专制主义中央集权制度的建立和发展

专制主义中央集权制度的发展：
朝代
中央官制 地方行政
秦朝(确立)： 汉朝
隋唐 北宋
元
明清(顶峰)
(前221-前207年) 前202-220年) (581—907） （960—1127 (1271—1368
皇帝制度 三公九卿
郡县制
汉武帝： 三省六 频换丞相 部制 中外朝制 政事堂
汉初： 郡、国二制 并行
意颁，行职范。拟权围 出具统体领办中央法机，构待皇不帝能批统准率后六方部可
对影皇响─权─陈茂制约同皇《权中国历不代能选制官约制皇度权》
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专制主义中央集权制度的发展：
朝代
中央官制 地方行政
秦朝(确立)： 汉朝
隋唐 北宋
元
明清(顶峰)
(前221-前207年) 前202-220年) (581—907） （960—1127 (1271—1368
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权力 来源
职责
职权 范围
对皇权 影响
宰相
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内阁官员
权力 来源
职责
职权 范围
对皇权 影响
宰相 宰相制度
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内阁官员 皇帝信任
权力 来源
职责
职权 范围 对皇权 影响
宰相 宰相制度 参与决策
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内阁官员
皇帝信任 侍从咨询 （无决策权）
权力 来源
宰相 宰相制度
职责 参与决策
职权 范围
对皇权 影响
统领中央机构
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秦朝中央官制示意图
三公
九卿
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秦桧 南宋高宗时
任宰相
诸葛亮 蜀汉丞相
曹操 东汉末代皇帝汉献 帝（刘协.）的丞相
初，贺引拜为丞相，不受印绶，顿首涕泣，曰： “臣本边鄙，以鞍马骑射为官，材诚不任宰相。”上与 左右见贺悲哀感动下泣，曰：“扶起丞相！”贺不肯起； 上乃起去，贺不得拜。出，左右问其故，贺曰：“主上 贤明，臣不足以称，恐负重责，从是殆矣！”
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内阁官员 皇帝信任 侍从咨询 （无决策权） 不能统率六部
宰相
内阁官员
发的奏常布而不有权来职命 同 行 的（力源责 …令 之事阁…而 ，；臣宰已 甚而）宰参相…其至阁相与制决具…职事臣度策有宰务毕则相执也之只与行只后有（阁权是方遵皇 侍无臣，承上 从帝从决还遇上奏 皇信咨策有事启帝明任询权很都下的也）可大，旨是
皇帝制度 三公九卿
汉武帝： 三省六 频换丞相 部制
中外朝制 政事堂
同平章事 参知政事
中书省
明:废丞相, 设内阁
清:军机处（雍
正）
监察体制
思想控制
（文化专制）
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材料一 两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相 竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝 还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有 座位。
通过这些故事，大家能发现什么历史信息？
答：相权不断削弱，君权不断加强。即：君主专制不 断强化。
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古代中国领土辽阔、 人口众多，中央如何有 效的对地方进行管辖？
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行省就是郡县的发展。行省的 全称叫“行中书省”，意为代行中 书省权利统治地方。元统一后在中 央设中书省，作为最高行政机关。 在地方设行中书省，其班底仿中书 省建制，故称“行中书省”。
专制主义中央集权制度
专制主义
↙
君、相
中央集权
↘
中央、地方
如果你是君主你会从哪些方面加强
专制主义中央集权？
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好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。
皇帝有哪些苦ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ？
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一、不断改革中央行政机构，特别 是削弱相权，加强君主对中央权力 的控制； 二、不断改革地方行政机构，加强 中央对地方，特别是对边疆地区的 管辖； 三、对国人的思想控制日益加强
——《汉书·公孙贺传》 汉武帝任命公孙贺为丞相。他以首叩地，痛哭流涕 地恳求汉武帝说：“臣生长在边远的地方，出身低微， 又因长期在军队中任职，才能低下，实在不敢当丞相这 个职务。”汉武帝虽然被他的忠诚感动得流泪，但未接 受他的请求，命令手下人“扶起丞相”。公孙贺再三推 辞，长跪不起。汉武帝无奈起身拂袖而去，公孙贺迫不 得已，只得接受相印。出宫后，他对随行的幕僚说： “武帝太贤明了，我任丞相一定会有不称职之处，一旦 出现纰漏，必遭横祸。”
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唐大明宫是唐长安城中最大的一处皇宫，是唐太宗李世民为其父李渊营建的
B 消暑“夏宫”.这项工程的实施涉及众多机构,按照制度规定,其运作程序是( )
A、尚书省---中书省-----门下省------工部 B、中书省----门下省----尚书省------工部 C、尚书省----门下省----中书省------户部 D、中书省----门下省----尚书省------礼部
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汉武帝时代丞相的任职离职情形表
姓名 窦婴 许昌 田蚡 薛泽 公孙弘 李蔡 严青翟 赵周 石庆 公孙贺 刘屈髦 田千秋
离任原因 免职 免职 去世 免职 去世
畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死
去世 下狱死 下狱腰斩 昭帝时. 死
任职时间 1年2月 3年8月 3年9月 7年6月 2年4月
3年 2年10月 2年7月 8年3月 12年2月 1年2月 2年（武帝时）
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宋代
皇帝
三司（财政）
分割宰相 财权
行政 枢密院（军事）
宰
分割宰相 军权
相
分割宰相
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行政权
明代
皇帝 吏 户礼 兵 刑工 部 部部 部 部部
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万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰 相！”
——《神宗实录》卷 请思考：明朝的内阁首辅就是变相重 设的宰相吗？
内阁首辅==宰相
汉代
皇帝
中朝
外朝
尚侍常 书 令中侍
有事上报 决策机构
丞御太 史
相大尉 夫
九卿
执行机构
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唐代
皇帝
中书省
尚书省
门下省
（起草诏令） （负责执行） （封驳审议）
吏 户礼 兵 刑工 部 部部 部 部部
特点：①相权一分为三，避免权臣独揽大权，有利 于加强皇权；②三省既相互牵制，又互为补充，分 工明确，提高办事效率。
材料二 有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事， 开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清， 就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到 原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇 帝面前议事了。
材料三 明代自朱元璋起，明文规定“大朝议” 须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长， 以至于大臣们都备有特别的护膝。
同平章事 参知政事
中书省
行省制 度
宣政院 （藏）
明:废丞相, 设内阁 清:军机处（雍
正）
改土归流（西 南） 理藩院(蒙、 新、西）
监察体制
思想控制
（文化专制）
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中国古代监察体制
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有 权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防 止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。