行政管理教学大纲

行政管理教学大纲

行政管理课程是一门概论性、基础性的课程。强调对一般性、通用性知识的掌握是本课程的一个显著特征。在此基础上，课程教学目标包括以下几个方面：

1．使学习者了解和掌握行政管理的基本学科范畴和理论，掌握各知识板块的基本概念、原则、理论和方法，奠定良好的知识和学科基础。

2．使学习者了解和掌握中国行政管理的大政方针、改革实践以及发展历程，加深对中国行政管理现状的理解和认识。

3．使学习者掌握和具备分析解决实际问题的能力，促进理论与实践的结合，尤其是培养学习者用相关理论知识认识和分析中国行政管理实践的能力。

本课程采取较为灵活生动的教学方式，首先是在讲授方式上理论与实践相结合。在日常教学中，教师会结合相关案例，力图用形象、生动、易懂的方式向学习者讲授理论知识，加深学习者对理论的了解和认识；其次是教材编排上理论与实践相结合。讲义的每一章节都会附有相关案例，供学习者思考讨论。另外，在某些章节我们还增加了拓展学习，以使学有余力的同学能够在掌握基本知识的基础

上，使自己的知识结构更加完善。最后是重点与非重点相结合。重点章节教师会着重讲授，同时也要求学习者加强自主学习。

本课程是行政管理专业必修课程，教学安排4学分，80学时，讲授约20课时。本课程教材共15章，其中重点章节如行政组织、行政决策、行政领导、人事行政、绩效管理等各安排讲授2课时，非重点章节各安排讲授1课时，而知识性较强且容易理解的章节作为自学内容不安排讲授。

具体教学内容及学时分配如下：

第一章导论

教学目标：通过本章的学习，将使大家了解并掌握公共行政学这门学科的一些基本问题：了解公共行政学的概念、学科特点及研究方法，掌握公共行政学诞生的历史背景、理论渊源与代表人物，熟悉公共行政学学科发展的四个阶段，同时了解中国公共行政学的发展概况。

教学内容：公共行政学概述；西方公共行政学发展；中国公共行政学的发展

建议学时：5

第二章行政职能

教学目标：本章主要学习行政职能的相关知识。行政职能回答

的是政府干什么的问题，因而是关于政府的一个基本问题。通过本章地学习，将使学生了解行政职能的概念、特点及基本构成，在此基础上掌握西方国家行政职能发展演变的三个阶段几个阶段政府行政职能的特点和侧重点，同时了解中国政府职能转变的历程，掌握职能转变的内容、方向及存在的问题，并进一步深入了解深化中国政府职能转变的方向及重点。

教学内容：行政职能概述；西方国家政府职能演变；中国政府职能转变

建议学时：5

第三章行政组织

教学目标：通过本章学习，学员应了解和掌握行政组织的基本特征、一般结构形式和组织体制，理解组织冲突的内涵和形成原因，掌握组织变革的主要内容和趋势，了解我国政府机构改革的基本历程和经验。

教学内容：行政组织概述；行政组织的结构；行政组织的运作与管理；当代中国政府机构改革

建议学时：7

第四章行政决策

教学目标：在行政管理学中有关行政决策的研究主要集中在行

政决策的类型与特点、行政决策的组织体制以及行政决策的过程或程序等几个方面。通过本章的学习应了解行政决策和行政决策体制的含义、特点，熟悉行政决策的一般过程，并通过对行政决策影响因素的学习，更好地理解行政决策。

教学内容：行政决策概述；行政决策的原则和理论模型；行政决策体制；行政决策过程；当代中国的行政决策体制

建议学时：7

第五章行政执行

教学目标：通过本章的学习，全面掌握行政执行的有关基本知识，并了解行政执行的影响因素、行政执行评估、反馈等，结合英国执行机构改革，加深对决策与执行相分离的行政改革趋势的理解。

教学内容：行政执行概述；行政执行过程；行政执行评估与反馈；当代行政执行的新趋势

建议学时：5

第六章行政监督

教学目标：通过本章学习，学员应要了解行政监督的基本涵义和功能作用；掌握行政监督的基本类型和体系；尝试分析中国行政监督的现状，并提出健全和完善的措施建议。

教学内容：行政监督概述；行政监督的类型和体系；改革开放

以来中国的行政监督

建议学时：5

第七章行政领导

教学目标：行政领导方面的研究涉及的内容多、范围广，是行政管理学的重要组成部分。通过本章的学习，学习者要了解主要的行政领导理论，行政领导者的素质结构，行政领导的方法、方式和艺术等内容，并对行政领导学研究的最新方向、最新成果有基本认识。

教学内容：行政领导概述；行政领导者；行政领导的方法、方式与艺术；行政领导的新发展

建议学时：5

第八章人事行政

教学目标：通过本章学习，希望学员能够理解述人事行政的涵义、范围与内容、基本原则，充分掌握中西方国家公务员制度的基本内涵，并能够分析当代人事行政的变革。

教学内容：人事行政概述；西方国家公务员制度；中国公务员制度；当代人事行政的改革

建议学时：6

第九章公共财政

教学目标：通过本章的学习了解公共财政的含义、特点和功能，理解财政收入和财政支出是公共财政的两个最重要的范畴，掌握税收制度、国家预算制度和审计制度的相关概念和理论，从整体上把握公共财政学的基本框架。

教学内容：公共财政概说；公共财政收入管理；公共财政支出管理；国家预算管理

建议学时：5

第十章机关管理

教学目标：通过本章的学习，学习者应全面掌握机关文书档案管理、机关会议管理以及机关后勤管理的基本方法，并理解我国机关管理的改革趋向，同时掌握作为机关管理现代化结果的办公自动化的相关内容。

教学内容：机关管理概述；机关文书与档案管理；机关会议管理；机关后勤管理；办公自动化

建议学时：4

第十一章公共危机管理

教学目标：通过本章学习，学员应掌握公共危机的含义、类型、性质和周期，了解危机管理的职能和管理体制，理解危机管理的预