《森林经营方案》PPT课件
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《森林经营》课件
森林经营的定义和意义
本节将详细讨论森林经营的定义和其对环境、经济和社会的重要意义。通过 合理的森林经营，我们可以保护生态环境、促进可持续发展以及改善人们的 生活。
森林经营的目标
本节将介绍森林经营的主要目标，包括经济效益、环境保护和社会效益。了解这些目标有助于我们制定 合理的森林经营策略，以实现可持续发展。
《森林经营》PPT课件
欢迎来到《森林经营》PPT课件！在本课件中，我们将探讨森林经营的定义、 意义、目标、原则和方法，并对森林经营的挑战进行分析。此外，我们还将 通过案例分析来深入了解森林经营的实际应用。让我们开始探索这个令人着 迷的话题！
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
介绍《森林经营》课件
在本节中，我们将介绍这个PPT课件的内容和目标。通过本课件，您将了解 到森林经营的重要性以及如何有效地管理森林资源。
通过实际案例的分析，本节将深入探讨森林经营的实际应用和效果。这些案例将展示不同地区、不同类 型的森林经营策略，并从中学习宝贵的经验和教训。
结论和展望
在本节中，我们将总结讨论的内容，并对未来森林经营的发展进行展望。通 过合理的管理和保护，森林经营将为我们创造更美好的未来。
森林经营的原则和方法
在本节中，我们将探讨森林经营的常用原则和方法。通过了解这些原则和方法，我们可以更好地管理和 保护森林资源，提高森林经营的效益。
森林经营的挑战
本节将分析森林经营所面临的挑战，如气候变化、森林病虫害和非法砍伐等。 了解这些挑战有助于我们找到解决方案，并确保森林经营的可持续发展。
森林经营的案例分析
森林经营方案汇报(PPT 23页)
1 总则
1.1 法律依据：《中共中央 国务院关于加快林业发展的决 定》、 《森林法》、《森林法实施条例》
1.2 森林经营方案 概念：是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，
充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状 况和社会、经济、自然条件，编制的森林培育、保护和利 用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划 设计。 作用： • 制定年度计划，组织经营活动，安排林业生产； （森林 经营主体） • 实施管理，监督检查森林经营活动。（林业主管部门）
检疫体系。 • 制定林业有害生物和疫源疫病防控预案等。
9.3 林地生产力维护措施应贯穿于森林经营的全过程
9.4 森林集水区经营管理规划 • 应科学规划集水区的类型和等级 9.5 生物多样性保护规划
• 应充分考虑生物资源类型、保护对象特点、 制约因素及影响程度、法律法规与政策等。
10 基础设施与经营能力建设
科学设计景区、景点和游憩项目。
9 森林健康与生物多样性保护
9.1 森林防火 • 区划森林火险等级 • 制定森林防火布控与应急预案 • 规划森林扑火队伍、装备和基础设施等。 9.2 生物防控 • 与营造林措施紧密结合，以营造林防控为主，辅以必要的
生物防治和抗性育种等措施。 • 重点规划预测预报系统与监测预警体系，防治检疫站点与
10.1 林道规划 • 应根据森林经营的实际需要和建设能力，明确林道建设及维护的任务
（3）三类编案单位：其他集体林组织或非公有制经营主体， 以县为编案单位。
2.2 主要程序 （1）编案准备 （2）系统评价 （3）经营决策 （4）公众参与 （5）规划设计 （6）评审修改
3 编案内容和要求
3.1 内容 • 森林资源与经营评价， • 森林经营方针与经营目标， • 森林功能区划、森林分类与经营类型， • 森林经营， • 非木质资源经营， • 森林健康与保护， • 森林经营基础设施建设与维护， • 投资估算与效益分析， • 森林经营的生态与社会影响评估， • 方案实施的保障措施等。
《森林经营方案编制》PPT课件
在一个经理期内设计分为两个阶段，前期 （3－5年）分年度落实小班，后期只作阶段性 安排，不分年度。林区基本建设项目一般为规 划设计，做到列出项目，定出规模、调查设计 出主要工程量、选定设备型号和计算数量，概 算投资，以能满足设计审查、控制投资、重要 设备材料定贷为度。
二、规划设计广度
规划设计的广度即森林经营方案所涉及 的内容，其具体内容应视设计对象是采伐 利用为主，还是营林为主；是新扩建还是 改建或修订等，不同类型、不同特点而定。
主要内容
★ 经营方针 ★ 经营规模 ★ 生产布局 ★ 生产顺序 ★ 经营措施
第三节 国营林业局（场）森林经营 方案编制要点
森林经营方案编制质量和好坏，是否符合 客观实际，是否达到技术上先进，经济上可 行，关系到林业局（场）的全面建设，直接 影响到未来森林的经营效果，加之林业生产 周期长，投资大，收益慢，还要受到自然条 件和社会条件等多种因素的影响和制约，在 经济上一旦造成损失难以弥补。
等。
两阶段设计的适用条件
两阶段设计，适用于比较复杂 的设计对象，有较高的技术条件， 并需要一定的时间才能完成全部设 计任务。
精选PPT
9
◆ 一阶段设计
将初步设计与施工图设计合并一起 进行，设计所需时间短，但需较高的 技术条件，一般用于设计对象情况简 单的小型企业和林场。
究竟采用几个阶段设计，应根据不同地 区的森林经营水平、资源结构、交通运输条 件、经济状况，以及林业长远规划的要求确 定。一般要求做到初步设计，深度作为单项 设计、施工设计和作业设计的依据。
经营方针、原则和目标
经营决策 生产规模和产品方案
经营区境界及区划
森林经营利用设计
编
更新和造林设计
制
森林经营设计 苗圃、母树林、种子园、采穗园设计
《森林经营》课件
国内案例
介绍中国各地在森林经营方面的典型案例，如福建、浙江等 地的集体林权制度改革实践。
感谢您的观看
THANKS
采伐方式、种植结构、抚育措施等。
技术路线
02
确定实现经营模式所需的技术路线，包括育种、栽培、病虫害
防治等关键技术。
投资预算
03
根据经营模式和技术路线，估算所需的投资预算，包括物资采
购、人工成本、设备购置等。
森林经营计划的实施
组织管理
建立有效的组织管理体系，明确各部门和人员的职责和分工，确 保计划的顺利实施。
森林经营的历史和发展
历史
森林经营的历史可以追溯到古代 ，随着人类社会的发展，森林经 营的方式和手段也不断变化。
发展
现代森林经营强调可持续性和生 态优先，注重科学管理和技术创 新，未来森林经营将更加注重生 态系统的整体性和长期效益。
02
森林资源管理
森林资源调查与监测
总结词
了解森林资源现状及变化情况
经济效益评估方法
采用成本效益分析、投资回报率等方法评估采伐与更新的经济效益。
经济效益分析
分析采伐与更新对当地经济的影响，包括就业机会、木材产值、生态效益等。
经济利益分配
探讨采伐与更新带来的经济利益如何在利益相关者之间进行合理分配。
05
森林经营的生态与社会影响
森林经营对生态环境的影响
01 02
森林经营对生物多样性的影响
通过科学的方法和指标，评估森林资源的经济价值，为森林经营和决策提供依据。
森林资源可持续经营
总结词
实现森林资源的长期稳定和可持续发 展
详细描述
制定科学合理的经营策略和管理措施 ，维护森林生态系统的健康和活力， 实现森林资源的长期稳定和可持续发 展。
介绍中国各地在森林经营方面的典型案例，如福建、浙江等 地的集体林权制度改革实践。
感谢您的观看
THANKS
采伐方式、种植结构、抚育措施等。
技术路线
02
确定实现经营模式所需的技术路线，包括育种、栽培、病虫害
防治等关键技术。
投资预算
03
根据经营模式和技术路线，估算所需的投资预算，包括物资采
购、人工成本、设备购置等。
森林经营计划的实施
组织管理
建立有效的组织管理体系，明确各部门和人员的职责和分工，确 保计划的顺利实施。
森林经营的历史和发展
历史
森林经营的历史可以追溯到古代 ，随着人类社会的发展，森林经 营的方式和手段也不断变化。
发展
现代森林经营强调可持续性和生 态优先，注重科学管理和技术创 新，未来森林经营将更加注重生 态系统的整体性和长期效益。
02
森林资源管理
森林资源调查与监测
总结词
了解森林资源现状及变化情况
经济效益评估方法
采用成本效益分析、投资回报率等方法评估采伐与更新的经济效益。
经济效益分析
分析采伐与更新对当地经济的影响，包括就业机会、木材产值、生态效益等。
经济利益分配
探讨采伐与更新带来的经济利益如何在利益相关者之间进行合理分配。
05
森林经营的生态与社会影响
森林经营对生态环境的影响
01 02
森林经营对生物多样性的影响
通过科学的方法和指标，评估森林资源的经济价值，为森林经营和决策提供依据。
森林资源可持续经营
总结词
实现森林资源的长期稳定和可持续发 展
详细描述
制定科学合理的经营策略和管理措施 ，维护森林生态系统的健康和活力， 实现森林资源的长期稳定和可持续发 展。
森林经营方案与森林资源调查报告.pptx
行政界线包括国有、集体界线和未定界线；
地类界线主要包括林班界线和小班界线。
（b）对全场各工区的林班号、小班号进行核对检查，避 免遗漏和重复；
（c）把各作业组绘制的图面材料，以场进行拼接，然后 检查各作业组之间有无重复和遗漏；
（d）检查各种地形、地物标志的绘制及标注是否完整、 清晰。
（2）小班调查材料的检查
4 森林经营方案的设计方法
直觉设计法 经验设计法 模型设计法 微机设计法 系统工程设计法
系统工程设计法具体做法： （1）用信息论方法做信息分析和相关分析； （2）用环境辨识方法分析设计系统和外部环境的关系； （3）用系统诊断和计算机模拟对系统问题进行排序； （4）用模糊论方法高模糊聚类分析； （5）用系统动力学方法对森林资源的消长变化规律进行科 学预测； （6）用优化论方法进行线性规划和多目标规划，实现结构 优化； （7）用投入产出方法对林产品进行优化，对林业产值进行 概算。
（2）为编制林业生产规划而进行的森林资源调查（简称 “二类调查”）
这一类调查要落实到小班。调查主要内容：除包括各地 类小班的面积、蓄积量、生长量和枯损量外，还包括立地条 件和生态条件的调查，以及有关自然、历史、经济、经营等 条件的专业调查。
（3）为作业设计而进行的森林资源调查（简称“三类调 查”）
森林资源统计是根据外业调查填写的小班调查记录,根 据不同项目和要求,分门别类进行统计。
统计表的正确与否，关系到能否真正体现森林资源情 况，能否为编制森林经营方案提供充足、正确的数据。
1 外业资料的核实整理
（1）图面材料的检查
（a）正确、完整和闭合。
➢发展生产的同时，改善职工的生活条件。
3 森林经营方案的主要内容
（1）森林经营方针、培育目标及主要措施；
地类界线主要包括林班界线和小班界线。
（b）对全场各工区的林班号、小班号进行核对检查，避 免遗漏和重复；
（c）把各作业组绘制的图面材料，以场进行拼接，然后 检查各作业组之间有无重复和遗漏；
（d）检查各种地形、地物标志的绘制及标注是否完整、 清晰。
（2）小班调查材料的检查
4 森林经营方案的设计方法
直觉设计法 经验设计法 模型设计法 微机设计法 系统工程设计法
系统工程设计法具体做法： （1）用信息论方法做信息分析和相关分析； （2）用环境辨识方法分析设计系统和外部环境的关系； （3）用系统诊断和计算机模拟对系统问题进行排序； （4）用模糊论方法高模糊聚类分析； （5）用系统动力学方法对森林资源的消长变化规律进行科 学预测； （6）用优化论方法进行线性规划和多目标规划，实现结构 优化； （7）用投入产出方法对林产品进行优化，对林业产值进行 概算。
（2）为编制林业生产规划而进行的森林资源调查（简称 “二类调查”）
这一类调查要落实到小班。调查主要内容：除包括各地 类小班的面积、蓄积量、生长量和枯损量外，还包括立地条 件和生态条件的调查，以及有关自然、历史、经济、经营等 条件的专业调查。
（3）为作业设计而进行的森林资源调查（简称“三类调 查”）
森林资源统计是根据外业调查填写的小班调查记录,根 据不同项目和要求,分门别类进行统计。
统计表的正确与否，关系到能否真正体现森林资源情 况，能否为编制森林经营方案提供充足、正确的数据。
1 外业资料的核实整理
（1）图面材料的检查
（a）正确、完整和闭合。
➢发展生产的同时，改善职工的生活条件。
3 森林经营方案的主要内容
（1）森林经营方针、培育目标及主要措施；
森林经营方案材料36页PPT
森林经营方案材料
61、辍学如磨刀之石，不见其损，日 有所亏 。 62、奇文共欣赞，疑义相与析。
63、暧暧远人村，依依墟里烟，狗吠 深巷中 ，鸡鸣 桑树颠 。 64、一生复能几
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
36
61、辍学如磨刀之石，不见其损，日 有所亏 。 62、奇文共欣赞，疑义相与析。
63、暧暧远人村，依依墟里烟，狗吠 深巷中 ，鸡鸣 桑树颠 。 64、一生复能几
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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第九章 森林经营方案
由于林业生产的长期性和功能的多 样性以及对象的复杂性,经营单位要 合理组织生产,只能通过长期的规划 逐步去实现。因此,需要有一个规划 设计性质的方案,即森林经营方案作 为依据和法定文件,按照既定的目标 组织生产。 森林经营方案是森林经理工作的 主要成果。
第一节 森林经营方案概述
第二节 林业局经营方案要点
• 1、掌握自然、经济、社会条件 • 因经营单位的类型不同,森林经营方案的内 容和要求不会千篇一律,应当根据林业局(场)森 林经营现状、自然经济条件、森林资源特点、 发展要求等情况,因地制宜地加以安排。森林经 营方案的编制的质量好坏，是否合理可行，关 系至林业局(场)的全面生产建设,直接影响森林 未来经营的成败。由于林业周期长,投资大,收 效慢,受到自然条件和社会条件多种因素的影响 与制约，在经济上一旦造成损失就难以弥补,这 就耍求经营方案应立足于地理优势,克服劣势, 分析人口、劳动力、区域经济特征，掌握气象、 水文等生态因子的变化规律及资源现状，目前 经营利用水平等。为编案的成功奠定基础。
• 4、更新造林计划 • 更新造林设计的主要内容有:①更新方式 及其比重;②树种选择;③更新造林主要技 术措施;④速生丰产林设计;⑤种苗问题; ⑥更新期及顺序。 • 最后提出包括更新造林年限、平均年 度工作量、母树林或种子园及苗圃，速 生丰产林设计,这些要涉及和运用种苗、 造林及遗传育种等专业知识,单靠森林经 理学本身知识是不够的。
2.经营规模
• 这与企业类型密切相关。在以生产木材为 主的局(场)里,按其原木年产量或其他林产品 产量,经营规模有大、中、小型,所以在各类 型的局(场)里,规划设计研究的一项重要内容 就是如何确定最合理的采用量,既充分利用 现有资源，又能逐步永续利用,同时又要确 定其他方面相适应的经营规模,例如：木材 综合利用及多种经营的规模,造林、种苗、 抚育、保护的规模以及林道或基建规模等。
森林经营方案具有以下几方面 的作用
• (l)森林经营方案是林业生产单位编制各种林业计划和作业
• 设计的主要依据。 (2)通过森林经营方案的合理年伐量计算,核定采伐限额,使 森林经营逐步纳入永续利用轨道。 （3）编制森林经营管理方案是依法治林的重要方面 ,《森 林法》规定各级人民政府应当制定林业长期计划 , 国营林 业企业、事业单位和自然保护区 , 应当根据长远规划编制 森林经营方案。 (4)由于森林经营方案是分别林种及经营类型进行设计 的 ,生产单位可根据森林的实际情况 , 因地制宜地进行经营 和管理,这为合理组织经营提供了方便。 (5)森林经营方案是检查和评定生产成果的标准。
(二)规划设计的依据
• (l)按《森林资源调查主要技术规定》进行的编制方案前l一2年完成的 二类调查成果； • (2)按《关于建立和管好森林档案的规定》进行验收批准的当年森林 资源档案材料; • (3)按《林业专业调查主要技术规定》进行的专业调查成果; • (4)上级林业主管部门下达的设计计划、任务; • (5)经上级主管部门审批的计划(设计)任务书; • (6)当地的林业区划和林业长远规划； • (7) 有关林业方针、政策、法规 , 如《森林法》《采伐更新规程》 《森林经理规程》《总体设计规范》等; • (8)有关大中型项目的可行性研究报告; • (9)过去经营活动分析资料, , • (10)林业科学研究的新成就和生产方面的先进经验。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
4.生产顺序
• 生产顺序实际上就是生产的时间秩序。方案编制 的间隔期限一般为10年，但由于林业生产周期长, 规划设计要从林业生产全过程出发考虑各项问题， 持别是新建项目。为了有计划、有步骤的进行建 设, 区对近期再按年度次序列出,对将来执行是有利的。 生产顺序如开发顺序、伐区配置、林分改造顺序、 造林顺序等也应加以论证,确定合理的轮伐期是安 排生产顺序的基础。
• 不管哪种形式,都应走群众路线,按照一定的设 计程序办事,从计划任务书、原则性设计方案、 正式设计方案等都应遵循一定的审批手续,经过 有关领导部门和职工群众的反复研究,以便逐步 改善和提高设计质量,这是多年来实践的总结, 是客观规律的反映,也是各项经济建设、特别是 基本建设顺利进行的保证。计划任务书的编制. 要按有关规定执行;其深度应能满足开展设计的 要求。关于设计文件的审批“实行分级管理、 分级审批的原则”。例如大型建设项目,由国务 院主管部门或省、自治区、直辖市组织审批,报 建设部批准。特大、特殊项目由建设部报请国 务院批准,中型项目由国务院主管部门或省、自 治区、直辖市组织自行审批。小型项目由主管 部门或省、自治、直辖市组织自行规定。森林 经营方案应根据这个编制。
三、规划设计的深度和广度
• (一)规划设计的深度 • 林业局(场)森林经营方案或总体设计编制到 什么样的详细程度亦即深度问题，要根据 对象的复杂程度、设计种类和施工要求而 定。这可以从设计的阶段性去理解。根据 国内外经验,有以下3种方式。
l.三阶段设计
• 是指到达施工时的设计,共分3个阶段完成。 • 第l ,对主要设计项目进行初测,提出远景规划、 设备及投资只是概算性质,其深度应满足设计方案的比较和选定； 主要设备材料的定货和土地征用；基建投资的控制 ;施工图及施工 组织设计的编制;施工准备和生产准备等。 • 第2阶段 技术设计,对设计项目进行定测,它比初步设计要求高, 这是在经上级批准的初步设计的基础上,根据定测的结果而编制的， 这样 ,设计质量会显著改善 , 技术设计的深度应满足确定设计方案 中重大技术问题和有关试验、设备制造等方面的要求,无论技术设 计或初步设计,都属总体的、规划性质的设计。 • 第3阶段 施工图设计,一般为单项设计,它是根据已批准的技术 设计为基础,再进行更细致的施工设计(或称作业设计)。施工图的 深度 , 应能满足设备材料的安装和非标准设备的制作、施工预算 (投资不是概算而是预算)的编制;施工要求等。 • 三阶段设计,在设计对象技术复杂而又缺乏设计经验、技术力 量跟不上,或设计对象资料缺少下才适用。由于设计过程长(耍经 过2~3年以上时间)、费用大,一般只在个别复杂的工程项目,经主 管部门同意方可采用。
2.两阶段设计
• 第l阶段:初步设计或扩大初步设计。这里所指扩大初步设计,比初步设 计要求更高,对设计项目在勘测上要用仪器实测,在概算上分别各单项 计算，而简化初步设计可以用扩大指标。扩大初步设计的任务,以林业 局为例,要对企业位置(局场址)和境界范围,从技术上及经济上进行论证; 对运输类型及衔接点的确定;开展顺序及动力、水源、基建等问题的论 证,在投资概算上,应能准确反映设计内容。设计深度应能满足控制投 资,安排年度计划及其基建拨款的要求等,新的规定己不提扩大初步设 计。 • 第2阶段:施工图或称施工设计在林业上称之为作业设计，如造林作业 设计、抚育采伐作业设计、伐区工艺设计等。初步设计批准后,即可进 行施工图设计,在设计深度上,应满足施工的要求,提出施工的技术方法, 所需的原材料、机械设备、工具的种类、型号和数量、劳动力和经费 预算、施工图纸等。 • 两阶段设计,适于比较复杂的设计对象,要有较高的技术条件,并需要一 定的时间才能完成全部设计任务。
一、森林经营方案的意义及其作 用
• 根据国家林业局制订的《国营林业局、国 营林场森林经营方案编制规定》,“森林经营 方案是指导国营林业局、国营林场保护、 发展、合理利用森林资源、实现科学经营、 永续利用、提高森林经营管理水平的总体 现划设计文件；是编制中长期计划,组织森 林经营,确定采伐限额.安排营林生产和投资 的依据；是制定考核各级领导干部任期内 森林资源消长目标,实行经营承包责任制的 依据”。
3.一阶段设计
• 将初步设计和施工图合并在一起进行。时 间短,但需要技术条件高,一般适用于情况简 单的小型企业或大型企业的个别车间或林 场,短期内完成全部设计任务时采用。
(二)规划设计的广度
• 规划设计的广度和结构因规划设计的种类 及任务而异,以林业局(场)森林经营方案为例, 林业局及林场是目前我国林业的基层单位, 也是实现永续利用的基本单位。因此,林业 局(场)森林经营方案的编制是森林经理核心 内容之一,它所涉及的内容(即广度)因林业局 (场)是采伐利用为主，还是营林为主,是新建 还是改扩建,或修订等不同类型、不同情况 而异。
• 2、确定经营方针和经营目标 • 按照《中华人民共和国森林法》的规定,林业建设实 行以营林为基础，普遍护林,大力造林,采育结合,永续 利用的方针,林业局(场)的经营方针应符合《森林法》 及有关林业的方针、政策,特别是以营林为基础、水续 利用的要求。因此,林业局(场)的经营方针应是林业有 关方针、政策的具体化,应结合林业局(场)的自然条件、 经济条件及森林资源特点和发展要求加以落实。经营 方针是定性的,它规定了方向和道路,是各方面都要贯彻 的红线。经营目标是林业局(场)在本经理期内应达到的 目的要求,是领导任期责任制的考核依据。经营目标是 定量的,是要体现贯彻经营方针后的数量化指标体系。 它包括森林资源增长、林业经济增长指标以及生产任 务指标等。经营目标要重点突出,简明扼要,容易记住, 便于贯彻落实。经营方针和经营目标除了反映在林业 局(场)范围内的林种之外,还应对森林覆盖以及生产发 展方向、经营、建设重点提出要求。同时对各种经营 类型的更新方针、保护方针、产品方向及调整重点等 提出意见。
3.生产布局
• 合理布局是林业局(场)或更大范围规划设计中的重要环节, 它关系到能否合理,充分而又永续利用现有资源、挖掘生 产潜力、降低生产成本、提高劳动效率等一系列全局性问 题,因此,应当正确处理人与自然环境、生产力的关系,以及 林业生产的内部比例关系,建立起越采越多、越采越好、 青山常在、永续利用的空间秩序和时间秩序。为此,要通 盘考虑森林采伐与森林更新及防护效益如何协调,木材生 产与综合加工及多种经营如何协调等以及与这些相适应的 局场址衔接点、采伐点、加工网点、机修网点、森林保护 网点和联结这些生产、生活、山上、山下各网点的运输路 线等,都有一个合理的布局问题,尤其是加工点的设立与原 料提供相适应。
• 3、木材生产规划 • 在木材生产设计时,应根据国民经济计划 的要求和森林的具体情况,从当前需要和 长期利用、培育森林与采伐利用及森林 各种有益特性等相结合出发,全面综合考 虑,分析论证,编出切合实际的木材生产设 计方案。 • 木材生产设计的内容主要包括年伐量 及伐区配置、主伐年龄或轮伐期、采伐 方式及更新方式等问题。
由于林业生产的长期性和功能的多 样性以及对象的复杂性,经营单位要 合理组织生产,只能通过长期的规划 逐步去实现。因此,需要有一个规划 设计性质的方案,即森林经营方案作 为依据和法定文件,按照既定的目标 组织生产。 森林经营方案是森林经理工作的 主要成果。
第一节 森林经营方案概述
第二节 林业局经营方案要点
• 1、掌握自然、经济、社会条件 • 因经营单位的类型不同,森林经营方案的内 容和要求不会千篇一律,应当根据林业局(场)森 林经营现状、自然经济条件、森林资源特点、 发展要求等情况,因地制宜地加以安排。森林经 营方案的编制的质量好坏，是否合理可行，关 系至林业局(场)的全面生产建设,直接影响森林 未来经营的成败。由于林业周期长,投资大,收 效慢,受到自然条件和社会条件多种因素的影响 与制约，在经济上一旦造成损失就难以弥补,这 就耍求经营方案应立足于地理优势,克服劣势, 分析人口、劳动力、区域经济特征，掌握气象、 水文等生态因子的变化规律及资源现状，目前 经营利用水平等。为编案的成功奠定基础。
• 4、更新造林计划 • 更新造林设计的主要内容有:①更新方式 及其比重;②树种选择;③更新造林主要技 术措施;④速生丰产林设计;⑤种苗问题; ⑥更新期及顺序。 • 最后提出包括更新造林年限、平均年 度工作量、母树林或种子园及苗圃，速 生丰产林设计,这些要涉及和运用种苗、 造林及遗传育种等专业知识,单靠森林经 理学本身知识是不够的。
2.经营规模
• 这与企业类型密切相关。在以生产木材为 主的局(场)里,按其原木年产量或其他林产品 产量,经营规模有大、中、小型,所以在各类 型的局(场)里,规划设计研究的一项重要内容 就是如何确定最合理的采用量,既充分利用 现有资源，又能逐步永续利用,同时又要确 定其他方面相适应的经营规模,例如：木材 综合利用及多种经营的规模,造林、种苗、 抚育、保护的规模以及林道或基建规模等。
森林经营方案具有以下几方面 的作用
• (l)森林经营方案是林业生产单位编制各种林业计划和作业
• 设计的主要依据。 (2)通过森林经营方案的合理年伐量计算,核定采伐限额,使 森林经营逐步纳入永续利用轨道。 （3）编制森林经营管理方案是依法治林的重要方面 ,《森 林法》规定各级人民政府应当制定林业长期计划 , 国营林 业企业、事业单位和自然保护区 , 应当根据长远规划编制 森林经营方案。 (4)由于森林经营方案是分别林种及经营类型进行设计 的 ,生产单位可根据森林的实际情况 , 因地制宜地进行经营 和管理,这为合理组织经营提供了方便。 (5)森林经营方案是检查和评定生产成果的标准。
(二)规划设计的依据
• (l)按《森林资源调查主要技术规定》进行的编制方案前l一2年完成的 二类调查成果； • (2)按《关于建立和管好森林档案的规定》进行验收批准的当年森林 资源档案材料; • (3)按《林业专业调查主要技术规定》进行的专业调查成果; • (4)上级林业主管部门下达的设计计划、任务; • (5)经上级主管部门审批的计划(设计)任务书; • (6)当地的林业区划和林业长远规划； • (7) 有关林业方针、政策、法规 , 如《森林法》《采伐更新规程》 《森林经理规程》《总体设计规范》等; • (8)有关大中型项目的可行性研究报告; • (9)过去经营活动分析资料, , • (10)林业科学研究的新成就和生产方面的先进经验。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
4.生产顺序
• 生产顺序实际上就是生产的时间秩序。方案编制 的间隔期限一般为10年，但由于林业生产周期长, 规划设计要从林业生产全过程出发考虑各项问题， 持别是新建项目。为了有计划、有步骤的进行建 设, 区对近期再按年度次序列出,对将来执行是有利的。 生产顺序如开发顺序、伐区配置、林分改造顺序、 造林顺序等也应加以论证,确定合理的轮伐期是安 排生产顺序的基础。
• 不管哪种形式,都应走群众路线,按照一定的设 计程序办事,从计划任务书、原则性设计方案、 正式设计方案等都应遵循一定的审批手续,经过 有关领导部门和职工群众的反复研究,以便逐步 改善和提高设计质量,这是多年来实践的总结, 是客观规律的反映,也是各项经济建设、特别是 基本建设顺利进行的保证。计划任务书的编制. 要按有关规定执行;其深度应能满足开展设计的 要求。关于设计文件的审批“实行分级管理、 分级审批的原则”。例如大型建设项目,由国务 院主管部门或省、自治区、直辖市组织审批,报 建设部批准。特大、特殊项目由建设部报请国 务院批准,中型项目由国务院主管部门或省、自 治区、直辖市组织自行审批。小型项目由主管 部门或省、自治、直辖市组织自行规定。森林 经营方案应根据这个编制。
三、规划设计的深度和广度
• (一)规划设计的深度 • 林业局(场)森林经营方案或总体设计编制到 什么样的详细程度亦即深度问题，要根据 对象的复杂程度、设计种类和施工要求而 定。这可以从设计的阶段性去理解。根据 国内外经验,有以下3种方式。
l.三阶段设计
• 是指到达施工时的设计,共分3个阶段完成。 • 第l ,对主要设计项目进行初测,提出远景规划、 设备及投资只是概算性质,其深度应满足设计方案的比较和选定； 主要设备材料的定货和土地征用；基建投资的控制 ;施工图及施工 组织设计的编制;施工准备和生产准备等。 • 第2阶段 技术设计,对设计项目进行定测,它比初步设计要求高, 这是在经上级批准的初步设计的基础上,根据定测的结果而编制的， 这样 ,设计质量会显著改善 , 技术设计的深度应满足确定设计方案 中重大技术问题和有关试验、设备制造等方面的要求,无论技术设 计或初步设计,都属总体的、规划性质的设计。 • 第3阶段 施工图设计,一般为单项设计,它是根据已批准的技术 设计为基础,再进行更细致的施工设计(或称作业设计)。施工图的 深度 , 应能满足设备材料的安装和非标准设备的制作、施工预算 (投资不是概算而是预算)的编制;施工要求等。 • 三阶段设计,在设计对象技术复杂而又缺乏设计经验、技术力 量跟不上,或设计对象资料缺少下才适用。由于设计过程长(耍经 过2~3年以上时间)、费用大,一般只在个别复杂的工程项目,经主 管部门同意方可采用。
2.两阶段设计
• 第l阶段:初步设计或扩大初步设计。这里所指扩大初步设计,比初步设 计要求更高,对设计项目在勘测上要用仪器实测,在概算上分别各单项 计算，而简化初步设计可以用扩大指标。扩大初步设计的任务,以林业 局为例,要对企业位置(局场址)和境界范围,从技术上及经济上进行论证; 对运输类型及衔接点的确定;开展顺序及动力、水源、基建等问题的论 证,在投资概算上,应能准确反映设计内容。设计深度应能满足控制投 资,安排年度计划及其基建拨款的要求等,新的规定己不提扩大初步设 计。 • 第2阶段:施工图或称施工设计在林业上称之为作业设计，如造林作业 设计、抚育采伐作业设计、伐区工艺设计等。初步设计批准后,即可进 行施工图设计,在设计深度上,应满足施工的要求,提出施工的技术方法, 所需的原材料、机械设备、工具的种类、型号和数量、劳动力和经费 预算、施工图纸等。 • 两阶段设计,适于比较复杂的设计对象,要有较高的技术条件,并需要一 定的时间才能完成全部设计任务。
一、森林经营方案的意义及其作 用
• 根据国家林业局制订的《国营林业局、国 营林场森林经营方案编制规定》,“森林经营 方案是指导国营林业局、国营林场保护、 发展、合理利用森林资源、实现科学经营、 永续利用、提高森林经营管理水平的总体 现划设计文件；是编制中长期计划,组织森 林经营,确定采伐限额.安排营林生产和投资 的依据；是制定考核各级领导干部任期内 森林资源消长目标,实行经营承包责任制的 依据”。
3.一阶段设计
• 将初步设计和施工图合并在一起进行。时 间短,但需要技术条件高,一般适用于情况简 单的小型企业或大型企业的个别车间或林 场,短期内完成全部设计任务时采用。
(二)规划设计的广度
• 规划设计的广度和结构因规划设计的种类 及任务而异,以林业局(场)森林经营方案为例, 林业局及林场是目前我国林业的基层单位, 也是实现永续利用的基本单位。因此,林业 局(场)森林经营方案的编制是森林经理核心 内容之一,它所涉及的内容(即广度)因林业局 (场)是采伐利用为主，还是营林为主,是新建 还是改扩建,或修订等不同类型、不同情况 而异。
• 2、确定经营方针和经营目标 • 按照《中华人民共和国森林法》的规定,林业建设实 行以营林为基础，普遍护林,大力造林,采育结合,永续 利用的方针,林业局(场)的经营方针应符合《森林法》 及有关林业的方针、政策,特别是以营林为基础、水续 利用的要求。因此,林业局(场)的经营方针应是林业有 关方针、政策的具体化,应结合林业局(场)的自然条件、 经济条件及森林资源特点和发展要求加以落实。经营 方针是定性的,它规定了方向和道路,是各方面都要贯彻 的红线。经营目标是林业局(场)在本经理期内应达到的 目的要求,是领导任期责任制的考核依据。经营目标是 定量的,是要体现贯彻经营方针后的数量化指标体系。 它包括森林资源增长、林业经济增长指标以及生产任 务指标等。经营目标要重点突出,简明扼要,容易记住, 便于贯彻落实。经营方针和经营目标除了反映在林业 局(场)范围内的林种之外,还应对森林覆盖以及生产发 展方向、经营、建设重点提出要求。同时对各种经营 类型的更新方针、保护方针、产品方向及调整重点等 提出意见。
3.生产布局
• 合理布局是林业局(场)或更大范围规划设计中的重要环节, 它关系到能否合理,充分而又永续利用现有资源、挖掘生 产潜力、降低生产成本、提高劳动效率等一系列全局性问 题,因此,应当正确处理人与自然环境、生产力的关系,以及 林业生产的内部比例关系,建立起越采越多、越采越好、 青山常在、永续利用的空间秩序和时间秩序。为此,要通 盘考虑森林采伐与森林更新及防护效益如何协调,木材生 产与综合加工及多种经营如何协调等以及与这些相适应的 局场址衔接点、采伐点、加工网点、机修网点、森林保护 网点和联结这些生产、生活、山上、山下各网点的运输路 线等,都有一个合理的布局问题,尤其是加工点的设立与原 料提供相适应。
• 3、木材生产规划 • 在木材生产设计时,应根据国民经济计划 的要求和森林的具体情况,从当前需要和 长期利用、培育森林与采伐利用及森林 各种有益特性等相结合出发,全面综合考 虑,分析论证,编出切合实际的木材生产设 计方案。 • 木材生产设计的内容主要包括年伐量 及伐区配置、主伐年龄或轮伐期、采伐 方式及更新方式等问题。