督导评估方案介绍.

五、 E＆M的方法
项目实施机构：以自查为主 • 项目管理是否符合国家/省级要求？ • 项目执行进度和经费进度如何？ • 报表数据是否准确、合乎逻辑？ • 在完成项目计划过程中存在哪些本级不能 解决、需要上级部门协调与解决的问题？ 等等。
五、 E＆M的方法
• 实施机构间相互交叉督导 六轮安徽项目办将组织各项目实施机 构间进行相互交叉督导与评估，一方面可 提高实施机构督导与评估人员的能力，另 一方面可以起到相互学习、经验交流的作 用，以促进项目规范开展。
七、 E＆M结果的判断标准
• 根据各实施机构申报的项目书，明确了实 施机构在项目实施周期中拟完成的项目指 标数，并对每个过程指标按月、季度、半 年和年度制定了数量化的标准，该标准将 作为省级督导与评估项目进程与效果的依 据。 • 项目实施机构，评估的标准为实施机构的 项目活动申请书。
八、 E＆M结果利用
第六轮中国全球基金艾滋病项目 安徽省项目
督导评估方案介绍
六轮安徽项目办
督导与评估（E＆M）的定义
• 督导：是指连续地监视整个项目实施全过程与进 展（包括每一项活动内容、每一个操作和结果）， 发现实际工作（或实际操作）与工作计划（或规 范操作）的偏差，并及时纠正偏差。 • 评估：是对项目管理和项目实施手段有效性、具 体活动内容和活动所产生的效果和影响的评价。 • 督导与评估强调项目地区的实施人员在开展项目 工作中要收集、分析和保存好一切有关信息。
五、 E＆M的方法
现场督导： • 省级对项目实施机构按照月进行现场督导 评估，另外，省级可以根据工作需要，或 对工作中突然出现的问题进行非定期督导， 随时进行。 • 在组织现场督导评估时，将按照上级部门 阶段性工作部署，结合本省工作重点、实 施机构项目工作内容和指标分配情况，确 定督导评估重点内容。
四、 E＆M的内容与指标
• 项目启动阶段的评估，主要是对项目实施机构项 目实施能力的评估，主要是项目申请书实施方案 与计划的可行性评估； • 实施过程的督导主要是对项目实施的进度与管理， 包括项目工作的组织建设、工作人员的培训与能 力建设、外展服务开展情况； • 项目实施效果的评估，主要是在项目进行到一定 阶段，对项目活动所产生的效果进行阶段性评估， 以便根据项目目标，及时调整项目活动计划。
九、 E＆M经费预算
六轮安徽项目前两年从全球基金申请 的督导与评估经费约19105美元，占两年 全球基金总经费的5.86%。第一年为 11543美元，第二年为7563美元；
十、 E＆M频次和时间安排
• 定期督导评估 按照项目工作计划安排，各 实施机构项目启动后，六轮安徽项目办将 对项目实施机构按月进行现场督导。 • 另外将根据六轮国家项目办总体工作部署 及各项目实施机构工作执行情况，安排不 定期的督导与评估活动。
三、组织与管理
• 信息管理是一项常规工作，包括信息收集、 分析、报表、报告与档案管理，由六轮安 徽项目办和项目实施机构负责进行。在按 项目计划开展各项工作的同时，做好各项 工作活动资料的收集、档案管理、数据核 实和定期报告。
三、组织与管理
• 项目实施的资料报告采用季报与年报形式。 项目实施机构应在每季度结束后的7天内， 将项目实施的活动及其结果根据相应的报 表上报六轮安徽项目办，并撰写上报项目 活动的进展报告或项目完工报告；
三、组织与管理
• 六轮安徽项目办将组建六轮安徽项目E＆M专家组。 专家组主要由六轮安徽项目NGO咨询小组成员、 熟悉我省艾滋病综合防治工作专业人员、与本项 目活动领域相关专业人员组成，包括政府部门、 非政府组织代表。 • E＆M专家组负责审查和指导六轮安徽项目的督导 评估方案或计划，参与重要的督导评估活动，审 阅六轮安徽项目办提交的督导评估报告等，为制 定和调整项目工作计划提供可靠依据，并根据督 导结果指导下阶段重点工作领域。
• 应充分利用督导与评估的数据，将督导与 评估数据用于决策、制定计划，根据督导 与评估结果调整今后的目标、措施与活动， 为项目实施机构提供技术支持。 • 根据任务完成情况或指标评估结果，调整 计划并决定下一步拨款/报账、项目实施机 构的调整等。
八、 E＆M结果利用
在督导与评估过程中，对督导与评估 结果不合格的实施机构，将安排专家协助 其改进工作，并在提出整改建议后的二个 月内对其进行追加督导与评估，仍然不合 格的实施机构不能进入下一个阶段实施项 目，六轮安徽项目办将采取停止付款、终 止协议的措施，并视不同情况，要求部分 或全部退还所拨经费。
五、 E＆M的方法
非现场督导评估 • 按报表周期评价项目实施机构的报表与总结，评 估内容包括阶段性工作目标是否完成？报表是否 及时、完整？报表数据是否合乎逻辑？总结是否 及时？内容是否完整、有针对性？ • 并结合现场督导情况对报表资料和总结报告进行 分析，及时发现问题和解决问题。 • 在日常工作中还要通过电话、电子邮件等方式对 项目进展情况进行沟通，及时发现并解决问题。
十、 E＆M频次和时Baidu Nhomakorabea安排
• 现场督导的时间安排 2008年5月起，六轮 安徽项目办共安排定期现场督导，每月1次； • 2008年8月、2009年1月、2009年10月 的督导评估活动将结合国家级督导评估活 动进行。
五、 E＆M的方法
省级：采取普查或抽查的形式 • 对项目实施机构项目管理面加强督导，保证项目 在全球基金艾滋病项目框架和原则下执行， • 根据项目工作安排，重点组织不同专业领域的专 项督导与指导，保证项目实施机构的规范执行。 • 评估项目实施机构计划的合理性、可操作性，以 及是否严格按照项目申请书的要求开展项目活动， 是否完成阶段性项目工作指标任务，是否按照项 目计划预算使用项目经费等。 • 将以抽查的方式，评估项目实施机构报表的准确 性与真实性。
一、目的
• 确保按时高质量地实现项目目标。 • 总结并推广成功经验，发现存在的问题并 及时调整项目目标与活动。
二、原则
• 与国家及我省整体的督导与评估工作密切结合。 • 督导与评估指标紧扣项目的3个目标和30项活动， 能直接反映项目的预期目标。 • 多部门参与，特别强调基层社区民间组织和目标 人群的广泛参与。 • 加强督导与评估能力建设，包括信息系统建设和 人员能力建设。 • 强调将督导与评估的结果及时应用于决策、计划 以及活动和预算的调整。
六、现场E＆M的步骤
• 六轮安徽项目办发现场督导工作通知； • 督导前培训：统一督导方法、明确工作任务 • 收集现场督导评估相关的信息： 听取项目工作进展汇报/召开座谈会； 小组访谈； 个人访谈； 查阅有关档案资料（现场记录、照片、报表等）； 现场考察/观察。 • 督导活动结束后，现场反馈督导情况，并填写《现场记录 表》，进行书面反馈； • 督导活动结束后10日内，汇总督导资料并撰写督导评估报 告，下发至各项目执行机构；
四、 E＆M的内容与指标
督导与评估的指标 • 根据《第六轮中国全球基金艾滋病项目两 年工作计划》中的三个目标制定了17个督 导与评估指标，包括12个过程/产出指标和 5个效果/影响指标。 • 为了使督导与评估指标在实际应用中更具 有针对性、敏感性和可操作性，明确了12 个过程/产出指标的定义，收集方法。
三、组织与管理
• 六轮安徽项目办是六轮安徽项目督导评估 工作的责任机构，由项目主管负责本项工 作，并指定其他人员协助落实此工作。 • 六轮安徽项目办负责安排与组织落实省级 督导评估活动，包括制定详细的工作计划、 定期组织督导评估活动、撰写督导评估报 告、向被督导单位反馈、定期向六轮国家 项目办报送有关的督导与评估材料和报告。