政府性投资项目前期管理制度

公司项目前期手续办理制度

第一条目的

为了规范政府性投资项目前期工作，建立健全科学的政府投资项目前期工作推进、管理及考核，提高项目前期工作质量和效率、促进我市政府投资项目合理、有序、滚动实施，根据有关法律、法规、结合资阳市实际，制定本制度。

第二条范围

本制度所称项目前期工作，是指项目从项目建议书编制到开工建设前的一系列工作，主要包括项目的节能评估、立项（建议书）、可行性研究编制、土地预审、规划方案编制、规划许可、水土保持方案、环评方案、初步设计及概算编制、施工图设计及预算、财评、施工图审查及备案、施工报建、施工许可证等事项。

第三条职责分工

公司工程部经理负责全公司政府投资项目前期工作的综合协调指导。项目负责人配合并督促项目前期手续的报批和报审。公司前期报建人员负责前期工作的具体实施。

第四条前期报建人员职责

一、根据市政府、市住建局的相关文件制定年度政府投资项目前期工作计划；

二、实施落实前期工作中各环节报建工作；

三、协调解决政府投资项目前期工作中的有关问题；

第五条政府投资项目报建流程

一、立项阶段。1.立项或项目建议书：应先行办理规划选址、用地预审、环境评估、节能评估、水土保持等审批手续的同时，原则上应在一个月内完成立项或项目建议书编制工作，项目建议书对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模及内容、投资估算等，并及时完成报批；2.项目可行性研究报告：，委托符合资质要求的咨询机构编制项目可行性研究报告。原则上在项目建议书批复后的两个月内应完成可行性研究报告编制并报市发改委委托中介机构评审。不使用贷款或中央、省资金的总投资小于1000万元的建设项目可以不进行可行性研究报告的编制。

二、规划设计方案报批。1. 选址意见书：在确定规划条件后，新建（房建、市政基础设施，除改建、管线类）项目申请办理选址意见书；2.项目方案审查：在确定勘察或设计单位后，原则上两个月内应完成方案、初步设计审查及概算编制并报发改委委托中介机构评审；3.用地规划许可证：在方案审查结束后办理用地规划许可证；4.项目初步设计批复后，应办理用地规划许可证及国有土地划拨决定书，并委托工程设计单位进行施工图设计；5. 施工图审查：通过市规划局审核后，及时委托工程造价编制单位和施工图图审机构进行工程量

清单编制、施工图审查及备案，以便使用施工图和工程量清

单进行施工招标；6.工程规划许可证：施工图审查、备案、划拨土地决定书办理完成后，申请办理工程规划许可证。

三、征地及土地使用权证办理阶段。1.征地根据设计单位设计的扰动线范围向市国土局核实征地面积，缴纳征地款，启动征地工作；2.施工图审核完后还应向市国土部门申请办理划拨土地使用权证，并根据市国土局提供的划拨决定书中用地性质，向市地税部门缴纳项目占用耕地面积相应的耕占税。

四、施工许可证办理阶段。施工和监理单位招投标完成后，待合同签订完毕，进入办理施工许可证阶段。

1. 督促施工和监理单位合同签订完毕后，在3个工作日内完成造价站施工合同备案和质安站监理合同备案。属于外地企业的要在10个工作日内到建管科完成入资企业备案。

2. 待监理合同备案完毕后，监理单位在10个工作日内进行监理人员押证和办理报监工程备案手续。

3.业主单位根据勘察、设计、监理、施工单位投标文件中管理人员进行五方责任主体安全、质量授权书和承诺书的签字、盖章，并协助市质安站现场监督员进行现场检查，完善现场勘验表。

4.建设、施工单位缴纳有关规费后，准备资料，申报办理施工许可证。

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