项目前期土地手续办理流程

控制性详细规划市政府批复
5
市政府
秘书五处
9
规划局出具设计条件
取得设计条件通知书
10 区规划局
规划科
10
控规公示（批后）
规划局网站公示
30 市规划局 控规用地处
五
改造方案
1
安置基数相关数据整理
安置基数文本编制相关材料准备到位
10
区合村办、指 挥部、村委
2
安置基数文本（初稿）
编制安置基数文本初稿
10
区合村办、指 挥部、村委
市政府
政府审批时间不 可控
14 市交易中心网内上传出让电子文库报省厅审
出让方案省厅备案完成
5
省厅
15
编制挂牌文件
交易中心编制完成
2
市国土局
交易中心
16
土地挂牌公告
出让地块在市国土局网站、郑州日报进行 公示、完成挂牌公告（公告期30天）
30
市国土局
交易中心
17
开发地块摘牌
公示结束、开发地块摘牌（竞得签订土地 成交确认书）
2
市国土局
用地处
12
完成市国土局用地处审核
5
市国土局
用地处
13
市国土局用地审批完成
市国土局报征地块用地审核完成
10 市国土局
用地处
14
开具社保费缴费单并协调区政府缴纳
3
市国土局、区 区政府、区储 政府、区储备 备中心
15
市政府用地批复
市政府批复市国土局用地申请
10
市政府
市政府审批时间 存在不可控风险
输出成果
工作 外部政府对接部门(科室)
日 部门名称
科室
备注
1
提前购买
卷宗受理 卷宗审核通过
公示期满 完成领导签批 取得《建设用地规划许可证》 《国有土地使用证》
3
市规划局
5
市规划局
7
市规划局
10 市规划局
3
市规划局
审批中心 审批中心 审批中心 审批中心 审批中心
签批时间不可控
取得票据 总平图
评估报告 地籍调查 完成征收证明
5 土地储备中心 征用处
9
出让地转办交易中心
卷宗受理并初步审核
3
市国土局
交易中心
10
出让方案编制完成
出让方案（初稿）
5
市国土局
交易中心
11
市国土局上会审核
市国土局审核出让方案并通过
14 市国土局
交易中心
12
市局出具红头请示
出让方案请示
2
市国土局
13
出让方案市政府办公厅二处审批
出让方案市政府审批通过
20
3
中原土储
征用处
6
中原土储收储卷宗受理
2
中原土储
征用处
7
中原土储启动收储程序
2
中原土储
征用处
目前政府要求净
8
现场勘查
5
中原土储
征用处
地收储，现场存 在未清建筑物风
险
9
完成中原土储内部收储程序
30 中原土储
征用处
10
办理预登记、出具预登记证明
区储备中心出具预登记证明
5
市国土局
地籍处
四
控规审批
1
控规编制 技术服务合同签订
16
市政府用地批复上报省国土厅
5
市政府
17
取得省国土厅批复
批复文件
88 省国土厅
姚庄项目实际完 成时间为近6个
二
完成征收
1
区国土局、区储备中心、市储备中心草拟征 收方案
征收方案编制完成
5
区土地局、区 利用科、区储 土地储备中心 备中心
2
区储备中心出具征地补偿费用核算表，并协 调区政府秘书处盖章
5
区土地储备中 区储备中心、 心、区政府 区政府秘书处
府、村委
10
组织区直各部门对改造方案上会评审
改造方案通过评审
14
区政府、区合 村办
5-3
某项目前期土地专项计划
序 号
工作内容
输出成果
工作 外部政府对接部门(科室)
日 部门名称
科室
备注
11
改造方案市直各局委意见回复
改造方案通过评审
5 市直各局委
12
改造方案得到区常务会批复
改造方案获批
14
区政府、区合 村办
区常务会议召开 时间存在不可控
风险
六
土地挂牌
1
中原土储启动评估程序
中原土地储备中心召集评估公司启动评估 工作
5
中原土储
2
评估机构勘察现场
现场勘察完成（现场具备土地达到土地出 让条件）
5
市国土局
交易中心
3
评估公司出具评估一览表
各评估公司出具出让地块评估一览表
5
市国土局
交易中心
4
完成土地评估
正式土地评估报告
10
村办、 指挥部、镇政
府、村委
区政府、区合
7
项目改造方案编制（初稿）
改造方案初稿
5
村办、 指挥部、镇政
府、村委
区政府、区合
改造方案存在无
8
（改造方案）村民代表大会召开
大会通过
20 村办、指挥部
法通过村民大会
、镇政府、村
风险
区政府、区合
9 完成区直各部门对改造方案初步意见审核
审核意见及审核人签字
8
村办、 指挥部、镇政
风险
5-2
某项目前期土地专项计划
序 号
工作内容
输出成果
工作 外部政府对接部门(科室)
日 部门名称
科室
备注
6
控制性详细规划 批前公示
规划局网站、平面媒体公示
30
市规划局、规 划院
控规用地处
联审联批会议时
7
控规上联审联批会（市长办公会）
控规上市长联审联批会
15
市政府
秘书五处 间存在不可控风
险
8
取得控规批复
2
评估公司
5
出具安全控制选址意见及土地利用规划图、 取得安全控制选址意见及土地利用规划图
耕地占用情况表及附图
、耕地占用情况表及附图
8
市国土局
土地利用规划 院
6
出让前置条件材料准备到位
5
市房管局 住房保障处
7
出让前置条件
市房管局出具土地出让前置条件
10 市房管局 住房保障处
8
出让前卷宗整理
完成土地出让卷宗整理
5
市国土局出具二次公告、听证情况说明、听 证送达回证、土地征收补偿方案终稿
市国土局二次方案审批完成、听证情况说 明完成、听证送达回证完成、土地征收补
偿方案定稿
8
市国土局
6
征收方案市政府获批
三
市政府批复征收方案 土地收储
10
市政府
市政府签批时间 存在不可控风险
区政府、镇政 区政府、镇政
1
区、镇、村三级签订征收协议
工作内容
资料准备（1、土地出让合同2、项目备案文 件3、土地完成征收证明 4、定界图1/1000的
地形图5、公司相关证件等） 办理用地许可证资料提交审批处
卷宗审核 审批公示 卷宗签批
发证
办理用地批复 缴纳土地出让金、契税及耕地占用税 有资质单位设计单位设计的总平面布置图
3
土地评估报告
4
地籍调查表
5
土地完成征收证明
区、镇、村三级签订征收协议
5 府、村委会、 府、村委会、
项目指挥部 项目指挥部
2
票据准备完毕
2
指挥部、项目 指挥部、项目
组
组
3
出具补偿到位证明、出具征收完成证明
指挥部、村委出具补偿到位证明、区政府 出具征收完成证明
10
指挥部、村委 、区政府
4
区储备中心收储卷宗整理完成
5
中原土储
征用处
5
区储备中心转卷中原土储
加签送市国土局（含签到表、核算证明、附
3 属物汇总表、区政府盖章征地补偿费用核算
3
区土地局
用地科
表、供地证明）
5-1
某项目前期土地专项计划
序 号
工作内容
输出成果
工作 外部政府对接部门(科室)
日 部门名称
科室
备注
4
协调上会（市国土局联合储备中心终审会 议）
10
市国土局、市 用地处、用地
储备中心区土
科
6
组卷资料的准备
7
建设项目预审会议纪要
8
市土地局签批
9
报送市政府审批
10 （二
1
2
下发红头批复文件 办理《国有土地使用权证》 提交土地证办理资料（1、土地登记申请表 2 、用地批复文件3、地籍调查表4、《建设用 地规划许可证》5、宗地图6、缴纳税费票据7
、公司证件等） 卷宗签批
3
报政府审批
4
发证
某项目前期土地专项计划
3
安置基数文本（沟通）
与合村办进行沟通
8
区合村办、指 挥部、村委
4 安置基数文本（未兑付村民安置基数解决）
与合村办及指挥部进行沟通
10
区合村办、指 挥部、村委
区政府、区合
5
安置基数合村办上会审核
安置基数文本（初稿）合村办上会审核 10 村办、指挥部
、镇政府、村
区政府、区合
6
安置基数定稿
安置基数文本及相关审批材料完成区各部 门审批
签批时间不可控 政府签批时间不
可控
5-5
5
市土地局
市土地局规划 院
5
征收报批审查意见
土委会批复区国土局报地用地申请
15 市土委会
市土委会
土委会开会时间 存在不可控风险
6
基础配套立项申请、教育用地情况说明、商 基础配套立项申请、教育用地情况说明、
业地块投资强度说明
商业地块投资强度说明
10
区发改委、区 教育局、 区政府
7
占补平衡
百度文库
15
区土地局
耕保规划科
提前沟通指标购 买事宜
8
区国土局出一次公告、会议签到表、核算证 明、附属物汇总表交村委、土地所、乡盖章
区国土局张贴一次公告
12 区国土局 区储备中心
9
完成报批组卷
区国土局用地科报批材料组卷完毕
5
区土地局
用地科
10
区政府发文同意上报批次
区政府出文同意编制上报批次
10
区政府
11
报批卷宗上报市国土局用地处
技术服务合同签订并完成付款
5
区合村办、区 规委会
2
控规编制（初稿）
项目控制性详细规划（初稿）文本
30
规划院
设计所
3
处室会审
审查通过
5
规划院
专家评审的上会
4
专家评审（预联审联批会）
控制性详细规划专家评审会上会通过 15
规划院
设计所 时间存在滞后风
险
局长业务会召开
5
局长业务会
会议纪要
3
市规划局
办公室 时间存在不可控
1
市国土局
交易中心
18
土地出让合同
签订土地出让合同
10 市国土局
交易中心
七
项目立项备案
1
资料准备，报区发改委
2
2
发改委签批流程
5
区发改委
3
下发批复文件
八
立项批复 《建设用地规划许可证》
2
区发改委
1
购买规划定界图
定界图
2 市规划勘测院
2
土地完成征收证明
证明文件
2
区土地局
5-4
序 号
3
4 5 6 7 8 九 （一 1 2
会议纪要
3
地税局
1
设计院
1
评估机构
7 土地储备中心
2 区国土地局
1 区国土地局
7
市国土局
2
市国土局
20
市政府
2
市政府
契税科
利用科 利用科
土地交易前已编 制完成
二处
政府签批时间不 可控
审核通过
完成领导签批 完成签批
取得《国有土地使用证》
3
市国土局
5
市国土局
20
市政府
3
市国土局
地籍处
地籍处 二处 地籍处
某项目前期土地专项计划
序 号
工作内容
输出成果
工作 外部政府对接部门(科室)
日 部门名称
科室
备注
一
征收报批
1
市政府批复用地规模
2
征收地块出具路条
市规划局出具路条
20
市规划局
控规用地处
规划局出函时间 存在不可控风险
3
报批地块土地测绘
出具土地测绘成果图
5
市土地局
市土地局测绘 院
4
地类分析完成
地类分析成果完成