“十一五”时期的国际经济环境和我国开放型经济发展战略

“十一五”时期的国际经济环境和我国开放型经济发展战略张燕生毕吉耀一、“十一五”时期的国际经济环境及其对我国的影响（一）“十一五”时期世界经济将继续保持较快增长“十一五”时期，世界经济将继续保持较快的增长。

据国际货币基金组织的最新预测，!""#年和!""%年世界经济预计分别增长&’()和&’&)，而!""*—!"$"年预计年均增长&’()。

其中，发达国家在!""#年和!""%年预计分别增长!’%)和(’")，!""*—!"$"年预计年均增长!’+)；发展中国家在!""#年和!""%年预计分别增长%’()和%’")，!""*—!"$"年预计年均增长#’,)。

总体看，世界经济将继续保持扩张态势，增速明显高于近$"年来不足&)的年均增长；发达国家的经济增长与其潜在经济增长率基本一致，发展中国家的经济增长继续领先于发达国家，在全球经济中的比重继续上升。

科技进步和知识经济的兴起将进一步提高劳动生产率和拓展经济增长空间，为世界经济在中长期保持加快增长提供了巨大的内在动力。

信息技术革命仍在继续深入发展，在经济社会等众多领域的应用范围继续扩大，仍将是推动世界经济增长的重要动力。

此外，新能源、新材料以及空间技术和生物技术的发展正在催生新的产业，将为世界经济创造出新的增长点。

经济全球化趋势继续深入发展，全球产业结构调整步伐进一步加快，国际分工不断向立体化方向发展，将带来许多新的国际贸易和跨国直接投资机会，有力地推动世界经济的增长。

据国际货币基金组织的预测，!""#年和!""%年世界贸易量将分别增长*’&)和*’%)，而!""*—!"$"年将年均增长%’+)，增速不仅高于以往，而且也将高于世界经济的增长。

另据联合国贸发会议的预期，全球跨国直接投资目前已经从谷底回升，预计未来几年将保持上升态势，“十一五”时期年均有望恢复到甚至超过$’&万亿美元的历史最高水平。

中国、印度、巴西等新兴市场经济国家对世界经济增长的贡献度进一步增大将对拉动世界经济增长起着重要作用。

近年来，中国、印度、巴西等新兴市场经济国家经济持续快速增长，正在改变世界经济增长的格局，在很大程度上抵消了欧元区和日本经济增长缓慢对世界经济增长所产生的不利影响。

世界经济增长过分依赖美国等发达国家的风险会显著降低，世界经济增长将获得新的动力。

各国宏观经济调控政策日趋成熟。

!"世纪+"年代以来，美国运用财政和货币政策成功地克服了经济周期波动对经济增长的不利影响，取得了长达$"年的持续经济增长，有效降低了经济衰退的程度。

东亚国家通过结构性改革和加强地区经济金融合作，适时调整宏观经济政策，成功地克服了亚洲金融危机对经济的冲击，重新恢复了较快增长。

中国的宏观调控更是日趋成熟，近来又适时采取稳健的财政和货币政策有效地克服了局部经济过热，继续保持经济的良好增长态势。

各国在加强和改善自身宏观调控的同时，也在积极寻求和加强宏观经济政策的国际协调与合作。

现行以美元为核心的国际货币金融体系面临重大调整。

欧元的国际地位将进一步提升，美元的国际地位进一步弱化，日元的国际地位难以大幅提高，人民币国际化雏形显现，在国际金融市场中的地位显著提升。

国际金融市场波动的风险依然存在，短期资本流动仍是威胁发展中国家金融稳定的重要因素，发展中国家急需进一步加强和改善金融市场的监管能力。

（二）“十一五”时期国际经济中的潜在风险!+国际贸易收支失衡可能蕴藏的风险。

近年来，国际贸易收支失衡日趋严重，突出表现在美国的巨大贸易逆差与东亚地区和欧元区的大量贸易顺差。

导致国际贸易收支失衡的原因，一是由于国际产业转移和分工格局变化引起国际贸易地区格局的变化。

由于美国等发达国家的跨国公司将传统制造业以及高新技术产业的生产制造缓解和部分服务业不断转移到东亚和其它新兴市场地区，使得美国成为全球消费品的主要出口市场，而东亚地区则成为全球的生产制造基地，所生产的产品大量出口到美国。

二是美国的储蓄率长期偏低，经济持续扩张导致进口需求大量增加，贸易赤字持续攀升。

三是欧元区经济增长缓慢，进口需求下降，而内部需求不振又导致经济增长越来越依赖出口。

四是能源原材料价格大幅攀升进一步加剧了美国的贸易收支不平衡。

国际贸易收支不平衡反映的是全球产业结构调整和分工格局的变化，短期内很难改变，预计“十一五”期间国际贸易收支不平衡情况仍有可能加剧。

国际贸易收支持续失衡可能导致美元汇率的继续贬值和主要国际货币之间汇率关系的重大调整，对国际资本流动和国际金融市场稳定造成不确定影响，有可能破坏世界经济稳定增长的条件和环境。

美国的庞大财政赤字可能蕴藏的风险。

近年来，美国的财政预算赤字不断攀升，达到国内市场总值的%&以上。

据美国政府有关部门的估计，未来$"年的美国财政赤字可能高达!万亿美元，而且这种保守的估计还是在不再继续减税和逐步削减军备和政府消费开支的前提下做出的。

目前，美国已经进入新一轮的加息周期，长期利率水平也开始趋升，从而势必对美国的消费和投资产生越来越大的制约作用。

而美国经济增长一旦放缓，其他国家和地区的出口和经济增长也会受到不利影响，从而对世界经济的稳定增产造成风险。

国际市场能源原材料价格持续攀升可能蕴藏的风险。

随着世界经济复苏增长步伐的加快，特别是中国、印度等发展中大国经济的持续快速增长，全球能源原材料需求近年来强劲增长，拉动国际市场原油、铁矿石、铜、锌、铝等金属产品价格持续大幅上扬，特别是原油价格的持续大幅攀升，对世界经济的稳定增长造成巨大的风险。

从未来的发展趋势看，随着发展中国家工业化发展加快，而发达国家的消费模式又使得这些国家的人均资源消耗量继续高于发展中国家，全球能源原材料需求仍将继续增加，能源原材料价格上涨不可避免。

国际金融危机的潜在风险难以排除。

一是美元国际货币地位的衰落和美元汇率的突发性贬值可能对国际金融货币秩序造成冲击，从而诱发金融危机。

二是国际金融市场投机性交易规模日趋增大，对金融体现不健全的国家和地区的金融稳定构成威胁。

三是拉美地区的经济金融稳定难以持续，巨大的债务负担仍有可能爆发债务危机。

四是亚洲地区的巨额贸易顺差和庞大的外汇储备大多投资于美国的国债，一旦亚洲国家为规避风险改变外汇储备的运作方式，势必会引起国际资本流向和国际汇率关系的剧变，对国际金融市场的稳定造成不利影响。

（三）“十一五”时期国际经济环境对我国的影响世界经济贸易继续保持加快增长，有利于我国保持和扩大外需，促进经济的发展。

改革开放!"多年来，我国已经形成了巨大的出口加工制造能力，劳动力供给充分和成本低仍是我国参与国际竞争的最主要优势，而国内地区之间发展不平衡和内地许多地区人均收入水平不高，使得沿海地区的大量生产制造能力仍然将主要面向国际市场，而内陆地区也可以继续从沿海地区的出口增长中收益。

因此，世界经济贸易继续保持增长，对我国的经济发展是十分有利的。

经济全球化趋势深入发展和全球产业结构继续调整转移，有利于我国发挥自身优势吸引更多的先进技术和外国投资，从而促进国内的产业结构调整升级和国际竞争力的提高。

“十一五”时期不仅国际制造业和高新技术产业的生产制造环节还会继续向我国转移，而且金融、保险、物流、专业服务等各类服务业也会随着我国对外开放的扩大而不断向我国转移，从而为我国加快服务业的发展和进一步优化三次产业结构带来许多新的机遇。

多边贸易自由化进程加快有利于改善我国对外贸易发展的环境，而区域经济合作势头增强有利于我国扩大和加强同其他国家和地区的经济技术合作。

国际货币金融体系孕育的新变化有利于我国人民币逐渐成长为重要的国际货币，从而提高我国对国际金融市场的影响力。

影响我国经济发展的外部风险也不容忽视。

一是发达国家在经济和科技等方面的领先优势继续对’"我国构成竞争压力，美国等发达国家仍不会放松对我国的高技术和产品出口限制，迫使我们必须重视加快培养自主创新能力。

二是国际贸易保护主义增强会增加我国出口贸易所面临的摩擦和纠纷，对一些行业和企业的生产和就业造成不利影响。

三是国际能源原材料价格上涨和供应紧张将对我国的经济增长构成制约。

四是国际金融市场波动风险和短期资本流动的冲击，对我国金融体系的稳定产生不利影响。

二、欧美的全球战略对我国国民经济的影响欧洲的全球战略视野，主要是通过启动欧元，削弱美元作为国际货币的地位，发展经济和货币同盟，加快了建立统一欧洲的步伐，并通过欧盟东扩，不仅大大拓展其地域边界，而且增强了作为“欧洲人”的价值观点和国际影响力，以改变国际格局的未来结构和发展方向。

对中国来说，建立一个统一的欧洲大市场，有统一的贸易制度、技术标准、货币兑换以及市场准入规则，更有利于中国竞争优势产品和服务发展对欧贸易和对外投资，同时也面对着中东欧低要素成本的竞争压力。

美国的全球战略视野，是通过实施“主动出击”、“以牙还牙”等战略。

但美国在展示其硬实力的同时，也暴露出其结构性弱点：一是软实力的影响力和辐射力下降，控制世界的能力在下降。

二是国内矛盾分化。

三是战略方向迷失，是反传统安全威胁还是反非传统安全威胁？有分析认为中美之间由于较大的贸易逆差，中美在贸易地位上实际上是不平等的，威胁也是无效威胁，因此对于美国单边主义的贸易政策和战略并没有太多手段进行还击。

但从美国贸易政策及战略的实施过程来看，以牙还牙的贸易战略从本质上是一种引导对方进行合作的贸易战略。

因此中国在制定应对措施时，要掌握好“度”，不对美国的根本国家利益发生冲突，就不会招致美国大规模的主动的报复行动。

但美国在如知识产权、纺织品贸易等方面会提出影响中国国家利益的要求。

要最大限度地维护中国自己的国家利益。

在冲突不可避免的时候，同样实行恰当的应对战略，尽管在短期会因美国的报复行动受到损失，但是清晰的信号会使贸易对手在下一次贸易交往中采取合作的态势。

三、我国开放型经济发展战略的模式选择（一）统筹协调内需与外需的关系我国人口众多，能源和重要资源严重不足，从长期发展看，必须力争较多地利用国际资源。

为此，必须相应增强对外支付能力，保持出口和资本净流入长期稳定增长，在持续提高出口竞争力的同时培育国外有效需求尤其是发展中国家的支付能力。

考虑到我国对外贸易中加工贸易比重达%&’左右等因素，我国的实际外贸依存度远不如名义那么高，但国内消费需求不足强化了增长对外需的倚重，形成了经济的对外依赖。