高速铁路环境管理与环境监测计划、环境风险评价、环保措施及建议
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⑤及时处理业主、行业主管部门和地方主管部门执法检查 中发生的环保、水保问题。
高速铁路环境监理程序
环保人员培训
• 环保人员培训。为了保证施工环境监理工作的公正
和规范，环境监理人员的业务能力是至关重要的。开 展工作前，应对相关监理人员进行相关的培训，使其 熟悉环境监理业务，掌握环境保护法律、法规知识， 培训合格后方能上岗。因此，需制定相应的环保人员 培训计划。
环境管理计划
• 运营期的环境管理的主要任务是确保各项环保设施的正常
运转，同时通过日常环境监测获得可靠运转参数，为运营 管理和环境决策提供科学依据。
• 高铁项目运营管理主要由基层站段、铁路运营公司的环保
管理机构两级机构负责。此外，沿线市、县环保局及其授 权的监测机构将直接监管境内铁路污染源的排放情况，并 根据环境容量对其逐步实施总量控制，对超标排放及污染 事故进行处罚或其它处分。
高速铁路的环境风险识别
• 高速铁路在施工期通常会经过一些饮用水源保护区，
在施工阶段的环境风险主要是施工所需的危险品在运 输、贮存和使用过程中可能产生的泄漏、火灾等事故 ，此外还有就是施工机械的油料泄漏污染水体等。
• 施工期常用的化学危险品按用途可分为爆炸品、氧气
、乙炔类、油漆涂料类、溶剂清洗类、胶类等等。
议的落实，把铁路工程建设引起的环境影响控制在国 家法律、法规、标准规定的范围内。
• 环境监测应该由有资质的监测机构进行监测。
• 施工期主要环境监测计划包括：弃土（渣）场的水土
保持措施，工程后的生态恢复措施；临时施工驻地的 生活垃圾及污水处置情况；施工噪声、振动对附近居 民区等敏感点的影响；施工期间的垃圾处置情况；线 路经过风景名胜区、森林公园、文物保护单位等路段 对敏感目标的保护措施等。
环保措施及建议
• 这部分的内容较为简单，主要是根据环评报告中各个
环境要素的评价结果，对提出的环保措施进行总结， 并对项目的环保投资进行估算。
环保措施及建议
• 高速铁路的环保措施包括施工准备阶段、施工期和运
营期分别制定的环保措施和建议，具体有生态保护措 施、噪声振动治理、电磁防护、污水处理、地下水保 护、大气治理、固体废弃物处理处置、环境监测、环 境监理等。最后对项目的环保措施及投资进行汇总计 算。
高速铁路的环境风险识别
• 通过环境风险因素识别、计算风险概率，对风险等
级进行综合判定。结合《建设项目环境风险评价技 术导则》（HJ/T 169-2004），高速铁路建设项目环 境风险等级一般按照下表进行划分：
风险防范措施
• 在此基础上，应分别从施工阶段的风险防范、施工期风险管理、运
营期风险防范及饮用水源地风险防范等分别提出风险防范措施。
④协助地方环保行政主管部门的执法检查，为处理环保纠纷事件 提供科学、翔实的依据；
⑤审查验收环保工程数量、质量，参与工程竣工验收。
• 施工期环境监理范围为工程施工区和施工影响区。
实施监理时段为工程施工全过程，采取常驻工地及 时监管、工点定期巡视和不定期的重点抽查，辅以仪 器监测的监理方式；通过施工期环境监理，及时发现 问题，提出整改要求，并能及时检查落实结果。
环境监理程序及实施方案
①环保监理工程师，按月、季向业主报送环保工程施工进 度、质量控制、工程数量等报表，竣工、检验报告；
②不定期的及时向业主报送施工中各种突发性环境问题及 其处理情况；
③与பைடு நூலகம்前、站后土建工程相关的环境问题及时与工程建设 监理单位协商处理；
④属于设计中遗漏、错误需要变更设计的环保、水保工程 ，按变更类别，按程序规定分别报送业主，设计、施工 和工程建设监理单位；
• 此外为了保障环保设施的正常运行，需对环境管理人员和
操作员工的业务能力进行培训，各级环保管理部门还应建 立、健全岗位责任制，使环保人员责、权、利相统一。
运营期环境管理计划表
环境监测计划
• 高铁项目的环境监测主要包括施工期和运营期对沿
线环境的影响。
• 目的是确保环境影响报告书中所提各项环保措施和建
技术设备安全管理，做好工务、电务、机车、车辆等部门的日常检 查维护工作，发挥科技保安全的作用，从源头防止事故发生。
4) 饮用水源地的风险防范应该在项目招标、施工准备、施工阶段、运
营阶段等分别制定相应的防范措施，尽可能的减少风险事故的发生 。
应急预案
• 为迅速、有序地处理铁路运输事故，避免事故的扩大
，减少人员伤亡、财产损失，减少对事故现场周边环 境及社会的负面影响，及时、有效处置铁路运输事故 ，达到迅速控制危险源，需对高速铁路项目环境风险 制定应急预案。
应急预案 的基本框 架
制定依据：《中华人 民共和国安全生产法 》，《中华人民共和 国消防法》，《中华 人民共和国环境保护 法》，《中华人民共 和国铁路法》，《铁 路行车事故处理规则 》，《企业职工伤亡 事故经济损失统计标 准》等。
1) 施工风险决策过程中，应充分利用科技手段、成熟的工法、先进的
设备、可靠的经验，尽可能的控制和避免施工期风险事故的发生， 从施工源头有效保护敏感目标的安全。
2) 在施工组织过程中，要坚持“安全第一，预防为主”的原则，逐步建
立安全施工管理制度，采取必要的安全措施。
3) 在运营期，应该树立事故可防可控理念，完善培训考核机制，加强
高速铁路的环境风险识别
• 地下水环评章节中介绍过的瑞典哈兰扎森隧道施工过
程中，含丙烯酰胺的灌浆材料污染地下水造成重大环 境污染就是典型的施工期环境风险事故。
高速铁路的环境风险识别
• 高速铁路由于是以客运为主，不涉及货物运输。因此
，高速铁路运营期的主要风险来自在水源保护区附近 发生的交通事故，即客车在水源附近发生交通事故或 者意外，造成脱轨、撞车、爆炸、污染物泄漏等，从 而对水源水体造成污染。
主要有环境管理计划、环境监测计划、施工期环
境监理计划和环保人员培训等内容组成。
环境管理计划
• 建设前期环境管理主要有以下几部分内容：
①在预可行性研究阶段征询各部门的要求和意见，进行环保 分析。
②在可行性研究阶段进行环境影响分析，编制环境影响报告 。
③在初步设计阶段编制环境保护篇章，设计中落实环保措施 ，接受有关环保主管部门的审查。
• 施工期的环境管理重点包括施工期生态环境管理，路
基、桥涵施工过程中，可能碰到的环境风险问题的防 范，施工期间各项环保管理制度、环保措施的实施， 水土保持措施的落实等，并通过制定施工期环境管理 计划表进行责任划分。
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施工期环境管理计划表
新建哈牡客专施工期环境监测计划表
• 从环境影响的敏感性和实际影响程度分析，结合常规
监测的目的与可行性考虑，高速铁路运营期的常规监 测应以污水、废气、噪声、电磁辐射监测为主要工作 内容。
新建哈牡客专的运营期环境监测计划表
施工期环境监理计划
• 施工期环境监理。环境监理是执行国家环境保护“
三同时”制度的重要措施，是建设项目环境保护工 作的继续和延伸；也是项目环境影响报告在施工建设 期贯彻实施的重要保证。
④在施工图应有环境保护方面的条文说明。施工人员在进场 施工前应进行环境保护知识培训。
⑤在工程招投标过程中，施工招标文件中应有环境保护有关 内容，明确施工单位在环境管理方面的职责。
环境管理计划
• 施工期的环境管理。首先是建立施工期环境管理体系
。施工期环境管理体系组成包括建设单位、监理单位 和施工单位在内的三级管理体制，明确各单位的职责 范围。
②对造成严重不良后果和重大经济损失的，要分析原因、追究 责任、运用经济手段或其他强制性手段进行处理；
③因监理工程师未认真履行监理职责而造成的环境问题，应按 合同规定进行处理；
④定期召集监理工程师协商会，全面掌握全线施工中存在的各 种环境问题，对重大环境事件会商处理意见；
⑤经常保持与建设、设计、施工和工程监理的密切联系和配合 ，定期向业主报送规定的各类报表，按规定程序处理变更设 计。
• 施工期环境监理方法：采取以巡查为主，辅以必要
的环境监测。
高速铁路施工期环境监理工作手段
①根据铁路工程地域跨度大、点多线长的特点，环保监理采取 “点线结合、突出重点、全线兼顾、分段负责”的原则，对 各段、点施工中严重违反规定，对环境造成严重影响的行为 ，向施工单位及时发出限期整改，补救指令或报请业主发出 停工指令；
高速铁路环境影响评价慕课课程
环境管理与环境监测计划、环 境风险评价、环保措施及建议
内容提要 1. 环境管理与环境监测计划 2. 环境风险评价 3. 环保措施及建议
环境管理与环境监测计划
为保护好高铁项目沿线环境，确保工程的各种不
良环境影响得到有效控制和缓解，必须对工程实 施的全过程进行严格、科学的环境管理与监测。
• 重点监理内容包括：土地、植被的保护；施工产生
的噪声、废水、扬尘、固体废物等环境污染影响。
• 重点监理对象：项目穿过的生态保护区、水源保护
区等，以及项目施工期的污染监理。
• 环境监理机构设置方式：施工期环境监理由建设单
位委托具备监理资质的监理单位，对本段铁路工程施 工期的环保措施执行情况进行环境保护监理。根据本 工程环境监理的特殊性和复杂程度，以及其专业要求 ，监理站配专职或兼职总监理工程师、监理工程师。
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环境风险评价
• 什么是环境风险？环境风险是指突发性事故对环
境（或健康）的危害程度。
• 高速铁路项目该如何进行环境风险评价呢？
• 结合《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T
169-2004）和高速铁路的特点，应该对高速铁路 施工及运营期的环境风险进行识别，提出风险防 范措施和制定应急预案等，开展高速铁路环境风 险分析评价。
环境监理的主要目标：
①根据审查批复的项目环境影响报告书中规定的各项环境保护工 程是否在工程建设中得到全面贯彻落实；
②通过环保监理，确保各项环境保护工程的施工质量、工期、生 态恢复、污染治理、水土流失达到规定标准，满足国家环境保 护法律、法规的要求；
③按合同规定的监理职责、权限和监理工作管理程序，将监理过 程中发生的未按规定要求施工或施工质量不能满足质量要求的 事件及时向施工、建设单位反馈，并提出处理措施，按规定程 序审批、整改或变更；
高速铁路环境监理程序
环保人员培训
• 环保人员培训。为了保证施工环境监理工作的公正
和规范，环境监理人员的业务能力是至关重要的。开 展工作前，应对相关监理人员进行相关的培训，使其 熟悉环境监理业务，掌握环境保护法律、法规知识， 培训合格后方能上岗。因此，需制定相应的环保人员 培训计划。
环境管理计划
• 运营期的环境管理的主要任务是确保各项环保设施的正常
运转，同时通过日常环境监测获得可靠运转参数，为运营 管理和环境决策提供科学依据。
• 高铁项目运营管理主要由基层站段、铁路运营公司的环保
管理机构两级机构负责。此外，沿线市、县环保局及其授 权的监测机构将直接监管境内铁路污染源的排放情况，并 根据环境容量对其逐步实施总量控制，对超标排放及污染 事故进行处罚或其它处分。
高速铁路的环境风险识别
• 高速铁路在施工期通常会经过一些饮用水源保护区，
在施工阶段的环境风险主要是施工所需的危险品在运 输、贮存和使用过程中可能产生的泄漏、火灾等事故 ，此外还有就是施工机械的油料泄漏污染水体等。
• 施工期常用的化学危险品按用途可分为爆炸品、氧气
、乙炔类、油漆涂料类、溶剂清洗类、胶类等等。
议的落实，把铁路工程建设引起的环境影响控制在国 家法律、法规、标准规定的范围内。
• 环境监测应该由有资质的监测机构进行监测。
• 施工期主要环境监测计划包括：弃土（渣）场的水土
保持措施，工程后的生态恢复措施；临时施工驻地的 生活垃圾及污水处置情况；施工噪声、振动对附近居 民区等敏感点的影响；施工期间的垃圾处置情况；线 路经过风景名胜区、森林公园、文物保护单位等路段 对敏感目标的保护措施等。
环保措施及建议
• 这部分的内容较为简单，主要是根据环评报告中各个
环境要素的评价结果，对提出的环保措施进行总结， 并对项目的环保投资进行估算。
环保措施及建议
• 高速铁路的环保措施包括施工准备阶段、施工期和运
营期分别制定的环保措施和建议，具体有生态保护措 施、噪声振动治理、电磁防护、污水处理、地下水保 护、大气治理、固体废弃物处理处置、环境监测、环 境监理等。最后对项目的环保措施及投资进行汇总计 算。
高速铁路的环境风险识别
• 通过环境风险因素识别、计算风险概率，对风险等
级进行综合判定。结合《建设项目环境风险评价技 术导则》（HJ/T 169-2004），高速铁路建设项目环 境风险等级一般按照下表进行划分：
风险防范措施
• 在此基础上，应分别从施工阶段的风险防范、施工期风险管理、运
营期风险防范及饮用水源地风险防范等分别提出风险防范措施。
④协助地方环保行政主管部门的执法检查，为处理环保纠纷事件 提供科学、翔实的依据；
⑤审查验收环保工程数量、质量，参与工程竣工验收。
• 施工期环境监理范围为工程施工区和施工影响区。
实施监理时段为工程施工全过程，采取常驻工地及 时监管、工点定期巡视和不定期的重点抽查，辅以仪 器监测的监理方式；通过施工期环境监理，及时发现 问题，提出整改要求，并能及时检查落实结果。
环境监理程序及实施方案
①环保监理工程师，按月、季向业主报送环保工程施工进 度、质量控制、工程数量等报表，竣工、检验报告；
②不定期的及时向业主报送施工中各种突发性环境问题及 其处理情况；
③与பைடு நூலகம்前、站后土建工程相关的环境问题及时与工程建设 监理单位协商处理；
④属于设计中遗漏、错误需要变更设计的环保、水保工程 ，按变更类别，按程序规定分别报送业主，设计、施工 和工程建设监理单位；
• 此外为了保障环保设施的正常运行，需对环境管理人员和
操作员工的业务能力进行培训，各级环保管理部门还应建 立、健全岗位责任制，使环保人员责、权、利相统一。
运营期环境管理计划表
环境监测计划
• 高铁项目的环境监测主要包括施工期和运营期对沿
线环境的影响。
• 目的是确保环境影响报告书中所提各项环保措施和建
技术设备安全管理，做好工务、电务、机车、车辆等部门的日常检 查维护工作，发挥科技保安全的作用，从源头防止事故发生。
4) 饮用水源地的风险防范应该在项目招标、施工准备、施工阶段、运
营阶段等分别制定相应的防范措施，尽可能的减少风险事故的发生 。
应急预案
• 为迅速、有序地处理铁路运输事故，避免事故的扩大
，减少人员伤亡、财产损失，减少对事故现场周边环 境及社会的负面影响，及时、有效处置铁路运输事故 ，达到迅速控制危险源，需对高速铁路项目环境风险 制定应急预案。
应急预案 的基本框 架
制定依据：《中华人 民共和国安全生产法 》，《中华人民共和 国消防法》，《中华 人民共和国环境保护 法》，《中华人民共 和国铁路法》，《铁 路行车事故处理规则 》，《企业职工伤亡 事故经济损失统计标 准》等。
1) 施工风险决策过程中，应充分利用科技手段、成熟的工法、先进的
设备、可靠的经验，尽可能的控制和避免施工期风险事故的发生， 从施工源头有效保护敏感目标的安全。
2) 在施工组织过程中，要坚持“安全第一，预防为主”的原则，逐步建
立安全施工管理制度，采取必要的安全措施。
3) 在运营期，应该树立事故可防可控理念，完善培训考核机制，加强
高速铁路的环境风险识别
• 地下水环评章节中介绍过的瑞典哈兰扎森隧道施工过
程中，含丙烯酰胺的灌浆材料污染地下水造成重大环 境污染就是典型的施工期环境风险事故。
高速铁路的环境风险识别
• 高速铁路由于是以客运为主，不涉及货物运输。因此
，高速铁路运营期的主要风险来自在水源保护区附近 发生的交通事故，即客车在水源附近发生交通事故或 者意外，造成脱轨、撞车、爆炸、污染物泄漏等，从 而对水源水体造成污染。
主要有环境管理计划、环境监测计划、施工期环
境监理计划和环保人员培训等内容组成。
环境管理计划
• 建设前期环境管理主要有以下几部分内容：
①在预可行性研究阶段征询各部门的要求和意见，进行环保 分析。
②在可行性研究阶段进行环境影响分析，编制环境影响报告 。
③在初步设计阶段编制环境保护篇章，设计中落实环保措施 ，接受有关环保主管部门的审查。
• 施工期的环境管理重点包括施工期生态环境管理，路
基、桥涵施工过程中，可能碰到的环境风险问题的防 范，施工期间各项环保管理制度、环保措施的实施， 水土保持措施的落实等，并通过制定施工期环境管理 计划表进行责任划分。
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施工期环境管理计划表
新建哈牡客专施工期环境监测计划表
• 从环境影响的敏感性和实际影响程度分析，结合常规
监测的目的与可行性考虑，高速铁路运营期的常规监 测应以污水、废气、噪声、电磁辐射监测为主要工作 内容。
新建哈牡客专的运营期环境监测计划表
施工期环境监理计划
• 施工期环境监理。环境监理是执行国家环境保护“
三同时”制度的重要措施，是建设项目环境保护工 作的继续和延伸；也是项目环境影响报告在施工建设 期贯彻实施的重要保证。
④在施工图应有环境保护方面的条文说明。施工人员在进场 施工前应进行环境保护知识培训。
⑤在工程招投标过程中，施工招标文件中应有环境保护有关 内容，明确施工单位在环境管理方面的职责。
环境管理计划
• 施工期的环境管理。首先是建立施工期环境管理体系
。施工期环境管理体系组成包括建设单位、监理单位 和施工单位在内的三级管理体制，明确各单位的职责 范围。
②对造成严重不良后果和重大经济损失的，要分析原因、追究 责任、运用经济手段或其他强制性手段进行处理；
③因监理工程师未认真履行监理职责而造成的环境问题，应按 合同规定进行处理；
④定期召集监理工程师协商会，全面掌握全线施工中存在的各 种环境问题，对重大环境事件会商处理意见；
⑤经常保持与建设、设计、施工和工程监理的密切联系和配合 ，定期向业主报送规定的各类报表，按规定程序处理变更设 计。
• 施工期环境监理方法：采取以巡查为主，辅以必要
的环境监测。
高速铁路施工期环境监理工作手段
①根据铁路工程地域跨度大、点多线长的特点，环保监理采取 “点线结合、突出重点、全线兼顾、分段负责”的原则，对 各段、点施工中严重违反规定，对环境造成严重影响的行为 ，向施工单位及时发出限期整改，补救指令或报请业主发出 停工指令；
高速铁路环境影响评价慕课课程
环境管理与环境监测计划、环 境风险评价、环保措施及建议
内容提要 1. 环境管理与环境监测计划 2. 环境风险评价 3. 环保措施及建议
环境管理与环境监测计划
为保护好高铁项目沿线环境，确保工程的各种不
良环境影响得到有效控制和缓解，必须对工程实 施的全过程进行严格、科学的环境管理与监测。
• 重点监理内容包括：土地、植被的保护；施工产生
的噪声、废水、扬尘、固体废物等环境污染影响。
• 重点监理对象：项目穿过的生态保护区、水源保护
区等，以及项目施工期的污染监理。
• 环境监理机构设置方式：施工期环境监理由建设单
位委托具备监理资质的监理单位，对本段铁路工程施 工期的环保措施执行情况进行环境保护监理。根据本 工程环境监理的特殊性和复杂程度，以及其专业要求 ，监理站配专职或兼职总监理工程师、监理工程师。
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环境风险评价
• 什么是环境风险？环境风险是指突发性事故对环
境（或健康）的危害程度。
• 高速铁路项目该如何进行环境风险评价呢？
• 结合《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T
169-2004）和高速铁路的特点，应该对高速铁路 施工及运营期的环境风险进行识别，提出风险防 范措施和制定应急预案等，开展高速铁路环境风 险分析评价。
环境监理的主要目标：
①根据审查批复的项目环境影响报告书中规定的各项环境保护工 程是否在工程建设中得到全面贯彻落实；
②通过环保监理，确保各项环境保护工程的施工质量、工期、生 态恢复、污染治理、水土流失达到规定标准，满足国家环境保 护法律、法规的要求；
③按合同规定的监理职责、权限和监理工作管理程序，将监理过 程中发生的未按规定要求施工或施工质量不能满足质量要求的 事件及时向施工、建设单位反馈，并提出处理措施，按规定程 序审批、整改或变更；