保障性住房建设的项目管理及模式

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浅谈保障性住房建设及管理的措施

浅谈保障性住房建设及管理的措施一、保障性住房建设和质量管理存在的问题现阶段，从我国房屋的施工管理的现状来看，需要通过开发商、包工头共同监制来完善。

因为施工单位更加注重经济和成本的问题，因此管理保障住房这一方面会产生很多的纰漏，现针对施工的实践和以往的经验进行具体的分析。

1、保障性住房施工前管理工作存在的问题保障性住房，除应确保工程的质量外，还应该保证在设计能够有效、合理。

这时，设计方面的工作，就会对其造成直接的影响。

为确保设计的科学和合理，主要和工程的相关设计方面的工作人员相联系，其技术、专业储备的情况均非常关键。

若满足上述这几方面的内容，就需要确保系统管理作为保障。

因为只有不断的完善设计方面的管理工作，才可以有效的避免上述的问题。

如设计再分包、工作人员的技术和素质水平等。

2、施工现场存在的问题对于施工现场的管理工作来讲，包括建设、施工及监理企业相互配合进行的管理模式。

若想更好的完善保障性住房，很容易观察到管理的主要内容为安全、质量两方面内容。

保障性住房通常来讲，其结构比较简单，但工期非常紧，需要很多施工单位，以及多种类型的工种需进行配合。

进而就会产生在限定的范围，出现相对集中的更多的工作人员，进行立体式的交叉作业。

以这种监管方面的体系来看，保障性住房的施工现场为巨大的挑战之一。

因此，只有做好工作人员的配合和协调工作，才能在正常的工序下完成施工，确保施工的进度。

3、施工现场存在的问题施工项目材料方面的物资来讲，有组成工程实体的基本材料、结构件等。

工程实际应用的材料、低值损耗品以价值的角度看，材料方面的物资占据建筑物安装工程总造价的65%～75%左右，由此能够看出其占据重要程度的比例是非常大的。

施工材料在采购的过程，需要确保小心谨慎，如钢筋方面材料的采购，很多钢筋厂商生产的钢材其质量存在很大的差异，还有部分的生产厂家存有一定的侥幸心理，擅自贩卖一些小型的炼钢厂无法确保质量的钢筋。

虽然其贩卖的价格和正规厂家所生产的钢筋相比，更加便宜，但从质量的角度来看，差异非常大。

保障性住房建设的项目管理及其模式探讨

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保障房建设工程管理制度

保障房建设工程管理制度一、总则保障房建设工程是国家为解决城市中低收入家庭住房困难而进行的公共工程。

为了规范保障房建设工程的管理，保障施工质量，确保建设工程顺利进行及按时完工，特制定本管理制度。

二、管理机构1. 建设主管部门：负责制定和修订保障房建设工程管理制度，并对建设工程进行监督和检查。

2. 施工单位：负责具体施工工作，确保保障房建设工程按照设计要求、施工标准进行。

3. 监理单位：负责对建设工程进度、质量进行监督，减少施工风险。

4. 设计单位：负责保障房建设工程的设计工作，确保设计符合施工需求。

三、施工管理1. 施工前准备：在施工前，施工单位应对工程现场进行勘查，并制定详细的施工方案，包括施工进度、施工人员安排、施工材料采购等。

2. 施工过程：施工单位应按照设计要求进行施工，保障房建设工程在规定时间内完工。

同时，施工过程中应保证安全施工，遵守相关法规，保障施工人员及周边居民的安全。

3. 施工质量：施工单位应按照国家相关标准进行施工，保障房建设工程的质量。

如发现施工质量问题，应及时整改，确保工程质量达到标准要求。

四、监理管理1. 监理单位应对建设工程进行全程监督，并及时发现和整改工程质量问题。

2. 监理单位应编制监理计划，制定监理方案，对施工单位的工作进行监督和检查，确保建设工程的质量。

3. 监理单位应定期向建设主管部门提交监理报告，汇报工程进度和质量情况，及时向主管部门提出建议。

五、设计管理1. 设计单位应对保障房建设工程进行规范化设计，确保设计方案符合施工要求，保证工程的顺利进行。

2. 设计单位应与施工单位保持密切联系，及时解决设计问题，确保设计方案的落实。

3. 设计单位应遵守国家相关法规，确保设计符合法规要求，保证工程质量。

六、安全管理1. 施工单位应建立安全管理制度，定期进行安全教育培训，提高员工安全意识。

2. 施工单位应对施工现场进行安全检查，及时发现安全隐患并进行整改，确保施工安全。

保障性住房运营方案模板

保障性住房运营方案模板一、背景介绍保障性住房是国家为解决城市住房困难群众住房问题而实施的一项重要政策。

为了确保保障性住房的有效运营和管理，制定一份全面的运营方案是必不可少的。

本方案旨在为保障性住房的运营提供指导和参考。

二、目标和原则（一）目标：保障性住房的运营目标是提供稳定、适宜、可负担的住房条件，满足住房困难群众的基本居住需求。

（二）原则：1. 公平公正：根据政策规定和规范，确保住房资源优先分配给符合条件的住房困难群众。

2. 高效管理：建立科学、高效、规范的住房运营管理机制，提高资源利用效率，保障住房的良好运营。

3. 质量保障：确保保障性住房的安全和品质，并及时提供必要的维修和改造服务。

4. 政府主导：政府在保障性住房运营中起到主导作用，搭建良好的合作平台。

三、运营管理机构（一）设立运营管理机构，负责保障性住房的运营和管理工作。

（二）明确运营管理机构的职责和权力，建立健全的管理体系，确保运营工作的正常开展。

（三）制定人员组织和管理办法，确保人员配置与工作需要相适应。

四、住房分配与申请流程（一）建立住房申请和分配的标准和程序，确保住房资源的合理配置。

1. 住房申请条件：明确住房申请人的资格条件和申请材料的要求。

2. 住房分配程序：设立住房申请和审核流程，确保申请人的信息真实有效，审核流程公开透明。

（二）建立住房分配结果的公示制度，防止不公平现象的发生。

1. 公示时间：确定住房分配结果公示的时间和方式。

2. 住房分配结果公示：向申请人公示住房分配结果，确保公示的真实可信。

五、租金收取与管理（一）确定租金收取的标准和方式，根据不同地区和住房类型确定租金的差异性。

1. 租金标准：根据申请人的收入情况和市场租金水平确定租金标准。

2. 租金支付方式：可以采取月付、季付、年付等多种支付方式，方便租户支付。

（二）建立租金管理机制，监督租户按时支付租金并及时处置未支付租金的问题。

1. 严格租金支付时间：确保租户按时支付租金。

保障房运营方案和模式

保障房运营方案和模式
一、房源筹集与分配
1.房源筹集：通过政府投资、社会资本参与等方式，筹集保障房房源，确保房源的数量和质量满足市场需求。

2.分配机制：根据申请人的收入、家庭人口、住房困难程度等因素，制定公平、公正、透明的分配机制，确保保障房资源合理分配。

二、租金与费用管理
1.租金制定：根据市场租金水平和保障房的建设成本，制定合理的租金标准，确保租金水平既能反映房屋价值，又能保障租户的居住负担。

2.费用管理：建立完善的费用管理制度，包括水电费、物业费、维修费等，确保费用的合理收取和使用。

三、运营与服务提升
1.运营管理：建立健全的运营管理体系，包括入住管理、租金收缴、维修维护等，确保保障房的日常运营有序进行。

2.服务提升：提供优质的居住服务，包括物业管理、社区服务、文化活动等，提升租户的居住体验和生活质量。

四、质量管理与发展
1.质量管理：建立质量管理体系，对保障房的建设质量、居住环境等进行定期检查和评估，确保房屋质量和居住环境的安全和舒适。

2.发展规划：根据市场需求和政策导向，制定保障房的发展规划，包括建设规模、建设标准、服务水平等，推动保障房事业的可持续发展。

以上是保障房运营方案和模式的主要内容，通过全面考虑房源筹集与分配、租金与费用管理、运营与服务提升以及质量管理与发展等方面，可以确保保障房运营工作的顺利进行，为居民提供安全、舒适、优质的居住环境。

对保障性住房的建设和运行机制

建设资金筹措与使用
多渠道筹措资金
01
通过政府财政投入、社会投资、金融机构贷款等方式筹措保障
性住房建设资金。
资金合理分配
02
根据实际需求和政府财力状况，合理分配建设资金，确保各类
保障性住房的建设和供应。
成本控制与效益评估
03
对建设资金进行严格管理，控制建设成本，提高资金使用效益
。
建设过程中的监管与质量控制
一些建筑公司为了追求利润，可能会在建筑材料和施工工艺上有所缩减，导致住房的质量出现问题。而政府监管部门也可能因为人力、物力等限制，未能对所有项目进行全面、细致的质量监管。
加强质量监管，对建筑公司的施工过程进行严格把控，确保建筑材料和施工工艺符合标准。同时，建立质量终身责任制，对因质量问题导致的不良后果进行追责。
05
保障性住房建设与运行的挑战与解决方案
资金短缺问题及其解决途径
总结词
资金短缺是保障性住房建设和运行过程中的主要挑战之一。
详细描述
由于保障性住房建设需要大量资金投入，而政府财政拨款有限，往往导致资金短缺问题。为解决这一问题，可以采取多种途径，如吸引社会资本参与、设立专项基金、推行PPP模式等。
保障性住房的历史与发展
保障性住房的历史
保障性住房起源于20世纪初的美国和英国，当时主要是为了解决城市中低收入家庭的住房问题。20世纪90年代以来，随着城市化进程的加速，我国开始大力推进保障性住房建设。
保障性住房的发展
近年来，我国保障性住房建设规模不断扩大，覆盖面逐步扩大，初步形成了政府主导、市场参与、租售并举的保障性住房体系。同时，政府也在不断探索和完善保障性住房的建设和运行机制，以更好地满足人民群众的基本住房需求。

浅析保障性住房建设的项目管理模式

工程管理 Engineering Management浅析保障性住房建设的项目管理模式文/张科泰安市保障性住房管理服务中心山东泰安 271000【摘要】随着我国经济的快速发展，提高人们生活水平和生活质量成为了当前需要认真分析和考虑的一项重要问题。

居住环境对于每一个居民来说都非常重要，由于我国人口众多，居住条件的发展对我国居民的生活质量以及生活条件提升具有非常重要的意义。

保障性住房就是一项非常重要的措施，因此做好保障性住房建设项目的管理工作具有重要的意义。

基于此，本文主要对保障性住房建设项目的管理模式和方法进行了分析和研究，重点分析保障性住房项目管理过程当中存在的各种问题，并且提出了应对策略，对于提升我国保障性住房建设项目管理的水平具有重要意义。

【关键词】保障性住房；项目管理；模式管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 24.092保障性住房指的是政府为中低等收入人群以及困难家庭提供的具有限定标准和限定价格或者是租金的住房。

保障性住房包括很多不同的类型，包括公租房、廉租房、经济适用房、定价安置房、政策性租赁房等，都是属于保障性住房当中非常重要的类别。

保障性住房建设项目的有效管理和运行，对于改善人民群众的居住生活条件，促进房地产市场健康稳定的发展，保障住房建设管理工程质量，降低工程成本具有重要意义。

因此，对保障性住房建设项目的管理模式进行分析，完善保障性住房保障措施，做好资金的高效应用，提升保障性住房建设的质量、进度和安全性。

对于整个社会的稳定以及保障性住房更好的发挥作用具有重要意义。

同时，随着我国社会的不断发展，共同富裕成为一项非常重要的问题，在解决民生问题过程当中，保障性住房发挥着非常重要的作用，是我国面对住房贵、住房难，解决住房问题的一项关键措施和重要办法。

我国在保障性住房建设方面有着非常丰富和良好的经验，通过有效的建设项目管理模式，在实践当中进行不断的经验积累，保证其更好的发挥其作用。

保障性住房管理工作计划

一、背景随着我国城市化进程的加快，住房问题已成为社会关注的热点。

为解决中低收入家庭住房困难，我国政府大力推动保障性住房建设，提高人民群众的居住水平。

为确保保障性住房管理工作顺利进行，特制定本计划。

二、工作目标1. 提高保障性住房建设质量和效率，确保按时完成年度建设任务。

2. 加强保障性住房分配管理，确保公平、公正、公开。

3. 优化保障性住房运营维护，提高入住居民的满意度。

4. 推进保障性住房与市场住房融合发展，完善住房保障体系。

三、工作措施1. 保障性住房建设（1）制定科学合理的保障性住房建设规划，明确建设规模、选址、户型等。

（2）加强工程建设管理，确保工程质量，按期完成建设任务。

（3）加大对保障性住房建设项目的资金投入，鼓励社会资本参与。

2. 保障性住房分配管理（1）建立健全保障性住房申请、审核、公示、分配等制度。

（2）严格审查申请人的资格，确保分配对象准确。

（3）实行摇号、选房等公开透明的分配方式，确保分配公平。

3. 保障性住房运营维护（1）建立健全保障性住房物业管理制度，提高物业管理水平。

（2）加强保障性住房设施设备维修保养，确保居民生活便利。

（3）开展定期巡查，及时发现并解决居民反映的问题。

4. 保障性住房与市场住房融合发展（1）研究制定保障性住房与市场住房的衔接政策，促进两者良性互动。

（2）推动保障性住房项目周边配套设施建设，提升居住环境。

（3）鼓励保障性住房入住者参与市场住房租赁、购买，拓宽住房保障渠道。

5. 完善住房保障体系（1）加大保障性住房政策宣传力度，提高政策知晓率。

（2）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。

（3）建立健全保障性住房评估机制，确保政策效果。

四、保障措施1. 加强组织领导，成立保障性住房管理工作领导小组，统筹协调各项工作。

2. 加大资金投入，确保保障性住房建设、分配、运营维护等资金需求。

3. 强化监督检查，对保障性住房管理工作进行定期评估，发现问题及时整改。

试析保障性住房建设的项目管理及模式

试析保障性住房建设的项目管理及模式建设和谐社会，实现居者有其屋，是我国政府和人民共同的奋斗目标。

而在和谐社会建设中经常会受到各种民生问题的阻碍，其中解决居住问题，保障性住房建设问题是首要问题。

政府需要制定科学合理的保障性住房建设措施，充分发挥保障性住房建设项目管理工作的积极作用。

标签：保障性住房;住房建设;项目管理;管理模式在保障性住房建设项目发展中，住房保障建设部门承担着十分重要的建设责任，发挥着不可替代的作用。

项目建设需要专业人员利用丰富的建设经验组织项目顺利运行，同时，要以代建体系的特点为基础，委托专业项目管理单位开展项目建设工作，这样可以充分发挥专业管理团队的积极作用。

1、保障性住房的重要作用在我国经济快速发展的背景下，城市化进程加快，城市棚户区改造等工作全面推进。

在此种情况下我国政府提出了保障性住房，体现公益性，主要是保障城市中低收入群体居住问题，促进社会良好发展。

从宏观调控方面，政府需要严格控制社会的运行情况，强化社会各个阶层的服务责任，使社会经济发展处于稳定状态。

从微观层面，要保障居者有其屋，使得城市低收入人群有生存的空間。

保障性住房建设可以最大程度缩小贫富差距，促进社会和谐、健康发展。

2、保障性住房建设的项目管理及模式2.1充分发挥政府资源配置作用在保障性住房建设管理工作中，以我国宏观市场为基础合理配置资源，有效的运用资源。

而政府要充分发挥自身资源配置的积极作用，根据地区经济发展及居民保障需要，加强保障性住房建设工作，实现科学合理的布局，使用科学的管理方法，落实部分国有企业参与落实保障性住房项目建设工作中。

2.2不断健全和完善社会信用体系完善个人信用机制是为了更加全面的评价一个人是否有资格享受住房保障，如果不符合一定要及时的清除，其主要目的是接纳更多的人，实现预期目标，最大程度利用资源。

住房进入和退出体系可以有效实现住房宏观资源。

除此之外，相关部门和工作人员要树立正确的管理理念，积极改变传统的管理方式，不断创新管理理念，不仅要使用正确的理念进行保障性住房建设，而且要在实际建设过程中在资金方面和整体质量方面找到平衡点，保证保障性住房建设工作可以更好的运行。

保障性住房管理办法

保障性住房管理办法保障性住房是指为解决低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭的住房问题而建设、配售或租赁的住房，旨在提供廉租住房、公共租赁住房和限价商品住房等多种形式的住房供应。

为了更好地管理保障性住房，我国制定并实施了《保障性住房管理办法》。

本文将对该办法的主要内容进行介绍。

一、保障性住房建设《保障性住房管理办法》明确规定了保障性住房的建设要求和标准。

建设主体包括政府投资建设、企事业单位投资建设、社会力量参与建设等多种方式。

建设内容包括廉租住房、公共租赁住房和限价商品住房等。

建设标准包括建筑面积、居住条件、配套设施等方面要求，以确保住房的质量和居住环境。

二、保障性住房的分配与管理《保障性住房管理办法》对保障性住房的分配与管理提出了具体要求。

其中，对住房需求对象的认定、申请方式、审核程序等进行了规定。

同时，要求建立健全公平、公正、透明的住房申请和分配制度，确保低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭能够享受到合理的住房保障。

另外，还对保障性住房的使用管理、维修管理等方面进行了规定，以确保住房能够得到有效的利用和维护。

三、保障性住房的租金与售价管理为了确保保障性住房的经济适用性，《保障性住房管理办法》对租金与售价进行了管理。

根据不同的住房形式，制定了相应的租金与售价政策。

其中，廉租住房的租金由政府进行定价，公共租赁住房的租金由价格主管部门根据市场情况进行调整，限价商品住房的售价在一定范围内浮动。

这些措施旨在保障低收入家庭能够承担得起住房费用，同时保护保障性住房的运营可持续性。

四、保障性住房的监督与评估为了确保保障性住房管理的公平、公正和合法性，《保障性住房管理办法》对监督与评估提出了要求。

要求建立健全的监督机制，加强对住房建设、分配、使用和维修等环节的监督和管理。

同时，要求开展定期的评估和考核工作，对各项保障性住房政策的执行情况和效果进行评估，及时纠正不足，完善政策措施。

结语《保障性住房管理办法》是我国保障性住房管理的重要法规，为保障低收入家庭、特殊困难群体和无住房家庭提供了有力的支持，通过对保障性住房的建设、分配、租售和管理等方面进行规范，实现了住房保障工作的规范化和制度化。

住房保障工程管理制度

住房保障工程管理制度住房保障工程的管理制度是指政府为确保住房保障工程的有效实施以及保障群众的权益而建立的一套规章制度。

其核心目标是通过有效管理，建设符合住房保障需求的住房项目，让更多的低收入群体和特殊群体能够获得合适的住房，提高他们的生活质量。

一、住房保障工程的管理机构设置住房保障工程的管理机构应当明确，责任清晰。

一般来说，管理机构设置应包括以下部门：1、住房保障工程管理委员会：负责制定住房保障工程的总体规划、政策指导和监督管理等职责。

2、住房保障工程管理办公室：具体执行管理委员会的决定，负责住房保障工程的日常管理和协调工作。

3、财政部门：负责拨款、审计、监管住房保障工程的财务支出。

4、规划部门、建设部门、房产管理部门等相关部门：负责住房保障工程的规划设计、建设监管和运营管理等工作。

5、社会工作部门、社区服务部门等：协助保障住房困难群体的安置工作。

二、住房保障工程管理制度的建立1、明确工作目标：住房保障工程管理制度要明确工作目标，将住房保障作为一项重要公共服务工作，确保住房保障工程的投放和使用效果。

2、规范项目安置：住房保障工程的安置要规范，确保项目的质量与规模符合政府的要求。

3、严格财务管理：住房保障工程的财务管理要严格，确保资金的使用透明、合理。

4、加强监督检查：建立有效的监督检查机制，确保住房保障工程的实施过程得到有效监督，防止工程质量和资金使用出现问题。

5、完善信息公开：住房保障工程管理制度要完善信息公开机制，确保政策和工程的公开透明，让公众能够了解政府的工作情况。

6、加强宣传宣传：住房保障工程管理制度要加强宣传工作，让社会各界了解政府的政策和工作目标，提高社会参与度。

三、住房保障工程管理制度的实施在建立了完善的管理制度后，需要着重实施以下工作：1、明确工作职责：各部门要明确自己的工作职责，划分工作责任，确保各项工作有序进行。

2、统一管理标准：制定统一的管理标准和规范，确保每个环节的工作都按照标准进行。

谈保障性住房工程项目管理

谈保障性住房工程项目管理保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程，是党中央、国务院做出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。

本文论述了保障性住房工程施工管理的主要内容，重点介绍了保障性住房工程的质量管理，从控制质量影响因素的角度，探讨了质量控制的基本措施。

标签：保障;住房;管理引言：保障性住房建设是一项德政工程、惠民工程、民生工程。

近几年来，中央及地方各级政府非常重视该项工作，多方筹措资金，项目建设如火如荼进行。

从几年来的实施情况看，对于保障低收入群体及务工人员的居住问题起到了积极作用，但在项目建设及资金管理上也还存在诸多问题。

为此，笔者认为规划项目申报、项目建设及资金管理是当前急需解决的重大问题。

1、目前存在的问题一是不切实际申报项目。

地方各级往往为了多争取上级项目补助资金而不切实际地多申报项目，项目建设往往不能按期完成或时间跨度很长，资金长期滞留，不能充分发挥使用效益，更为挤点、挪用资金埋下隐患。

二是有关政策有待进一步完善。

按照目前的政策要求，保障性住资金既不能滞留于财政，也不能滞留于项目管理机关。

但在实施中，地方政府为了避免资金被主管单位或建设单位挤占、挪用等各种违纪现象的发现，采取按进度支付的管理办法，势必出现未完工或未实施项目资金暂时滞留的情况发生，导致政策要求与实际工作出现不可避免的矛盾。

三是保障性住房管理难度大，廉租房、公租房租金收入管理有待进一步规范。

廉租房、公租房建设越来越多，特别是公租房分布在各大小城镇，管理任务非常繁重，人力不够，加上政策上对廉租房、公租房租金收入管理缺乏明确规定，以致收支出现混乱局面。

各地廉租房租金收入基本纳入了财政统一管理，实行收支两线的管理办法，但由于上级政策的不够明确，导致地方各级自行掌握，极易造成各自为阵局面。

公租房租金收入基本游离于财政预算管理之外，形成单位的预算外资金收入自由支配。

四是财政内部多个机构管理不利资金有效管理。

保障性住房施工的项目管理模式分析

保障性住房施工的项目管理模式分析窗体顶端摘要：随着经济的快速发展，人们越来越关注住房问题，保障性住房就是一种有效应对策略，是我国为了解决低收入家庭住房问题所出台的一种具有社会保障性质的住房。

国家在加大其投入的力度，特别是在我国人口越来越多的情况下，其住房施工项目管理的难度也在上升，在施工模式方面还有诸多不足。

所以为了保证其项目的顺利展开，需要对保障性住房施工的管理与模式加以探讨，本文就我国保障性住房施工模式进行相应的思考与研究。

关键词：保障性住房；施工模式保障性住房是一种关系到民生问题的工程，国家也在重点关注着，同时也是我国实现小康目标重点保障，使用先进的管理方式应用在保障性住房施工当中，能保证其顺利有效的开展，不仅可以保证其质量与成本，还能实现社会的和谐统一。

1.保障性住房概述与其必要性（一）保障性住房概述保障性住房，是由国家统一筹划，为一些人群应用、对销售价格和建造标准进行特定的一种具有社会保障性质的住房。

其保障性住房大体包括限价商品房、经济适用房、廉租房及公租房等。

与其他的房屋施工不一样，保障性住房施工的根本目的并不是在于获取利益，而是专门为社会中低收入的人群提供重要的住房保障，以此来实现社会的和谐统一。

1.保障性住房的必要性我国经济在不断发展，但由于很多地区的经济不平衡，其房价也存在着很大的区别，为了实现住有所居的梦想，国家就对不同群体进行保障，一是对城镇中等以下收入群体；二是对新就业职工；三是外来务工人员，这些群体收入低，买房对于他们来说是非常困难的一件事。

国家在面对这样的问题时，提出了保障性住房施工，通过降低房屋的租金、限制房价来解决民生问题。

有利于展现出国家职能的重要性，让市场与国家完美的进行合作，使社会能平稳发展，缓解了贫富差距带来的问题，有利于实现社会和谐。

二、我国目前保障性住房的施工模式（一）政府主导模式这种模式是主要由我国房管部门负责保障性住房的运行以及施工相关工作，将政府的土地以及财政资金投入到保障性住房工程之中。

青岛市保障性住房建设管理体制和运作模式

青岛市保障性住房建设管理体制和运作模式一、青岛市住房保障工作概况经过几年实践，青岛市基本建立了包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房的保障性住房体系，出台有《青岛市廉租住房保障办法》、《青岛市经济适用住房管理办法》、《青岛市限价商品住房管理办法》和《关于公共租赁住房配租管理的意见》等一系列政策。

2008年和2009年两年，青岛市区已经建设了经济适用住房10300多套、建设廉租住房6900多套；2010年，青岛市区计划建设保障性住房8000套（其中经济适用住房5000套，廉租房3000套）。

2007年，青岛市区还开工建设了3000套公共租赁房，今年将陆续竣工交付，目前正在实施配租。

同时，历年来青岛市还供应了10000多套限价商品房。

目前，青岛市保障性住房主要以廉租房、经济适用住房和公共租赁房为主，限价商品房供应量逐渐减少。

目前，青岛市各类保障性住房的租、售标准为：廉租房租金为0.75元/平方米·月；经济适用住房售价按不同地段控制在3000-4000元/平方米；公共租赁房租金按市场租金的70%核定，目前分为7元/平方米·月和11元/平方米·月两档；限价商品房按土地出让时周边商品房价格下浮20%确定销售价格。

二、市、区住房保障管理体制2007年，青岛市政府成立了市住房保障工作领导小组，由市长任组长，办公室设在市国土资源和房屋管理局，办公室主任由市政府分管副秘书长担任，形成了市政府（领导小组）总体领导协调、各区和职能部门分工负责的工作体制。

青岛市国土资源和房屋管理局下属成立青岛市住房保障中心，该中心为副局级事业单位（自收自支），现有编制70人，负责全市住房保障管理工作。

青岛市内四区已经挂牌成立区住房保障中心，作为区级住房保障管理部门，其余三区目前尚由区房管中心负责保障性住房管理工作，下一步也将加快成立区住房保障中心。

按照市、区责权划分，市主要负责市级层面保障性住房政策研究、住房保障规划、年度计划任务制定分解、对各区保障性住房建设管理工作的指导和考核以及市本级保障性住房的具体建设工作（青岛市公共租赁房和限价商品房由市级组织实施）。

保障性住房建设的项目管理模式探讨

保障性住房建设的项目管理模式探讨摘要：我国的经济处在飞速发展的阶段，城镇化的推进也越来越快，到今年年初，我国的城镇化率已超过60%，大量人口涌入城市为城市带来了巨大的住房压力，而保障性住房是政府为了解决城镇化过程中出现的住房问题而推出的具有惠民性质的住房类型，建设好保障性住房对解决城市住房问题有着重要意义。

本文将对保障性住房的定义、特点和建设管理模式进行研究和探讨。

关键词:保障性住房;住房建设；项目管理居住需求是人们生活的基本需求之一，稳定、舒适的居住环境是城市居民生活和工作的保障，也是保证社会稳定的重要因素之一。

然而，随着城市人口的增加，城市居民的生存空间越来越小，住房资源不断朝着资本的方向倾斜，房价高居不下，城市中的各种矛盾越来越深。

国务院就解决人民群众的居住问题下发过多项指导意见，保障性住房的建设就是解决住房矛盾，促进房市朝着健康方向发展的一个重要途径。

保障性住房建设中涉及许多个项目，针对不同的项目有不同的管理模式，科学、创新的管理模式能够促进保障性住房发挥出应有的功能和作用。

1保障性住房定义及类型保障性住房的主要性质是社会保障性质，通常不对外出售而是会定向供应给需要保障的低收入和中低收入家庭，保障性住房的供应对象、建设标准和售卖及出租的价格政府都有一定的限制。

保障性住房根据供应对象不同和安置方式产权形式的不同分为不同的类型。

1.1定向安置房在政府为城市建造公共设施的过程中，会拆除一些居民的房屋，而定向安置房就是政府为需要拆迁的住户建造的安置房屋。

安置房的居民大多数是因为城市建设失去土地的农民，也有城市中因为老城区改造或扩建而被拆迁的居民1.2经济适用房经济适用房的保障对象是有支付能力但支付能力不足的家庭，每个城市的经济适用房的售价根据城市居民的收入水平而定。

经济适用房的最大特点是居民无法立马取得房屋的产权，也不能出租或转售，只能用于自己居住。

只有在居住满具体年限后并补齐土地收益等费用后，才能完全获得房子的产权，在获得产权后，居民才能将房子进行交易。

保障性住房建设的项目管理及其模式探讨

０前言党的十七大报告和２００８年政府工作报告中，住房保障已成为一项关系社会稳定与和谐的民生问题，保障性住房的建设在今后的一定时期内将成为各级政府安居工作的重点。

同时，为了加快保障性住房的落实，中央政府先后出台了一系列政策性文件，用以指导各级地方政府把保障性住房建设作为实现公共服务的一项重要职责。

上海正在加紧研究制定相关政策，对现有住房保障体系予以完善，同时也加快了各类保障性住房建设的推进。

目前上海的保障性住房构成主要是近年大量新建的配套商品房、经济适用房和廉租房。

根据２００８～２０１２年住房建设规划，上海将新开工住房建筑面积约９３００万ｍ２，其中新建、配建经济适用住房和廉租住房２０００万ｍ２，配套商品房近２０００万ｍ２。

竣工住房面积约１亿ｍ２，其中经济适用住房、廉租住房以及配套商品房等保障性住房近３５００万ｍ２。

根据上海市保障性住房市场存量、供应结构及城市发展对政策性保障性住房的需求，今后成片集中新建保障型住房的体量和比例将非常大。

因此，完善目前保障性住房的项目管理对住房保其他保障性住房建设的项目管理及其模式探讨ＡＤｉｓｃｕｓｓ０１３ｔｈｅＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄＰａｔｔｅｒｎｓｏｆＷｅｌｆａｒｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄＨｏｕｓｉｎｇＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ■葛斌ＧｅＢｉｎｇ【摘要】保障性住房建设关系到社会稳定与和谐的民生问题，是今后一定时期内各级政府安居Ｚ－作的重点，同时．保障性住房建设的项目管理又是降低建设成本、保证工程质量的重要措施。

文章针对上海市保障性住房建设的项目管理及其模式作深入分析及探讨，【关键词】上海市；保障性住房建设；项目管理；模式【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴＩｌｅｄｅｓｉｇｎｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｎｏｎ－ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｗｈｉｃｈａｒｅｓｕｉｔａｂｌｅｔｏＳｈａｎｇｈａｉａｒｅａｉｎｇｒｅｅｎｂｕｉｌｄｉｎｇａｒｅｄｅｓｅｒｉｂｅｄａｎｄｃｏｍｐａｒｅｄ．Ｉｔｉｓｃｏｎ－ｃｌｕｄｅｄｔｈａｔｗｈｅｔｈｅｒｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｂｕｉｌｄｉｎｇｏｒｐｕｂｌｉｃｂｕｉｌｄｉｎｇｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｓｈｏｕｌｄｂｅｇｉｖｅｎｐｒｉｏｒｉｔｙｔｏｕｓｅｏｆｒａｉｎｗａｔｅｒ．Ｗｈｅｎｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒ，ｗｈｉｃｈｉｓｐｒｏｄｕｃｅｄｂｙｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒｓｙｓｔｅｍｆｏｒｂｕｉｌｄｉｎｇ．ｉｓｕｓｅｄ．ｔｈｅｔｒｅａｔｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓｓｈｏｕｌｄｈａｖｅａｌｌｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｏｆｓｍａｌｌｆｏｏｔｐｒｉｎｔ，ｈｉｇｈｄｅｇｒｅｅｏｆａｕｔｏｍａｔｉｏｎａｎｄｇｏｏｄａｎｄｓｔａｂｌｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ．Ｆｏｒｒｅｓｉｄｅｎ—ｔｉａｌｂｕｉｌｄｉｎｇ．ｔｈｅｒａｗ－ｗａｔｅｒｏｆｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒｉｓｄｅｓｉｒａｂｌｅｔｏｂｅｈｉｇｈｇｒａｄｅｇｒａｙｗａｔｅｒ，ａｎｄｔｈｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎｉｓｐｒｅｆｅｒｒｅｄ．【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ｇｒｅｅｎｂｕｉｌｄｉｎｇ，ｎｏｎ－ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅ，ｒａｉｎｗａｔｅｒ，ｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒ葛斌，同济大学毕业，上海市住宅建设中心工程师。

保障性住房建设的项目管理模式

2、政府委托房地产企业建设。政府委托房地产企业建设实际上就是通过建立政府及房地产企业间的合作关系，政府提供土地并作保进行商业贷款，然后在房地产企业开发建设完成之后回收项目的所有权及管理权，最后再设立专门的房管机构负责保障性住房的经营管理工作。在这一管理模式下，政府同房地产企业的合作有利于社会经济效益的提高，一般来讲，政府委托房地产企业建设主要有以下三种模式：
一、保障性住房的必要性、重要性
我国虽然经济在不断发展中，但是由于地区经济发展的不平衡，不平等，各地房价也是存在着很大的差距。很大一部分中产阶级的人对于房价的日益上涨“望楼心颤”，使他们在城市立足的压力随着房价的上涨而不断上涨。并且现在的人员流动量大且频繁，而我国现阶段最大的人流量就是每年背井离乡的外出务工者。他们处于社会低端，收入来源有限，他们每月的钱除生活消费外所剩无几。因此在面对这些社会问题下，党和国家提出了保障性住房建设的重要手段，建设具有“公益性”的住房，通过减低房屋租金，限定房屋价格解决当前社会面临的重大民生问题，促进和谐社会的建设以及社会经济发展。有利于更加突显国家的社会建设职能的重要性与必要性，对于宏观把握社会发展状况，完善社会服务职能，让“市场与国家这两只手”充分而完美地合作，使社会发展处于平稳状态并稳步向前，此举具有重大意义。而且，保障性住房的建设可以在一定程度上缓解由于贫富差距带来的社会问题，有利于构建和谐社会。
三、保障性住房建设项目管理模式探究
1、政府自行管理。在保障性住房建设项目管理当中，政府自行管理模式主要是通过行政手段设立专门负责保障性住房建设、管理及经营的机构，由政府提供土地、资金等。政府在结合相关政策的前提下知道房管结构成立开发企业，然后根据政府提供的资金及土地建设保障性住房。在保障性住房建设项目竣工完毕之后，开发企业将保障性住房交由房管机构（保障房行政管理部门）进行管理，然后通过运用政府所提供的职权范围之内负责后续的经营管理工作。在政府自行管理模式下，由政府解决土地供给及资金问题，不但能够有效解决财务上的困难，而且对于有效解决人民的现实问题也具有重要的作用。同时，政府是房管机构（保障房行政管理部门）的主管部门，政府能够利用行政手段强化对保障性住房的经营管理工作，这对于项目后期的管理、维护等工作具有极大的保障性。

保障性住房建设的项目管理模式分析

保障性住房建设的项目管理模式分析摘要：住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。

保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。

基于此，本文重点探讨的便是新时代下的保障性住房建设的项目管理模式。

关键词：保障性住房；建设；项目管理；模式引言在商品房价格攀升并居高不下的背景下，我国中央政府提出了建设 1000 万套保障性住房的计划。

提供保障性住房已经成为我国近年解决中低收入家庭住房难的一项基本国策。

从第一批保障性住房公开销售至今，这项“民心工程”已经惠及了近百万户住房困难家庭，让很多低收入家庭圆了住房梦。

可以说，保障性住房政策取得了阶段性的成功。

但与此同时部分保障性住房的质量问题、生活配套设施不全等问题也引起了社会的广泛关注。

保障性住房的质量问题存在于各个国家，连英美这样的发达国家也不例外。

由于制度与管理都不完善，保障房的供给方追求成本最小化，保障房的需求方没有话语权，结果是政府以延期支付的形式付出了更多的成本，所以防患于未然才是最经济最有效的策略。

1我国保障性住房建设的现状我国的保障性住房建设多年，但是，我国的保障性住房还存在一些问题，这些问题会成为保障性住房工程实施过程中的阻碍。

（一）保障性住房在政策落实中存在不合理的现象。

我国目前的保障性住房政策还是比较完善的，但是这些保障性住房在很多地方没有落到实处，这些问题的出现是多方面因素造成的，比如工作人员对于保障性住房政策不完全理解，对其中的精神没有做到正确的认识；保障性住房档案没有得到重视，使得很多人在填写资料的时候并不完整；通过人情往来得到保障性住房资格等。

（二）保障性住房档案信息收集不及时。

目前人们对于保障性住房档案的重视程度不够，在填写资料的时候没有填写完整，相关部门在收集保障性住房档案资料的时候不及时，在情况发生变化的时候也没有及时进行更改，也缺乏相关的监督机关进行监督。