劳务实名制管理实施细则

农工工实名制管理与工资支付保障实施细则第一章总则第一条为适应“营改增”需要，解决好农民工（劳务）工资的支付和监督问题，保障民生资金安全，确保农民工（劳务）工资及时、足额发放，保证农民（劳务）工切身利益，维护农民工（劳务）合法权益；防止劳务企业挪用资金、拖欠农民（劳务）工工资等问题引发群体性上访闹事事件，维持正常的生产经营秩序，根据中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国人力资源和社会保障部联合下发《关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》和《中铁八局进一步加强农民工工资支付保障管理工作的通知》，特制定本管理细则。

第二条本细则适用于公司在建工程项目。

不论是劳务作业分包单位还是专业分包单位，其进场作业人员均应按本实施细则办理。

第二章意义与目的第三条农工实名制管理与工资支付保障实施细则能切实有效地降低劳务纠纷、保障农民工合法工资支付。

要重点抓好“四关”，即实名制管理关、合同签订关、工作考勤关、工资发放关，从根本上维护项目稳定，保障项目施工顺利实施。

在合同签订关中，要重点监督劳务工人与劳务公司、劳务工人与班组之间的合同签订，将劳务管理细化到班组和个人。

第四条主要作用1、监督进场人员身份“合法”、有效，并履行安全教育培训的义务。

2、监督《劳动合同》、《班组承包协议》签订有效，并100%覆盖。

3、考勤记录有效，随时了解其人员状况，为工程施工管理提供依据。

4、保障农民工资准确发放，提高农民工工作积极性。

第三章管理组织机构的建立第五条公司成立农工实名制管理与工资支付保障专项工作领导小组，加强各相关职能部门的监督与协作；组长：公司党政主要领导副组长：分管成本副总经理组员：公司成本管理部、财务部、安质部、工程部、法律事务部、人资部、纪监部等部门负责人。

第六条项目劳务实名管理机构项目经理部必须成立劳务管理领导小组，项目部劳务管理领导小组主要人员设置及要求如下：组长：项目经理、项目书记副组长：党群协理员（或专职劳务管理员）组员：其它领导班子、财务部长、综合部部长、工经部长、安质部长、工程部长。

第七条分包单位（包括劳务作业分包、专业分包）必须设专职劳务管理员：1名以上，并在分包合同中约定。

分包单位专职劳务管理人员负责本单位劳务作人员的进场、退场、工资发放管理，并与党群协理员（或专职劳务管理员）对接办理本单位劳务作业人员的进场、退场、工资发放管理。

第四章部门职责分工第八条公司门职责分工：1、人力资源部负责农民工工资支付保障的日常管理，有关数据、信息的收集、汇总、上报等工作，同时对本细则实施情况进行监督检查；2、财务会计部负责资金保障，并按本细则规定办理分包工程款及农民工工资代发；3、成本管理部负责及时审核分包验工计价，按本细则完善分包合同，同时督促项目部对本细则的实施；4、法律合规部负责按照有关法律法规及有关政策文件，为支付保障工作提供法规保障；第九条项目部各门职责分工：1、工经部：负责与分包单位的分包合同符合本细则实的规定；按有关规定及时办理分包验工计价业务。

2、党群协理员（或专职劳务管理员）：1）分包单位劳务作业人员进、退场手续办理；2)配合财务人员收取进场保证金；3)建立登记劳务工管理台账；4)对农民工工资支付的有关数据收集、汇总上报。

5）审核协作队伍提供的农民工工资支付清单，负责监督农民工工资发放，并保留影像资料备案。

3、安质部：对已办理进场登记的劳务作业人员进行安全教育培训、考核。

考核不合格则不得进场工作；对特殊工种作业持证上岗的监督检查。

4、财务部：1）负责办理劳务工工资支付，负责统一办理劳务工“银行工资卡”备案工作；2)按规定代发农民工工资；3）按规定拨付分包款（指扣除代发工资款后）；4）保存农民工工资发放记录及凭证。

第五章分包单位职责第十条劳务工管理遵循“谁提供，谁负责”的原则。

由分包单位对所提供的农民工的生产、生活、安全等事务进行管理，并承担责任。

分包单位可书面授权劳务企业施工现场负责人员在授权范围内代行管理职责。

劳务企业法定代表人授权的劳务企业现场负责人在授权范围内对施工现场农民（劳务）工的安全，生产，生活费承担责任，与项目部进行具体工作对接。

总包单位项目部在欠付分包工程款范围内代发分包单位农民工工资并不能减轻分包单位支付农民工工资责任。

第十一条分包单位提供的农民（劳务）工必须是年满十八周岁以上，六十周岁以下，无各种传染性疾病，并且适合从事工程建设工作的身体健康人员。

凡未满十八周岁及超过六十周岁的人员不得进场从事劳务施工，超过五十周岁的农民（劳务）工，劳务企业不得安排从事高空、高压等危险性较高的工作。

第十二条分包单位必须无条件的配合项目部组织实施《农工实名制管理与工资支付保障实施细则》，发生的费用由分包方承担。

其主要工作如下：1、提供《执行劳务实名制管理的承诺函》。

2、与农民工签订劳动用工合同，并提供原件一份交项目部；3、组织拟进场作业农民工参加项目部组织的安全教育培训并考核合格；4、督促拟进场农民工提供拟身份证，办理《农民工进场登记表》登记、办理工资发放银行卡。

5、每半月与项目部党群协理员（或专职劳务管理员）核对考勤记录。

6、按规定编制农民工工资发放表，并完成签字手续后交项目财务部发放；农民工工资发放表总额应合理且不得高于收方计价总额，由公司项目部代发的农民工工资仅为扣税后的实得工资，农民工工资个人所得税由分包单位负责扣除并按规定缴纳；7、每季度对每一个农工工资支付情况进行统计，并完成《农民工工资支付统计表》的填写，签认完成后交项目部党群协理员（或专职劳务管理员）与农民工亲自签认。

8、督促拟进场农民工向项目部交缴进场保证金***元每人，农民工退场时完成每个人的工资清算手续及退场手续，项目部退还进场保证金。

第十三条分包单位应按第十二条规定，督促并协助劳务作业人员担供进场所需的资料及填写相关表格。

分包单位拟进场人员安教育培训合格，提供资料经项目部党群协助员（或专职劳务管理员）审核，同意后方能进场作业，同时项目部党群协助员（或专职劳务管理员）办理门禁准入。

第六章劳务人员进场及考勤管理第十四条分包单位拟进场人员每人必须向项目部交缴200元保证金，保证金由项目部财务负责收缴，并开据收据，一人一张，分别办理。

进场人员需退场并办理完成退场手续经项目部党群协理员（或专职劳务管理员）同意后退还。

第十五条分包单位的所有拟进场人员（包括劳务业作业人员、管理人员、机械操作手等）必须向项目部提供以下资料：1）劳务作业人员身份证（复印证）、2）分包单位与劳务作业人员签证的劳动合同、3）劳务作业人员的体检报告（若需要）、4）劳务作业人员保证金交缴收据复印件；5）农民工进场登记表。

第十六条项目部党群协理员（或专职劳务管理员）逐一审核分包单位拟进场人员的资料，对参加安全教育培训并考核合格人员审方能同意进场。

项目部党群协理员（或专职劳务管理员）应认真审核农民工进场登记表填写的内容，必须确保签字真实有效。

重点要审核农工工资发放的直接责任人，搞清分包单位内部实际的结算关系，以杜绝层层转包。

第十七条农民工进场资料的保管。

项目部党群协理员（或专职劳务管理员）应农民工进场资料可靠保管，每人设置一资料代（盒）并分类（最好按分包合同分类）保管。

过程中形成的工资发放确认单据、退场手续等也应一并归入管存。

第十八条门禁系统设置规定。

1、有条件的项目部必须设置全封闭施工现场，并设置实名制通道。

全封闭施工现场内原则上不得有农民工住宿。

农民工进场作业必须通知实名制通道，并进行考勤管理。

办理了进场准入手续的方能办理门禁准入。

2、对于线路式工地或不能全封闭作业的工地，项目部应对农民工配发统一的安全帽，对安全帽进行编号，一人一号。

编号同《农民工进场登记表》编号，以便管理。

项目管理人员通过安全帽识别作业人员是否办理相关手续。

3 、门禁系统全要求1）封闭作业现场原则上只设一入实名通道出入口。

所有进出作业人员只能通过实名制通道出入口进出。

出入口管理由专人负责。

2）实名制通道出入口应设置足够数量的门禁系统。

门禁系统原则上安装人脸视频设系统，且是进、出双向识别。

3）门禁系统应能自动形成考勤记录。

第十九条考勤管理1、办理了准入手续的农民工方能办理门禁准入证，并通过门禁进出施工现场；2、项目部党群协理员（或专职劳务管理员）应每天下载、并打印考勤记录，并将结果向项目经理汇报。

3、项目部党群协理员（或专职劳务管理员）每半月汇总考勤记录并与分包单位现场负责人签认。

4、所有考勤记录及汇总签认表由项目部项目部党群协理员（或专职劳务管理员）保管5、项目管理人员对自己分管范围内的作业人员的准入负责，一经发现未办理准入手续作业人员入场，必须立即要求停止作业并退出本施工现场。

或要求立即办理准入手续。

第七章农民工工资支付管理第二十条农民工工资卡办理与登记。

原则由项目财务人员为进场的农民工办理工资卡。

工资卡发放给农民工时应签字。

不能集中统一办卡，应将农民工本人的工资卡信息填写在《农民工进场登记表》中。

第二十一条农民工工资发放。

原则上由项目财务部实施工资代发。

工资发放表由分包单位编制并完善相关手续。

财务人员应根据项目部党群协理员（或专职劳务管理员）提供的考勤数据审核其合理性，对于非考勤人员不得发放。

同时项目部财务人员应将发放的情况通报给项目部党群协理员（或专职劳务管理员）以便统计。

第二十二条存兑汇票支付分包工程款时的工资发放管理。

因项目资金紧张必须采用存兑汇票支付分包工程款，项目部财务不能履行代农民工工资时，分包单位应积极筹集资金支付农民工工资。

并把支付情况提交给项目部党群协理员（或专职劳务管理员），项目部党群协理员（或专职劳务管理员）应认真核对其它发放的真实性与合理性。

并经项目部党群协理员（或专职劳务管理员）同意后方能办理下一笔分包工程的支付。

第二十三条农民工工资统计与确认。

项目部表党群协理员（或专职劳务管理员）应根据工资发放表与分包单位劳务管理人员核对每一个农民工资发放情况（包括分包单位日常以现金发放的）并记入每一个《农民工工资支付统计表》，每个季度应要求每一农民工及分包单位现场负责人对《农民工工资支付统计表》签认。

第二十四条农民工退场管理1、每一位进场农民工退场时必须到项目部表党群协理员（或专职劳务管理员）办理退场手续；2、退场农民工必须完成与班组及分包单位的工资结算清单。

并在《农民工工资支付统计表》完成工资结算及支付情况填写，并经班组长、分包单位负责人签认。

3、农民工完成退场清算后方能办理退场手续，并退还交缴的保证金。

4、农民工退场未发工资是否代发由农工民及分包单位确认并签字认可。

第八章监督、检查与处罚第二十四条监督、检查1、检查频次：项目经理部每周进行一次劳务实名制管理检查；公司人力资源部、成本管理部进行季度检查以及不定期抽查。