城市处置森林火灾应急预案

XX市处置森林火灾应急预案

目录

1、总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 基本原则

1.5 启动条件

2、组织体系及职责分工

2.1 应急组织机构

2.2 应急指挥机构职责

3、预警、监测、信息报告

3.1 火险预测预报

3.2 林火监测

3.3 人工降雨

3.4 火灾信息报告

4、火灾扑救

4.1 应急响应

4.2 扑火指挥

4.3 扑火力量

4.4 扑救原则

4.5 支援调运

4.6 应急通讯

4.7 扑火安全

4.8 居民区及群众安全防护

4.9 医疗救护

4.10 火案查处

4.11 信息发布

4.12 应急结束

5、后期处置

5.1 火灾评估

5.1 灾民安置及灾后重建

5.3 灾后总结

6、综合保障

6.1 通讯与信息保障

6.2 后备力量保障

6.3 装备保障

6.4 资金保障

6.5 技术保障

6.6 培训演练

7、附则

7.1 预案管理

7.2 奖励与责任追究

7.3 解释部门

7.4 预案生效时间

1 总则

1.1 编制目的

为深入贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全应对森林火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，快速、高效地实施处置行动，实现“打早、打小、打了”的工作目标，把森林火灾造成的损失降到最低限度。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《宁夏回族治区突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本市行政区域内发生和可能发生的一般森林火灾，适用本预案。

1.4 基本原则

1.4.1 上下联动，分级管理。在市委、市政府的统一领导下，依据森林火灾的性质、波及范围和危害程度，实行分级管理、分级响应、各部门落实各项责任制。

1.4.2 分工负责，密切配合。市森林防火指挥部各成员单位应依据本预案确定的职责，分工负责、加强协作、密切配合、形成合力，落实各项保障措施。

1.4.3 预防为主，扎实准备。各级政府和森林经营单位，不仅要落实各项森林火灾预防措施，更要做好处置森林火灾的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备和物资储备。

1.4.4 以人为本，快速处置。把保护人民生命安全放在首位，切实保障人民群众财产和公共设施的安全；建立应对扑救森林火灾的有效机制，确保反应快速、扑救及时、处置得当。

1.5 启动条件

当发生下列情况之一，且森林火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延危险的可能，火灾发生地森林防火部门向市森林防火指挥部报告后，经市森林防火指挥部领导批准，启动本预案。

（1）辖区内受害森林面积在1公顷以下或其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的森林火灾；

（2）县（市）、区交界地区5小时内尚未扑灭明火的森林火灾；

（3）各县（市）、区境内燃烧时间长、面积较大，火场难以得到有效控制的一般森林火灾；

（4）国家风景名胜区、各公园发生森林火灾的；

（5）需要市森林防火指挥部直接参与、协调、组织、指挥扑救或紧急处置的其他情况。

2 组织体系及职责分工

2.1 应急组织机构

XX市人民政府成立森林防火指挥部，市森林防火指挥部在市委、市政府的统一领导下，负责全市森林火灾的应急处置工作。指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，XX市林业局局长担任常务副总指挥，市政府副秘书长、市警备区副谋参长、市公安消防支队副支队长、武警XX市支队副支队长担任副总指挥，市委宣传部、市发改委、市林业局、市应急办、市监察局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农牧局、市教育局、市气象局、市环境保护局、市旅游局、市民政局、市卫生局、市安监局、市宗教事务局、市电信局、市广播电视台、市公安局森林分局为成员单位，各成员单位分管领导为成员。XX市森林防火指挥部办公室设在XX市林业局，办公室主任由XX市林业局分管副局长担任，办公室副主任由XX市公安局森林分局局长担任。各县（市）、区人民政府应当成立相应的森林防火指挥部。

2.2 应急指挥机构职责：

2.2.1 XX市森林防火指挥部职责

贯彻落实市委、市政府和上级森林防火指挥部关于森林防火工作的指示精神；组织、领导、指挥、协调全市范围内森林火灾的预防和扑救工作；做好扑救森林火灾的综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导以及灾后处置等工作；及时掌握森林火灾等级变化和火情动态；决定启动和终止实施本预案；完成国家森林防火指挥部和省森林防火指挥部、XX市委、市政府交办的其他森林防火应急处置任务。

2.2.2 XX市森林防火指挥部办公室职责

XX市森林防火指挥部办公室为森林火灾应急管理日常办事机构，负责执行省森林防火指挥部和XX市森林防火指挥部的调度和指令，贯彻指挥部的工作要求和部署；制订完善全市森林火灾应急处置预案、规定和制度；协调处理森林防火应急工作中的具体问题；组织有关部门及专家会商森林火灾发生发展态势；负责收集、调查和评估森林火灾损失情况；认真完成指挥部交办的其他任务。

2.2.3 火场前线指挥部及各工作组职责

根据森林火灾扑救需要，XX市森林防火指挥部成立临时前线指挥部，具体负责落实省森林防火指挥部和XX市党委、政府关于森林火灾扑救的各项工作指示，现场统一指挥火灾的处置和扑救工作。

（1）综合调度组：全面掌握并及时报告火灾信息、火场天气状况和扑救工作进展情况；协调组织各部门落实扑火力量调度、物资供给、通讯联络、火场监督、火案查处等工作。

（2）后勤保障组：负责做好森林火灾扑救过程中的所有生活用品及火灾扑救物资供应工作，协调交通运输等部门快速运送扑火队员、扑火设备及救援物资、药品等工作。

（3）专家咨询组：负责组织专家对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为科学、快速扑救工作提供决策依据。

（4）现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和工作人