高技能人才供求现状与分析

高技能人才供求现状与分析

[摘要]

加入世贸组织，给中国企业带来无限商机。企业面临巨大发展空间的同时，也面临着前所未有的各种挑战。我国企业产业结构的调整和经济增长方式的转变使企业越来越依赖于技能人才的数量和质量的提高。然而，种种数据显示技能人才尤其是高技能人才的匮乏、结构不合理等问题的出现已成为不争的事实，这严重影响了我国经济的发展和企业在国际上的竞争力。造成这些问题的原因主要有技能人才培养难、缺乏有力的激励和保障机制、培训经费少等，解决问题的根本途径是要改变旧的人才观、依靠国家政策为技能人才创造良好的环境，完善技能人才选拔机制、认真办好中等职业技术学校、提高技能人才的待遇水平、改进技能人才评价方式，完善国家职业资格证书制度、加强校企联合，建立技能人才实习训练基地，搭建强化实践技能培训的平台。

关键词：高技能人才现状分析

[正文]

自从我国加入世界贸易组织（WTO）之后，世界制造业的重心就开始逐步向中国转移，这给我们带来了前所未有的机遇和挑战。尤

其是随着近几年来我国产业结构的调整、经济增长方式的转变，企业的发展已越来越依赖于科技创新和劳动者素质的提高。技能人才的多少已成为促进和制约企业、地区甚至整个国家经济发展的重要因素。什么是高技能人才呢？高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。

在当今世界，科技进步日新月异，知识经济迅速兴起，国与国之间综合国力竞争的重心，越来越集中到人才的竞争上，高技能人才的重要性也提到了前所未有的高度。中国人民大学公共管理学院院长董克用教授说，没有高技能的人才，就没有高质量的产品。即便有了先进的机器设备，没有高技能的人才，也不可能制造出高质量的产品。加入WTO所带来的产业结构变化将导致就业结构的巨大变化，农业劳动力的转移会加快，传统的低技术装备的制造业将萎缩、服务业将重组，劳动力市场竞争将更加激烈。为了适应这种形势，对技能型人才的培养就更加重要。

然而，各种信息表明：目前在企业技术进步和产品科技含量增加的同时，我国企业生产一线高技能人才紧缺的状况却开始普遍显现，高技能人才的匮乏已成为制约我国经济快速健康发展的一个重要因素。

据中国劳动和社会保障部消息，2006年第二季度，对全国99个城市的劳动力市场职业供求状况信息进行了统计分析。劳动力市场中高技能人才依然供不应求。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，求人倍率较大的是高级工程师、高级技师和高级技能人员，其求人倍率分别为2.08、1.96、1.71。

█高技能人才的匮乏在全国，尤其是经济发达地区更为明显。

云南：大型国企昆钢公司、云南电力集团公司、昆船公司，目前没有1名高级技师，大型国企西仪工业公司现有高级职称的人员42名，却没有1名高级技师，现有的2名技师，只有1名在岗。全省现有技师19700名，而高级技师仅有67名，全省高级技能人才队伍不足4万人。全省200多万技术工种从业人员中，具有初级职业资格的占55.6%，中级占40.1%，高级占3.5%，技师占0.78%（云南日报2004-3-12）。

浙江：全省高级技师缺口率达93.8%，技师缺口率为66.0%，高级技工和中级技工缺口率分别为52.3%和56.7%（光明日报2005-3-3）。

山东：全省每年第二产业需补充技术工人40万左右，但全省技工学校的年培养能力却不足10万人（光明日报2005-3-3）。

沈阳：据《沈阳市劳动力市场供求状况分析》提供的数据显示，沈阳高级车工需求倍率为6.7，也就是说有一个高级车工求职，就有6.7个岗位要人。

广东省："十五"期间，广东省高级以上技能人才缺口约120万人。

黑龙江：据省劳动和社会保障厅培训处处长张红介绍，目前，我省有技术工人202.8万人，占全省职工总数的46.4％，高于全国的总体水平。但初级工以下技术工人所占比例较大，高技能人才仅占14.7％，与经济社会发展相适应的合理的比例结构25％相比相差甚远。全省技术工人缺口达75万人，其中高级工26.8万人，中级工48.2万人。"灰领"匮乏，已成为制约"黑龙江制造"的瓶颈之一。

长三角地区的高技能人才仅能满足实际需求量的10%，如数控人才的需求量是1万人，但具有中级以上职业资格证书的只有1000人。

劳动和社会保障部2004年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上，供求之间存在较大差距。调查还发现，企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。值得注意的是，一般技术工人的需求也较强烈，排第六位，占调查企业需求的8.9%，加上企业对高级技工、技师和高级技师的需求，企业对技术工人的需求比例占31.9%。

据中国劳动和社会保障部消息，2006年第二季度，对全国99个城市的劳动力市场职业供求状况信息进行了统计分析。劳动力市场中高技能人才依然供不应求。从供求状况对比看，各技术等级的求人

倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，求人倍率较大的是高级工程师、高级技师和高级技能人员，其求人倍率分别为2.08、1.96、1.71,而初、中级技能人员的求人倍率是比较低的。据联合国工业发展组织提供的数字表明，我国的劳动技能指数仅居世界第59位。目前我国企业职工达1.4亿多人，技术工人占职工总数的40%左右。我国劳动力人才结构是典型的金字塔形，最多最底层的部分是非技术人才；在技工中，初级工所占比例高达60%，中级工比例为35%，高级工只占5%。而在西方发达国家基本上是一个鼓形的结构，初级工只占15%左右，中级工占50%，高级工占35%，有些国家高级工所占比例达到40%以上。高技能型人才短缺，已经成为制约经济持续快速增长的一个重要因素。

除了技能人才在数量上的紧缺和结构的不合理外，高级技术工人大龄化趋势也日益凸显。国家统计局对上海市60家制造企业调查显示，目前上海市技工队伍中，22岁以下的仅占3%，23岁至35岁的占40%，36岁以下的高级技师一个也没有。不仅高级技工所占比例很小，而且年龄层次偏高。在我国大多数企业中，车、钳、铆、刨、镗等生产岗位上30岁-40岁左右的技师已非常稀少，都由50岁以上的老工人挑大梁。再一个比较严重的问题是我国技术人才已经出现断层。我国技术工人初中以下文化程度的占到近7成，绝大多数青年工人的技术水平还达不到现有技术等级规定的标准。广州对80家企业的专业调查表明，真正受过正规职业教育和培训的技工只有

27.7%，技工出现了青黄不接的断层现象。近几年，由于多种原因，