农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报

农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报_部分扶贫政策落实情况的汇报农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报 2018年9月中旬至10月中旬，县政协抽调部分政协委员，由提案法制委员会牵头，组成三个调研小组，在主席、副主席的指导下，深入乡、村、组、农户及县直相关部门，通过走访调查、座谈讨论、查阅相关资料、现场交流等方式，对全县农村部分扶贫政策落实情况进行了调查。

调查情况如下：一、基本估价自国家扶贫政策在我县实施以来，我县以解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入为目标，以扶贫开发重点村建设为载体，按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的原则，扶贫政策在全县得到了较好的落实，广大农民的生产生活条件得到了极大改善，扶贫工作取得了显著成效。

扶贫政策的落实促进了经济指标的增长。

随着国家一系列扶贫项目的实施，特别是扶贫开发重点村建设的全面推进，截止2017年底，全县gdp达到亿元，比20xx年的亿元增长%；实现财政总收入2687万元，比20xx年的1411万元增长%；农民人均纯收入达2183元，比20xx年的1468元增长%；粮食总产量达万公斤，比20xx年的万公斤增长%。

贫困人口的住房、衣着、食物结构等得到改善，生活质量明显提高，精神面貌发生了巨大变化。

扶贫政策的落实促进了基础设施的建设。

20xx年以来，全县累计新修便民桥涵118座，全县公路总里程达576公里并率先实现了乡乡通油路、村村能公路；累计新建人畜饮水工程102处，解决了66个行政村中的万人的饮水困难问题；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本农田2150亩；实施“三建三改三化”1100户，累计建沼气池1880 多口；仅2017年实行贫困户迁移扶贫安置就达381户1596人，民众的基本生存环境得到极大的改善。

扶贫政策的落实促进了社会保障体系的建立。

截止2017年底，全县863名五保户全部按国家政策标准享受供养补助金，其中两所区域性敬老院集中供养五保户220人，农户分散供养643人；全县农村享受最低生活保障人数达到3092户6616人，月发放农村低保补助金万元，基本实现了应保尽保；建立了农村医疗救助制度，对特困户、五保户实行医疗救助。

救助体系的建立和落实，使特困、五保人群得到了及时有效的救助，确保了困难群众的基本生产、生活。

扶贫政策的落实促进了支柱产业的形成。

全县已建成生猪产业示范点479个，生猪饲养量达18万头,农民人均饲养量达头，生猪养殖业总产值和增加值占农业总产值和增加值比重分别达27%、25%。

生猪产业带动农民人均纯收入增加650元，对农民人均纯收入的贡献率为30%；同时，引导农民发展魔芋、绞股兰、中药材等特色经济，种植面积达万亩，80%农户从产业中受益。

扶贫政策的落实促进了村社会事业的发展。

全县农村中小学校舍全部得到改造与改建，学校文化、体育、实验等教学设施逐步完善，全县改造和维修危房面积19098平方米，投入改造资金1160万元，新建校舍面积17000平方米；2017年，全县全年共免除义务教育阶段学生书费9992人次44万元，免除义务教育杂费14810人次158万元，补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费3520人次63万元。

卫生基础设施建设、医疗服务功能不断完善，新型农村合作医疗制度全面启动，2017年，全县参合人数达45143人，参合率达%；计划免疫率达95%，产妇住院分娩率达%。

二、存在的问题在此次调研过程中,我们虽然感到全县扶贫工作虽然卓有成效,但也发现了一些亟待研究解决的问题,主要是:一是安居工程存在部分乡镇摸排不细的问题。

在摸底过程中，部分乡镇主要摸排了五保户、低保户及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般贫困户中的危房，致使部分贫困户无法享受到安居工程优惠政策。

二是贫困寄宿生生活费补助政策落实不全面，学校操作不规范，透明度不高，有部分中小学生应享受而未能享受。

三是“雨露计划”的落实普遍存在招生难、就业难的“两难”问题农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报_部分扶贫政策落实情况的汇报。

四是扶贫重点村建设存在规划缺乏前瞻性或规划执行不严的问题，建设内容单一，建设标准不高，村容村貌变化不大，整体效果不太明显。

五是农村低保政策落实存在部分乡镇按户平均分配的“户保一人”和不讲政策讲人情的“人情入保”问题。

六是信贷扶贫资金落实过程中，金融部门受以前扶持产业回收资金困难的影响而抬高贷款门槛，致使扶贫项目难以得到信贷扶贫资金的及时有效支持，使得产业发展步履艰难。

七是扶贫产业支撑、增收路子不多，少数搬迁群众失去土地而又无致富项目，由高山“富裕户”变为低山“农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报贫困户”，出现“因搬返贫”现象。

八是就业培训未真正落实、受教育水平依然偏低，大多数在家务农人员，对现代农业新技术接受能力有限，对拓宽增收门路、创办实业信心不足，滞留于传统农业，收入难以提高；外出谋生者大都身无技艺，只能从事简单体力劳动，停留于非农“打工仔”行列。

三、对扶贫工作的建议综合本次调研中存在的问题，结合我县地理位置偏僻、经济基础差、财力底子薄、经济和社会发展动能不足以及全县贫困人口还有万人的实际，我们建议在今后一段时间的扶贫扶贫政策落实过程中，继续坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的原则，以“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”为目标，以整合扶贫资源、用好用活扶贫资金为抓手，着力实施“1234”工程。

(一)突出一个中心。

以实施扶贫战略为中心，将扶贫重点村、社会主义新农村作为扶贫开发的主战场，科学制定和实施扶贫规划，实行项目规划到村、扶持对象到户，资金安排到村、项目覆盖到户，帮扶措施到村、领导联系到户，通过努力，实现“推进一个村、脱贫一个村、巩固一个村、提高一个村、致富一个村”的目标。

认真搞好易地扶贫、生态移民和安居工程，按照“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”的原则，通过深入调查研究，确定亟待易地搬迁的对象，因地制宜制定科学合理的迁居方案，积极稳妥地推进，确保搬得出、安得稳、能致富，让贫困户从根本上摆脱贫困生存状况。

(二)突出两个重点。

一是狠抓增加农民收入的产业化扶贫。

按照“产业扶贫、整体推进、成片开发、综合治理”的基本思路，通过“政府扶持、龙头带动、大户支撑、农户参与”的框架和“科技扶贫、资金支持、业主实施、合同约束”等措施，大力扶持发展产业基地环节和加工销售环节的两个市场主体农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报_部分扶贫政策落实情况的汇报。

集中相当份额的财政扶贫资金，重点扶持生猪、中药材等产业上规模、上档次，加速农业产业化进程，为农户增收奠定坚实的产业基础。

二是狠抓提高贫困人口素质的扶智式扶贫。

着手实施智力、科技扶贫，真正做到“扶贫又扶智”，通过大力扶持发展职业教育、开展科技扶贫和劳动力技能培训，继续走“培训技能―外出就业―增收脱困”和“培训技术―就地创业―增收脱贫”两条路子，教给农民新形势下的谋生本领和发展经济的实用技术，不断提高贫困人口综合素质，增强贫困人口脱贫致富能力；加强农村先进实用技术的推广普及工作，围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，发挥基地的聚合、辐射、示范作用；同时，加强科技服务，充分发挥相关部门的技术优势，对农业生产进行全程跟踪服务，提高农业生产的科技含量。

(三)完善三大机制。

一是完善扶贫投入机制。

发挥扶贫资金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入体系。

加大招商引资力度，引导城市工商资本进入扶贫开发领域。

充分发挥乡镇实施扶贫政策、用好扶贫政策的积极作用，给乡镇一定的灵活权、实施权；用好用活“一事一议”制度，全面落实农民义务工投入，充分发挥贫困群众在扶贫开发过程中的主观能动作用。

二是完善项目组织机制。

按照“政府主导与社会参与相结合、行政手段与市场运作相结合、县级支持与镇乡投入相结合、农民自主与各方帮扶相结合”的原则，适应政府职能转变和农村市场经济发展需求，集中较大份额的扶贫资金，采取“龙头连大户、大户带贫困户”的模式，扶持农业产业化基地建设、扶持龙头企业、扶持大户发展、帮带贫困户。

三是完善扶贫资金管理机制。

在项目计划上，严格审查把关，瞄准对象，突出重点。

在资金安排上，做到公平、公正、公开，大力推行公告、公示制，广泛接受社会监督。

在项目实施上，认真推行项目招投标制、工程监理制和按进度县级报帐制，确保有限的扶贫资金发挥最大的扶贫效益。

(四)落实四项责任。

一是认真落实领导责任。

继续实行党政主要领导负责制，实行“县级领导联乡、部门联村、乡镇分块作战”的工作氛围。

二是认真落实推进扶贫开发工作责任农村部分扶贫政策落实情况的调查汇报_部分扶贫政策落实情况的汇报。

坚持“四不变”原则，即帮扶对象不变、帮扶政策不变、帮扶部门不变、扶贫资金不变，做到各级领导、各级部门在推进扶贫开发工作中职责分明，责任落实。

三是认真落实帮扶目标管理责任。

按照“定点到乡、帮扶到村、惠及到户”的要求，将帮扶工作的重点转向贫困乡、贫困村。

统一组建的帮扶集团，一定几年不变，做到帮扶项目、帮扶资金、帮扶人员和脱贫时间四落实，不脱贫不脱钩。

同时，加强与对口支援省市扶贫集团的衔接，争取更大支持四是认真落实督促检查责任。

建立健全推进扶贫开发督查制度。

组织专门班子，经常深入乡、村督查指导，确保扶贫开发的各项措施落到实处。

延伸阅读：扶贫战略及政策体系新纲要调研汇报据《**省人民政府扶贫开发办公室转发国务院扶贫办关于完善国家扶贫战略和政策体系暨新十年纲要调研工作文件的通知》，**县扶贫办抽调骨干力量组成调研组，于20xx 年x月1日至8日开展了深入细致、全面的调研工作。

**县实施《**县扶贫开发规划》取得了显著成效，但面临的困难问题仍然十分严峻，完善扶贫战略和政策体系，制定新十年扶贫开发规划已经十分必要。

一、十年扶贫开发规划目标任务完成情况根据《中国农村扶贫开发纲要》、《**省农村扶贫开发纲要》，**县结合实际，总结扶贫开发经验，按照经济社会中长期发展规划要求，在村级扶贫开发规划的基础上，制定了《**县扶贫开发规划》。

20xx年以来，我县坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，把农村产业开发和改善生产生活条件作为扶贫开发重点，突出抓好整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、易地搬迁扶贫等工作，扶贫开发工作取得了显著成果。

一是扶贫开发投入资金力度加大。

20xx―20xx年的八年，投入中央财政扶贫资金万元，投入财政扶贫资金地方配套万元，投入以工贷赈资金万元，投入小额信贷资金1500万元，投入定点帮扶扶贫资金425万元，投入群众自筹及投工献料折算资金4618万元，总计扶贫开发投入资金万元。

二是贫困群众生产生活基础设施明显改善。

完成特困户简陋房改造7597户。