。坚决抓好“五条禁令”、“三项纪律”等纪律规定的贯彻执行，筑牢民警“铁规”不可违的意识，变“不敢违”为“不愿违”，杜绝民警任何侥幸心理；对发生的违法违纪问题发现一起、查处一起，绝不姑息迁就、绝不徇情护短、绝不心慈手软，坚决清除害群之马。

（五）关心关爱民警身心健康

按照法律规定保证一线民警正常休假，对患病民警、生活困难民警等问题给予及时的多方救助，让民警感受领导的关爱和警营大家庭的温暖。建立心理辅导室，聘请有关专家，定期面向民警及其家属开展心理咨询和心理辅导方式，为民警提供心理健康服务，帮助民警缓解压力和消除心理障碍，转移、调整负面情绪，