安全评价讲稿(一)

(1)安全预评价 建设项目安全预评价(简称预评价) (安监管技装 字[2002]45号）：是根据建设项目可行性研究 报告的内容，分析源自文库预测该建设项目存在的危 险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的 安全技术设计和安全管理建议的过程。
(2)安全验收评价 建设项目安全验收评价(简称验收评价) (安监管 技装字[2002]45号)：是在建设项目竣工、试生 产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、 装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设 项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出 合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策 的过程。
三同时 是指生产经营单位的新建、改建、扩建 工程项目的安全设施，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用。
三同时是指新建、改建、扩建工程项目的安全设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用。安全评价可分为安全预评价、 安全验收评价等类型。（安全预评价是根据建 设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该 建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度， 提出合理可行的安全技术和安全管理建议的一 种安全评价。安全验收评价是在建设项目竣工、 试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、 设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找 该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提 出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对 策的一种安全评价）。 安全预评价是三同时的保证，是使三同时工作进 一步科学化和制度化的重要举措；安全验收评 价是对三同时工作的验证，为验收提供依据。
(3)事故的因果关系
缺乏必要安全 管理规章制度 缺乏必要安全 设施设备投资
生产过程 存在大量 违章作业 和设备不 安全状态
安全管理 的混乱、 设备陈旧
事故可 能性大
2）类推原理
类推(类比)原理是指已知两个不同事件之间的相 互联系规律，利用先导事件的发展规律来分析 迟发事故的发生趋势。用类推原理对系统进行 评价的方法，即类推(类比)评价方法。常用的 类推方法有： • 平衡推算法 • 代替推算法 • 因素推算法 • 抽样推算法 • 比例推算法 • 概率推算法
安全评价讲稿
（二）安全评价总论
1.了解现代安全管理的主要内容；安全评 价的产生、现状及发展；常用安全评价 方法分类；事故应急救援体系的构成和 基本内容；安全评价机构质量保障体系 的构成、基本要求、编制及其运行与持 续改进。
一、现代安全管理的主要内容
现代安全管理的意义、目的和重要任务在于，变 传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变 事后型为预防型)；变传统的静态安全管理为现代 的动态安全管理；变过去企业只顾经济效益的安全 辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合 效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管 理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式； 成为不断应用先进成果，坚持以人为本，保障人的 安全健康、舒适、高效、安全的劳动、生活与生存 社会文明和经济可持续发展的创新而繁荣的新学科。
安全生产管理与安全评价的关系(熟悉） 安全评价的原理、原则及基本程序；（掌握） 1.安全评价的原理（16页）
安全评价原理：描述安全评价的思维方式和推理
过程的理论体系。 常用的原理有： • 相关性原理； • 类推原理； • 惯性原理； • 量变到质变原理等。
1）相关性原理
相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定 的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一 些已知的条件，推出一些结论。
(3)安全现状综合评价 安全现状综合评价(安监管技装字[2002]45号)：是针对某 一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现 状进行的全面评价。 (4)专项安全评价 专项安全评价(安监管技装字[2002]45号)：是针对某一项 活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、 生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的 专项安全评价。
二、安全评价的产生、现状及发展
第一讲 发展与现状（12页）
1.1 安全评价的发展
(1)安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求 (2)《易经》的“天、地、人”和谐，安全评价理论初见 端倪 (3)儒教的“中庸”是对安全评价认识的发展 (4)系统安全工程为安全评价奠定科学基础 (5)安全评价的现实作用加速了安全评价研究 (6)为防治恶性事故，使安全评价全面发展 (7)安全评价已经融入企业文化
3）认证程序 ①初审 ②现场评审 4）奖励及辅导 对于申请加入VPP计划，且接受过审核的工厂，总共 分为三级： ①星级(Star) ②认可级(Merit) ③示范级(Demonstration)
1.4 我国针对安全评价的立法沿革
• 1996年,《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》 • 1998年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理 方法》 • 1998年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则》 (GB/T106-1998) • 1999年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位 资格认可与管理规则》 • 1999年,《关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价 单位进行资格认可的通知》 • 2002年,《关于加强安全评价机构管理的意见》(45 号) • 2002年,《危险化学品安全管理条例》 • 2002年,《中华人民共和国安全生产法》
(3)因素推算法 根据指标之间的联系，从已知因素数据推算 未知指标数据的方法。如： 已知系统事故发生概率P和事故损失严重度S， 可求得风险R，R=P×S。
(4)抽样推算法 根据抽样或典型调查资料，推算系统整体特 征的方法。这是数理统计分析中常用的方法， 以部分样本代表整个样本空间来对整体进行统 计分析。 (5)比例推算法 根据社会经济现象的内存联系，用某一时期、 地区、部门或单位的实际比例，推算另一时期、 地区、部门或单位的有关指标的方法。
系统：系统是指由若干相互联系的、为了达到一 定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整 体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物 资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。 系统安全：系统安全是指在系统寿命期间内应用 系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险 源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措 施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性 能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全 程度。 安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防 止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全 风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方 法体系。
1.2 国外安全评价现状
(1)产生了很多安全评价方法 (2)各国十分重视基础数据的获得 (3)安全评价成为企业的自觉行为 (4)安全评价已经融入职业安全健康管理体系
美国OSHA的VPP
(美国职业安全健康局的自愿保护计划) 1)原则 此计划为1982年6月由OSHA推行，其目的是在并行于政府检查制 度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全健康管理计划，以 预防和控制危害。 2)计划内容 管理的承诺及计划 危害评估 风险控制 安全健康培训 员工参与 安全健康计划评估
1．以预防事故为中心，进行预先安全分析与评 价 2．从总体出发，实行系统安全管理 系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中 的安全论证开始，继而渗透到系统的纵向和横 向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全 评价，安全制度、安全教育、安全操作，安全 检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。 3．对安全进行定量分析，为安全管理、事故预 测和选择最优方案提供科学的依据 4．从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的 稳定发展统一起来
安全评价的目的、意义及作用（4页）
(1)安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失 和最优的安全投资效益。其目的包括四个方面： 1)提高系统本质安全化程度； 2)实现全过程安全控制； 3)建立系统安全的最优方案，为决策提供依据； 4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化 创造条件。
(2)安全评价的意义 1)有助于政府安全监督管理部门对企业的 安全生产实行宏观控制； 2)有助于安全投资的合理选择； 3)有助于提供企业的安全管理水平； 4)有助于保险公司对企业灾害实行风险管 理。
危险源辨识 （辨识） 1.危险、危害因素 2.危险性变化
计算风险率 （确认） 1.事故发生概率 2.后果严重度
判别指标 （设定） 风险判别准则
危险性控制 （确认） 采取措施 1.消除危险 2.减低危险
安全评价分类（7页）
安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程 原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨 识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及 其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。 被评价的对象可以是一项工程、一个系统、一个设施 或设备、一个单元或是它们中的一个部件。 安全评价(按45号文)包括： • 安全预评价 • 安全验收评价 • 安全现状综合评价 • 专项安全评价
(1)系统 在安全评价时把所针对的对象称为系统。系 统具有如下特性： • 目的性； • 集合性； • 相关性； • 阶层性； • 整体性； • 适应性。
(2)系统的结构
E=fmax(R，X，C)
式中：E----最优结合效果； X----系统组成的要素集； R----系统组成要素的相关关系集； C----系统组成要素及相关关系在各阶层上 可能的分布形式； f-----X，R，C 的结合效果函数。
(3)安全评价的作用 1)可以使系统有效地减少事故和职业危害； 2)可以系统地进行安全管理； 3)可以用最少投资达到最佳安全效果； 4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数 据积累； 5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。
安全评价内容和分类（6页） 安全评价内容（内涵）如下图：
安全评价
危险性识别
危险度评价
(6)概率推算法 根据有限的实际统计资料，采用概率论和数
理统计方法，求出随机事件出现各种状态的概
率，以此衡量系统的安全性。
如：美国原子能委员会关于“商用核电站风
险评估报告”，基本采用的是概率推算方法。
3） 惯性原理
任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称 为惯性。
惯性原理在安全评价中的应用
4）量变到质变原理
如“道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法” （第七版）中，关于按F&EI（火灾、爆炸指数） 划分的危险等级，从1～159，经过了60、 61～96、97～127、128～158、159的量变到 质变的不同变化层次，即分别为“最轻”级、 “较轻”级、“中等”级、“很大”级、“非 常大”级；而在评价结论中，“中等”级及其 以下的级别是“可以接受的”，而“很大”级、 “非常大”级则是“不能接受的”。
第二讲 基本概念（**9个）
事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险 源、系统、系统安全、安全系统工程的概念
(1)事故 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其
他损失的以外事件。
（2）事件 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。
对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他
损失的事件可称之为“未遂事件”或“未遂过失”。 因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。
（1）平衡推算法 一种根据相互依存的平衡关系来推算所缺的 有关指标的方法。 如：海因里希关于死亡与重伤、轻伤、无伤 害事件的比例为1：29：300的规律。
（2）代替推算法 利用具有密切关系（或相似）的有关资料， 来代替所缺少资料项目的办法。如： 对新建项目的安全评价，可用与其类似的已 有工程的资料、数据对其进行评价，即选择类 比工程进行安全评价的方法。
事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安 全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（补充） 危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在 导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 安全：是指免遭不可接受危险的伤害。 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危 害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是 风险率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损 失严重程度（S）的乘积。 重大危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人 员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失 的根源或状态。 我国标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和 《中华人民共和国安全生产法》对重大危险源做出了 明确的规定。《中华人民共和国安全生产法》第九十 六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地 生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的 数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。