高风险作业环节的监控与防范措施1
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和切割。在石化企业中， 凡是动用明火或有可能 产生火花的一切作业都 属于用火管理的范围。
四、工业用火的监控与防范
它包括：各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作 业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业；使 用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；烧、烤、煨管线、熬沥 青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其它作业； 生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具；使 用雷管、炸药等进行爆破作业。
四、工业用火的监控与防范
3、用火的分级 根据用火部位危险程度，炼化企业用火分为三级，油田企业用火分为
四级。
四、工业用火的监控与防范
4、用火作业的票证管理 在禁火区内用火应办理用火申请、审核和批准手续。审批用火
主要考虑两个方面问题：一是用火设备本身，二是用火周围环境。在 实际工作中，用火审批要切实做到“五信五不信”：信合格盲板，不 信阀门；信分析数据，不信嗅觉和感觉；信自己检查，不信别人介绍； 信亲自签字，不信口头同意；信科学，不信经验主义。没有经批准的 用火作业许可证，用火人有权拒绝用火。
主讲：李小利
题纲
一、定义和范围 二、规章制度建立情况 三、监控和防范措施基本要求 四、工业用火的监控与防范 五、高处作业的监控与防范 六、临时用电的监控与防范 七、进入受限空间的监控与防范 八、起重作业的监控与防范 九、破土作业的监控与防范 十、装置检修作业安全
一、定义和范围
定义： 指在生产作业过程中造成人员伤害、财产损失、环境污染 的可能性比较高或后果的严重性比较大的相关作业过程。
四、工业用火的监控与防范
油田一级、二级用火作业由用火单位填写报直属企业二级单位安 全监督管理部门、生产部门审查合格，由主管安全生产领导签发；油田 三级、四级作业由用火单位填写，报基层单位负责人签发。
四、工业用火的监控与防范
安全环保处负责一级用火备案及监督检查；各二级单位负责工业用 火作业的审查、审批和现场监督检查等日常管理工作。 二级单位交叉 的问题：可以考虑加强管理和监控，一、二级承包方管理部门也应严格 把关审查。
三、监控和防范措施基本要求
安全教育措施：针对不同层次开展针对性培训教育（资质、能力 和素质）。
安全管理措施：法令、规程、规范、标准和规章制度等（如执行安 全生产禁令和规章制度、标准，监督检查，应急预案、程序的制定和 演练等）。
安全技术措施是提高工艺过程、机械设备的本质安全性，是最根本 的措施；安全管理措施是基础，安全教育是手段，三者相辅相成，缺一 不可。
坍塌
高处坠落 18.7%
14.7%
14.2%
各类别事故死亡人数比例图
一、定义和范围
中石化层面： 2008年共发生上
报集团公司事故18起， 死亡7 人，重伤3人；企 外死亡8人，此外，在中 石化所管辖的区域内还 发生22起承包商事故， 死亡25人，安全生产形 势依然非常严峻。
2008年事故统计--按事故类别分类
制度较全，主要是执 行中人的因素和措施缺陷。
三、监控和防范措施基本要求
1、监控和防范措施基本要求 从安全管理的角度来说，不论是过去的事后处理，还是现在的超
前预防、风险管理，都是基于以下三方面来考虑。 安全技术措施：减少潜在危险因素、降低潜在危险性的程度、联
锁、隔离操作或远距离操作、设置薄弱环节、坚固或加强、警告牌示 和信号装置、封闭等。
四、工业用火的监控与防范
2、用火的基本原则 “三不用火”是指没有经批准的用火作业许可证不用火，用火监护
人不在现场不用火，防火措施不落实不用火。
四、工业用火的监控与防范
在很多用火作业的事故案例中，用火人往往是事故的第一受害 者，因此， “三不用火”原则是血的教训换来的。它是用火管理方面 铁的戒律，是用火人保护自身安全的一项权利。用火人应切实行使好 自己的权利，做到安全用火。用火人在接到批准的用火作业许可证后， 应认真核查用火作业许可证上各栏目的填写情况，尤其是清楚用火部 位，防火措施是否已经落实，若落实得不到位，要进一步落实后再用 火。
12% 10%
10% 3% 8%
8% 5% 12%
14% 10% 5% 3%
火灾事故 灼烫事故 车辆事故 中毒事故 淹溺事故 触电事故 塌陷事故 机械伤害事故 起重伤害事故 物体打击事故 高处坠落事故 爆炸事故
二、规章制度建立情况
中石化层面： 《用火作业安全管理规定》、《进入受限空间作业安全管理规定》、
三、监控和防范措施基本要求
2、作业前的基本要求: 1）明确工作范围和内容； 2）工作前必须先进行风险评估，确认隐患和风险； 3）所有员工必须培训、认可（相关信息被告知和接受）； 4）控制措施（包括工程、技术、教育及个人防护设施）； 5）相应的应对方案。
四、工业用火的监控与防范
1、范围界定 不能简单理解为焊接
ห้องสมุดไป่ตู้
中毒和窒息 车辆伤害 4.2%
4.2%
其他伤害 9.4% 物体打击 21.0%
机械伤害 5.0% 放炮 8.3%
冒顶片帮
坍塌 12.0%
高处坠落 19.5% 16.3%
各类别事故起数比例图
中毒和窒息 7.0%
车辆伤害 3.8%
其他伤害 10.2%
物体打击 18.3%
机械伤害 4.1%
放炮
冒顶片帮
9.1%
《临时用电安全管理规定》、《施工作业安全管理规定》、《高处作 业安全管理规定》、《起重作业安全管理规定》、《破土作业安全管 理规定》、《高温作业安全管理规定》、《安全生产禁令》、《防火 防爆十大禁令》等
油田层面： 《工业用火安全管理规定》、《进入受限空间作业安全管理规定》、
《临时用电安全管理规定》、《高处作业安全管理规定》、《起重作 业安全管理规定》、《破土作业安全管理规定》、《有毒有害作业安 全管理规定》、《特种设备安全管理规定》、《江汉油田石油与天然 气井井控实施细则（试行）》等 二级单位层面：
范围:用火作业、高处作业、进入受限空间、水上作业、临时用电、 起重作业、检维修作业、危化品运输与装卸等等都属于高风险作业环 节。
各单位结合本单位特点也有很多高风险环节。
一、定义和范围
国家2006年非煤矿山事故分析统计：伤亡事故1869起、死亡 2271人。按事故类别来分物体打击、冒顶片帮、高处坠落、中毒窒息、 放炮等共1431起、死亡1692人。
四、工业用火的监控与防范
它包括：各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作 业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业；使 用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；烧、烤、煨管线、熬沥 青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其它作业； 生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具；使 用雷管、炸药等进行爆破作业。
四、工业用火的监控与防范
3、用火的分级 根据用火部位危险程度，炼化企业用火分为三级，油田企业用火分为
四级。
四、工业用火的监控与防范
4、用火作业的票证管理 在禁火区内用火应办理用火申请、审核和批准手续。审批用火
主要考虑两个方面问题：一是用火设备本身，二是用火周围环境。在 实际工作中，用火审批要切实做到“五信五不信”：信合格盲板，不 信阀门；信分析数据，不信嗅觉和感觉；信自己检查，不信别人介绍； 信亲自签字，不信口头同意；信科学，不信经验主义。没有经批准的 用火作业许可证，用火人有权拒绝用火。
主讲：李小利
题纲
一、定义和范围 二、规章制度建立情况 三、监控和防范措施基本要求 四、工业用火的监控与防范 五、高处作业的监控与防范 六、临时用电的监控与防范 七、进入受限空间的监控与防范 八、起重作业的监控与防范 九、破土作业的监控与防范 十、装置检修作业安全
一、定义和范围
定义： 指在生产作业过程中造成人员伤害、财产损失、环境污染 的可能性比较高或后果的严重性比较大的相关作业过程。
四、工业用火的监控与防范
油田一级、二级用火作业由用火单位填写报直属企业二级单位安 全监督管理部门、生产部门审查合格，由主管安全生产领导签发；油田 三级、四级作业由用火单位填写，报基层单位负责人签发。
四、工业用火的监控与防范
安全环保处负责一级用火备案及监督检查；各二级单位负责工业用 火作业的审查、审批和现场监督检查等日常管理工作。 二级单位交叉 的问题：可以考虑加强管理和监控，一、二级承包方管理部门也应严格 把关审查。
三、监控和防范措施基本要求
安全教育措施：针对不同层次开展针对性培训教育（资质、能力 和素质）。
安全管理措施：法令、规程、规范、标准和规章制度等（如执行安 全生产禁令和规章制度、标准，监督检查，应急预案、程序的制定和 演练等）。
安全技术措施是提高工艺过程、机械设备的本质安全性，是最根本 的措施；安全管理措施是基础，安全教育是手段，三者相辅相成，缺一 不可。
坍塌
高处坠落 18.7%
14.7%
14.2%
各类别事故死亡人数比例图
一、定义和范围
中石化层面： 2008年共发生上
报集团公司事故18起， 死亡7 人，重伤3人；企 外死亡8人，此外，在中 石化所管辖的区域内还 发生22起承包商事故， 死亡25人，安全生产形 势依然非常严峻。
2008年事故统计--按事故类别分类
制度较全，主要是执 行中人的因素和措施缺陷。
三、监控和防范措施基本要求
1、监控和防范措施基本要求 从安全管理的角度来说，不论是过去的事后处理，还是现在的超
前预防、风险管理，都是基于以下三方面来考虑。 安全技术措施：减少潜在危险因素、降低潜在危险性的程度、联
锁、隔离操作或远距离操作、设置薄弱环节、坚固或加强、警告牌示 和信号装置、封闭等。
四、工业用火的监控与防范
2、用火的基本原则 “三不用火”是指没有经批准的用火作业许可证不用火，用火监护
人不在现场不用火，防火措施不落实不用火。
四、工业用火的监控与防范
在很多用火作业的事故案例中，用火人往往是事故的第一受害 者，因此， “三不用火”原则是血的教训换来的。它是用火管理方面 铁的戒律，是用火人保护自身安全的一项权利。用火人应切实行使好 自己的权利，做到安全用火。用火人在接到批准的用火作业许可证后， 应认真核查用火作业许可证上各栏目的填写情况，尤其是清楚用火部 位，防火措施是否已经落实，若落实得不到位，要进一步落实后再用 火。
12% 10%
10% 3% 8%
8% 5% 12%
14% 10% 5% 3%
火灾事故 灼烫事故 车辆事故 中毒事故 淹溺事故 触电事故 塌陷事故 机械伤害事故 起重伤害事故 物体打击事故 高处坠落事故 爆炸事故
二、规章制度建立情况
中石化层面： 《用火作业安全管理规定》、《进入受限空间作业安全管理规定》、
三、监控和防范措施基本要求
2、作业前的基本要求: 1）明确工作范围和内容； 2）工作前必须先进行风险评估，确认隐患和风险； 3）所有员工必须培训、认可（相关信息被告知和接受）； 4）控制措施（包括工程、技术、教育及个人防护设施）； 5）相应的应对方案。
四、工业用火的监控与防范
1、范围界定 不能简单理解为焊接
ห้องสมุดไป่ตู้
中毒和窒息 车辆伤害 4.2%
4.2%
其他伤害 9.4% 物体打击 21.0%
机械伤害 5.0% 放炮 8.3%
冒顶片帮
坍塌 12.0%
高处坠落 19.5% 16.3%
各类别事故起数比例图
中毒和窒息 7.0%
车辆伤害 3.8%
其他伤害 10.2%
物体打击 18.3%
机械伤害 4.1%
放炮
冒顶片帮
9.1%
《临时用电安全管理规定》、《施工作业安全管理规定》、《高处作 业安全管理规定》、《起重作业安全管理规定》、《破土作业安全管 理规定》、《高温作业安全管理规定》、《安全生产禁令》、《防火 防爆十大禁令》等
油田层面： 《工业用火安全管理规定》、《进入受限空间作业安全管理规定》、
《临时用电安全管理规定》、《高处作业安全管理规定》、《起重作 业安全管理规定》、《破土作业安全管理规定》、《有毒有害作业安 全管理规定》、《特种设备安全管理规定》、《江汉油田石油与天然 气井井控实施细则（试行）》等 二级单位层面：
范围:用火作业、高处作业、进入受限空间、水上作业、临时用电、 起重作业、检维修作业、危化品运输与装卸等等都属于高风险作业环 节。
各单位结合本单位特点也有很多高风险环节。
一、定义和范围
国家2006年非煤矿山事故分析统计：伤亡事故1869起、死亡 2271人。按事故类别来分物体打击、冒顶片帮、高处坠落、中毒窒息、 放炮等共1431起、死亡1692人。