独居空巢老人支援服务

睦邻互助社——独居、空巢老人社区支援服务计划

一、睦邻互助社简介：

社区的老龄化程度较高，独居、空巢老人远离子女，通常存在着以下问题：出现孤独、精神空虚、情绪低落；老人需要生活照料时，因子女不在身边，造成生活不便；老人患病，就诊比较困难，患有心血管疾病的独居老人更存在危险。社区社会组织——睦邻互助社的建立，旨在通过建立老人个人网络、义工网络、朋辈互助网络，邻里协助网络等，充分挖掘社区支援服务网络，向独居空巢老人提供邻里守望、生活照料、精神慰籍、文体联谊、维权调解等方面的支援服务，提升独居空巢老人的生活质量。

二、项目背景：

社区是老旧小区，现有退休人员2300 人，其中70岁以上的高龄老人有1850人；独居老人有35人，空巢老人350多人，患有大重病的老人有25人（这个数字还在不断增加）。通过走访，我们发现绝大多数的老人不愿去养老机构，家庭养老几乎成了90%老人的首选，而独居、空巢老人的需求也主要是三大块：基本物质保障、医疗救助、精神生活，社区睦邻互助支援服务项目可以最大程度满足他们的需求。

三、理论基础：

社区照顾模式是通过运用社区的各种正式与非正式资源，尽量做到使需要照顾的老人能够继续留在社区或他们原来熟悉的生活环境下维持独立的生活，而同时又能获得必要的照顾。

四、总体目标：

以社区中的独居空巢老人为服务对象，通过睦邻互助社，按照自

愿原则为他们提供照顾，同时构建邻里和社会组织帮扶机制，实现家庭养老和社区照顾的有机结合，构筑邻里相扶、守望相助的温馨社区。

五、进度安排：

第一阶段（2014年4月）：成立社区社会组织——“睦邻互助社”

（一）阶段目标——“睦邻互助社”能够发挥其作为独居、空巢老人的互相照顾的作用；确定受益群体。

（二）“睦邻互助社”的场地设置要充分考虑老年人的特点，以活动便利为原则，因此选择一楼。设置康复室、文体室、读书室、聊天室、休息室；

（三）通过外展工作，对社区内的独居空巢老人进行走访，并对老人的基本信息，家庭信息，之前的工作情况，身体状况等做好详细的记录，为每个独居老人建档，并根据各自不同的特点归类整理。

第二阶段（2014年5月）：成立“睦邻互助志愿者服务队”

（一）阶段目标——依托现有的条件做好志愿者的招募，并且有系统的培训工作。

（二）举行“睦邻互助社启动仪式”

（三）充分调动辖区其他社会资源，建立社区单位支援网络，加盟企业、多方共建取得支持。

（四）邀请专家对志愿者进行系统的培训，以增强护老者照顾老人的知识和技巧。。

第三阶段（2014年6月）：开启“关爱乐助”爱心敲门行动（一）阶段目标——志愿者与服务对象结对帮扶，对外联系合作

单位和个人，与独居空巢老人家人子女达成共识，确定服务内容，为下一步开展服务做准备。

（二）“乐助好乡邻，让我陪伴你”，按照优势、就近、自愿原则建立睦邻互助组和护老服务组。

（四）与社区内社区卫生服务站、远望医院、神农堂、家政服务公司、洗浴中心、理发店、专门为老人提供订餐服务的饭店、律师事务所等建立合作关系。

第四阶段（2014年7月—2015年3月）：暖心行动——实施

独居空巢老人社区支援服务

（一）邻里守望：通过电话、登门、路遇聊天等方法，做好守望照看，及时掌握帮扶对象的健康和生活状况、安全防护，防止意外事件发生。

（二）生活照料：在邻里互助帮扶人员能力范围内，对帮扶对象进行生活照料服务，帮助解决日常生活中的一些困难。如帮助打扫卫生、洗衣、做饭、陪同看病、代购、代卖、代办事宜等。

（三）精神关爱：通过“走进去、带出来”等办法，即：帮扶人员上门陪聊，联络感情，倾听帮扶对象诉求，适时适度做好心

理安慰和疏导；

（四）文体联谊：陪伴帮扶对象出户参加各类文体活动，过生日、看电影，愉悦身心，排解烦恼。

（五）维权调解：帮助邀请专业律师或老娘舅协助调解老年人家庭、邻里矛盾，做好劝导、说服工作，解决老年人子女赡养、财产分

配、邻里关系不和等纠纷，帮助投诉、代理诉讼，维护帮扶对象的合法权益。

第五阶段（2015年2月—2015年3月）：评估总结。

（一）组织志愿者开展评估、分享。

（二）对我们的服务对象及其家人开展评估。

（三）对社区工作人员开展评估。

六、资金预算：

社区睦邻互助社依托现有活动室建设，现有功能包括活动、读书、休闲、棋牌、康复等经费由社区自筹资金予以解决。其他经费由：社区自筹、义工捐助、爱心企业援助、微偿认购

七、方案评估：

（一）问卷法，通过对受益群体的预估和信息回馈表评估，进行对比。

（二）访谈法，通过对独居老人及其家人的访谈来了解他们的感受，相较于之前，有没有改进。

（三）进行投入效益的评估，了解我们的投入能否收到应有的效果。

（四）根据阶段目标进行阶段性评估，随时根据评估结果进行修改。

八、其他事项：

（一）关于受益群体（独居空巢老人）的选择：考虑到这是我们第一次开展社区互助服务，所以受益群体的数量，先以30人为标准，重点以身体存在不便，需要照顾而家里又无法提供这种支持的独居空巢老人为主，考虑的是最困难的人群。其他也需要社区照顾，但是可

以有家人或者亲友或者钟点工提供照顾的老人不纳入本次受益群体的范围。随着我们工作的日渐完善，今后可以逐步考虑其他失能群体。

（二）志愿者的长效管理：

（1）志愿者的选择，我们希望是刚退休或者赋闲在家的低龄老人，他们可以承担邻里帮扶工作；社会组织志愿者承担睦邻互助社的照顾工作以及老年人的心理支持。

（2）由于我们的服务对象暂定30名，因此志愿者方面，我们将招募30名社区志愿者，15名社会组织志愿者。

（3）我们给每个志愿者注册，有自己的编号，并发放证书。同时我们在每位独居空巢老人的家里配备一本“服务日记簿”，志愿者的每次服务都会有详细的记录，这也是我们对志愿者评估的依据。

（4）我们可以邀请老年工作方面的专家或者前辈作为志愿者的督导，并定期给予培训，我们也会定期组织志愿者分享交流彼此的心得感受，互相借鉴好的经验。

（5）我们会根据服务对象的评价以及志愿者参加服务的情况做评估，选出优秀志愿者。对优秀志愿者可以给予适当的物质和精神方面的奖励，可以联系新闻媒体，对我们的优秀志愿者宣传鼓励。