农家乐发展的现状和思考

农家乐发展的现状和思考

近几年，随着城镇居民绿色消费、生态旅游、回归自然观念的形成，我区以上王村为代表的“农家乐”得到了长足的发展，为沿山一带农民带来了非常可观的经济收入，2008年仅上王“农家乐”接待游客90万人次，营业收入超过2000万元，已成为当地经济新的增长点，也成为贫困地区农民致富的重要手段和重要的经济来源，正在形成为拓宽旅游业的新途径和推进新农村建设的新实践。

为认真落实“中央一号”文件精神，在建设社会主义新农村发挥质监职能，促进“农家乐”产业的健康发展，做大做强、做出品牌，我局密切关注上王村“农家乐”的发展和壮大，开展了“农家乐”服务标准化的调研工作。现就我区农家乐发展现状浅析如下：

一、发展特点和优势。

（一）环境优美，民风淳厚。我区农家乐集中在重峦叠嶂的秦岭山北麓，东临西安秦岭野生动物园，西邻沣峪口沿山旅游风景区，依靠环山旅游观光路，交通十分便利。依山傍水，乡村田园气息浓郁。有着的得天独厚的自然区位优势。勤劳、朴实的上王人抓住机遇，艰苦创业，辛勤创造，为全区农家乐的开办、发展创出了成功的经验。2003年上王两委会带领村民到歧山学习，借鉴当地农家乐成功的经验，坚定了开办农家乐的信心。开始了大规模的房屋改建和村内环境建设，将两间宅基地改成三间，把土木房改成砖混结构。户户通上自来水，又完成下水的集中排放，实现了村内道路的绿化和村容的美化。

（二）起步早、饭菜香，发展态势良好。1999年，胜利饭店为了拓宽服务业务，发展乡村一日游，经实地考察与上王村确定了合作关系，由胜利饭店定期组织游客到村里游玩，选择10户农家进行接待试点，2003年曾一度中断的服务业务在新班子的带领下，解放思想，统一认识，从饭菜种类，价格数量和服务接待等方面对农户集中培训，饭菜可口，价格透明，明显提高了服务质量。环境的改变，文化的丰富，使这里的游客逐渐增多。据统计，2007年上王村共接待游客60万人，2008年增至90万人。五年间，农家乐经营户由2003年的15户发展到110户，平均家庭经营收入近10万元。全村80%盖起了2止3层农家小楼，经营农家乐。火起来的上王村，带动了周边种植、养殖业的发展，已经开始涌现了一批特色蔬菜种植户、畜禽养殖户，以及富有地方特色的土特产加工户和旅游产品生产户。

（三）政府重视，标准化意识增强。

我局从2006年开始，注重收集全国“农家乐”先进地区的成功经验和好的做法，与区旅游局、滦镇街办等单位联合，开展“农家乐”服务标准化的调研工作。调研工作围绕上王村“农家乐”发展过程、存在问题、发展方向三个方面进行，通过与村两委会、“农家乐”接待户的交流座谈、对游客发放《农家乐游客满意率调查表》等形式，深入了解广泛征询有关情况和各方面的评价及要求。为使上王村“农家乐”健康有序发展，创出品牌，我局在积极工作的基础上，多次邀请省、市局标准化主管领导和专家到上王村考察指导工作，以期得到领导部门的关注。经过努力，2007年，上王村“农家乐”被列入西安市服务标准化示范项目。为了促进农家乐服务标准化示范项目的顺利实施，我局牵头，在区旅游局、滦镇街办等单位的通力配合下，成立了“农家乐”服务标准化领导小组，抽调6名业务骨干组成技术工作小组，制定实施方案，扎实有效的开展工作。工作组多次深入上王村进行广泛细致的调研，在调研的基础上，参照先进地区的成功经验、针对上王村的发展实际，运用标准化工作的原理和方法，起草了《农家乐开业基本条件》标准，同时邀请有关专家对标准的科学性、可行性、合理性进行分析和认证。为了便于标准发布后的宣贯工作，我局会同旅游局组织编写了2.6万余字内容涵盖服务标准化基础知识、食品卫生安全、农家乐经营规范等方面的《农家乐服务标准化工作手册》，发放到每个农家乐经营户手中。在宣贯实施的同时，按照自愿申请、村委会推荐、领导小组审定的程序，确定了15户“农家乐标准化示范户”作为典型带动，推动标准的贯彻实施。为了进一步提升服务档次，我局又适时制定出台了《农家乐星级等级评价准则》，引导有条件的经营户不断提高，提供更高的服务。经过一年多的努力，上王村农家乐经营户的标准化意识正在形成和不断加强，标准化工作正在有序展开，成效也在不断显现。得到了省、市质监局的高度重视和充分肯定，2008年国家标准委将此项目列为全国农业标准化示范项目。

二、存在的主要问题。

（一）层次不高，特色不明显。农家乐不是农业文明的简单堆砌，而是农耕文明的沉淀和展示，是农村自然风光和风土人情的浓缩和升华。而农民的思维特征是实用性强，重模仿、轻创新，经营理念雷同，方式单一，体现在庭院样式、园林风格、室内陈设、菜肴品种、娱乐项目等都比较相似，缺乏个性化色彩。同时，受文化思想观念的束缚和局限，他们未能深入挖掘乡村旅游资源的文化内涵，绝大多数仍处于简单的“农家吃”水平，甚至连观光、采摘等较低层次的活动也无法开展，总离不开“换个地方打牌、换张桌子吃饭”的模式，顾客重游率很低。

（二）经营不够规范。经营农家乐虽然所需场地不大、人员不多，但它集餐饮、住宿、娱乐于一体，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”，对卫生、安全、消防、文化娱乐等方面的要求较高。而农家乐一般是以家庭式经营为主，从业人员都是土生土长的农民，再加上没有受过正规培训，缺乏经营管理知识，服务不规范，服务质量不高。同时，农家乐管理涉及到质监、农业、旅游、工商、卫生、消防、公安、环保、文化等多个职能部门，而在实际工作中，如何扶持、规范这一新兴产业，目前还未形成较为健全的协调机制，因此，出现了发展不规范、服务不规范、监督不规范的现象。

（三）是组织程度不高,管理亟须加强。农家乐是一种以群体模式出现的旅游形式,只有在统一有序、错位发展的环境中才能取得较大发展。由于群众自身的组织程度不高,有时难免形成单打独干、恶意竞争的不良局面。

针对上王村“农家乐”还处在发展和亟待规范的现状及存在的问题，我们认为：科学规划、合理布局、强化管理、规范经营、凸现特色、有序发展、创出品牌才是发展的应对之策。特别是政府在农家乐发展中所起的重要作用，引发了几点思考。

思考一：农家乐发展离不开政府的引导、协调与资金投入支持

上王农家乐始于1999年，当年胜利饭店为了拓宽服务业务，发展乡村一日游，为农家乐的发展播下了种子。自那时起经过近十年的发展，停滞于休闲和简单的娱乐、郊游等状态，没有提到一个更高的品位，其主要原因就是缺少政府的扶持和引导。2007年开始，长安区委、区政府对上王村进行了大量的资金扶持，投入300多万元，采取农民出钱、政府补贴“穿靴戴帽”的办法，对环境基础设施和民宅进行彻底改造，使农家乐周边环境发生了翻天覆地的变化，增加了游乐项目，丰富了文化内涵。由于政府有意识的扶持和引导，农家乐成为西安市的旅游品牌，使郊区农村成为都市的后花园，成为市民节假日休闲度假的好地方。

思考二：农家乐开发应避免简单地照搬城市开发经验，成为城市的复制品

建设社会主义新农村、城乡一体化是中央提出的今后一个时期的重要工作任务。城乡一体化不是简单地使农村跟城市一模一样。“农家乐”，“农家”是“乐”的前提，也是根源。因此，无论如何规划和发展农家乐，都要坚持农村本身特色，体现农村生态环境、田园风光和淳朴的风土人情，保持原汁原味的乡土气息，开发特色资源，挖掘民间艺术，彰显民俗文化，丰富文化内涵，使“农家乐”文化氛围更加厚重，旅游观光价值更加突出。这也正是它吸引城里人往乡下跑的主要原因。现代都市人向往的是以休闲度假的机会，远离都市喧嚣，回归自然，返璞归真，体验新的生活方式，享受属于自己的闲适心情。因此，要把吃、住、游、玩因素融合进去，将“农”字做足，将“家”字撑满，项目种类要多种多样，满足不同