反垄断法(新)
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（三）分割销售市场或者原材料采购市场； (瓜分“地盘”)
（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产 品；
（五）联合抵制交易；
（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
注意，是非“法定”，而是“认定”， 国务院反垄断执法机 构有相当的“自由认定权”。
本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者 其他协同行为。
宏观上：使市场机制不能充分调节经济， 阻碍技术创新 ;使社会供需失衡,发生经 济危机.
对垄断利弊的理解：
学理： 对于垄断的积极和进步的一面，应当提倡和鼓励， 对其消极作用和危害，应当防止和反对。现代国家介入经济生 活进行国家调节，是从反垄断开始的。反垄断是国家以强制方 式排除垄断的消极作用和危害，排除因其限制竞争而造成的市 场障碍，让市场机制充分发挥对经济的调节作用。
❖ 2008年8月1日，开始实施。
❖ 尽管《反垄断法》冲破重重障碍，8月30日全国人大表决通 过，并于2008年8月1日正式施行，但《反垄断法》究竟能 发挥多大的效力仍使我们仍心存疑窦：“不反垄断部门和垄 断行业自身，只反它们的垄断行为，看似安排巧妙，其实是 为了换得法律的出台而避重就轻。正是因为既得利益集团的 存在，才导致垄断行为泛滥成灾，缩水后的《反垄断法》效 力将大打折扣。”
反垄断法(新)
❖ 《反垄断法》素有经济宪法之称，目前已
成为世界各国维护公平竞争和市场经济秩序 的重要基石，全球已有近90个国家颁布和实 施了反垄断法。
反垄断法律制度
❖ 一、垄断的内涵
❖ 垄断作为一种经济现象，有时是指一种垄断结构状态，有时 指的是垄断行为。由于垄断行为同垄断结构状态密切相关， 所以在更多情况下，人们使用垄断一词，往往同时把该二者 涵盖在内。
因为垄断存在积极和进步的一面，故对垄断不是笼统地一 概加以反对，更不是反对经济规模化。对于某些垄断，国家政 策予以允许、提倡或扶助，必要时，甚至实行某种国家垄断。
法律（对垄断的态度）： 鼓励或扶持：卡特尔助成法（日） 反对： 规制其中一部分垄断状态或行为
（反垄断法上的垄断与经济学上的垄断不是完 全相同的概念。）
我国反垄断法立法历程：
❖ ·1994年，由商务部负责起草和调研工作，反垄断法被列入第八届全 国人大常委会立法规划。 ·1998年，再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。 ·2003年12月，全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划。 ·2004年，国务院将该法列入立法计划。 ·2005年2月，《反垄断法》又一次被全国人大常委会列入立法计划。 ·2005年12月，商务部称《反垄断法》修改审查已获较大进展。 ·2006年3月，政协委员呼吁尽快出台《反垄断法》。 ·2006年6月，反垄断法草案提交全国人大常委会首次审议。 ·2007年6月25日，十届全国人大常委会二审反垄断法草案，增加六项 新规定。 ·2007年8月29日，全国人大法律委通过反垄断法草案。 ·2007年8月30日，十届人大常委会表决通过反垄断法草案。
3.它所调整的是以国家(反垄断主管机关)为一方主体，同另一方 主体即实施垄断和限制性行为的经营者之间的一种社会关系。
4.这是一种国家调节、管理同被调节、被管理的关系。不是平等 主体之间的关系，不是“企业和企业联合组织相互间竞争关 系”反垄断法不是民商法性质的规则；而是国家调节管理之 法，是经济法性质的法律规范。
一般来说，反垄断法上的垄断必须具备两个构成 条件：
①危害性：指某种行为或状态导致某一生产或流 通领域的竞争受到实质性的限制或损害。
②违法性：指某种行为或状态违背法律条文的明 确规定。
二、反垄断法的概念
1.反垄断法是调整国家反对垄断和限制竞争行为过程中发生的社 会关系的法律规范的总称。
2.反垄断法所规范的是国家反垄断主管机关的反垄断(管理)行为 及经营者的垄断和限制性行为
第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：
注意为“有竞争关系”的经营者之间达成协议，不但直接的 竞争关系而且产品或服务的上下游等关系的协议、决定或者 其他协同行为，产生排除竞争或限制竞争的也应当是垄断行 为。
（一）固定或者变更商品价格；(限价垄断)
（二）限制商品的生产数量或者销售数量； (限量垄断)
三、反垄断法的规制对象
❖ 反垄断法的规制对象是指反垄断法所禁止， 限制或取缔的垄断和各种限制竞争行为。它 是反垄断法的核心内容。
❖ （一）经营者达成垄断协议； ❖ （二）经营者滥用市场支配地位； ❖ （三）具有或者可能具有排除、限制竞争效
果的经营者集中。
三种类型的垄断行为：第一种类型为发生在两家 之间或两家以上经营者之间达成的垄断联合意向的行 为，第二种类型为具有市场支配地位任一经营者的滥 用市场支配地位的行为，第三种为发生在两家或两家 以上的经营者之间的经营者集中行为（但仅仅为可能 具有排除、限制竞争效果的经营者集中）
《反垄断法》第十三条，禁止具有竞争关系的经营者达 成垄断协议，如固定或者变更商品价格。2008年各家外资 日化企业涨价时间彼此非常接近，虽然没有任何协议，但却 体现了一种“默契”。只要有证据证明涨价存在“默契”， 也有可能被认定为垄断行为。因此，今年2月，宝洁等9家 欧美消费品巨头因涉嫌从2004年底开始加入了操纵法国市 场产品价格的协议在法国接受调查。如果这些公司被证实了 “默契”的价格操纵行为，最多将被处以其全球年营业额 10%的罚款。
❖ （二）垄断行为 ❖ 作为垄断行为，主要是指形成垄断状态或谋求形成
垄断状态的各种行为，以及凭藉垄断结构状态(垄断 地位)所实施的各种限制竞争的行为。因为欲实现限 制他人竞争，除了仰仗政治特权或其他强力之外， 只有凭藉其拥有的雄厚经济实力才能做到，所以， 限制性行为大多同行为人的垄断结构状态相关。
（三）垄断的利弊
垄断是人类社会经济发展的必然结果，是生 产高度社会化的产物 1、有利：垄断特别是它作为一种结构状态， 意味着在经济组织内部因为分工合作资源配 置更加合理 ； 可以降低成本、提高劳动效 率、形成规模经济。
来自百度文库、弊端：
微观上 ：剥夺了广大中小经营者进入市场 竞争的机会，限制了竞争；损害消费者 的权益（选择权）
❖ （一）垄断结构状态
❖ 作为一种结构状态，垄断是指经济力高度集中，是企业的资 本、生产经营规模和市场占有份额的大规模化。包括单个企 业的大规模化，以及多个企业通过协议建立同盟而已经形成 或正在形成大规模化。
❖ 例如大企业间的短期价格协定、卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩等，便 都是垄断结构状态的组织形式。
（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产 品；
（五）联合抵制交易；
（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
注意，是非“法定”，而是“认定”， 国务院反垄断执法机 构有相当的“自由认定权”。
本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者 其他协同行为。
宏观上：使市场机制不能充分调节经济， 阻碍技术创新 ;使社会供需失衡,发生经 济危机.
对垄断利弊的理解：
学理： 对于垄断的积极和进步的一面，应当提倡和鼓励， 对其消极作用和危害，应当防止和反对。现代国家介入经济生 活进行国家调节，是从反垄断开始的。反垄断是国家以强制方 式排除垄断的消极作用和危害，排除因其限制竞争而造成的市 场障碍，让市场机制充分发挥对经济的调节作用。
❖ 2008年8月1日，开始实施。
❖ 尽管《反垄断法》冲破重重障碍，8月30日全国人大表决通 过，并于2008年8月1日正式施行，但《反垄断法》究竟能 发挥多大的效力仍使我们仍心存疑窦：“不反垄断部门和垄 断行业自身，只反它们的垄断行为，看似安排巧妙，其实是 为了换得法律的出台而避重就轻。正是因为既得利益集团的 存在，才导致垄断行为泛滥成灾，缩水后的《反垄断法》效 力将大打折扣。”
反垄断法(新)
❖ 《反垄断法》素有经济宪法之称，目前已
成为世界各国维护公平竞争和市场经济秩序 的重要基石，全球已有近90个国家颁布和实 施了反垄断法。
反垄断法律制度
❖ 一、垄断的内涵
❖ 垄断作为一种经济现象，有时是指一种垄断结构状态，有时 指的是垄断行为。由于垄断行为同垄断结构状态密切相关， 所以在更多情况下，人们使用垄断一词，往往同时把该二者 涵盖在内。
因为垄断存在积极和进步的一面，故对垄断不是笼统地一 概加以反对，更不是反对经济规模化。对于某些垄断，国家政 策予以允许、提倡或扶助，必要时，甚至实行某种国家垄断。
法律（对垄断的态度）： 鼓励或扶持：卡特尔助成法（日） 反对： 规制其中一部分垄断状态或行为
（反垄断法上的垄断与经济学上的垄断不是完 全相同的概念。）
我国反垄断法立法历程：
❖ ·1994年，由商务部负责起草和调研工作，反垄断法被列入第八届全 国人大常委会立法规划。 ·1998年，再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。 ·2003年12月，全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划。 ·2004年，国务院将该法列入立法计划。 ·2005年2月，《反垄断法》又一次被全国人大常委会列入立法计划。 ·2005年12月，商务部称《反垄断法》修改审查已获较大进展。 ·2006年3月，政协委员呼吁尽快出台《反垄断法》。 ·2006年6月，反垄断法草案提交全国人大常委会首次审议。 ·2007年6月25日，十届全国人大常委会二审反垄断法草案，增加六项 新规定。 ·2007年8月29日，全国人大法律委通过反垄断法草案。 ·2007年8月30日，十届人大常委会表决通过反垄断法草案。
3.它所调整的是以国家(反垄断主管机关)为一方主体，同另一方 主体即实施垄断和限制性行为的经营者之间的一种社会关系。
4.这是一种国家调节、管理同被调节、被管理的关系。不是平等 主体之间的关系，不是“企业和企业联合组织相互间竞争关 系”反垄断法不是民商法性质的规则；而是国家调节管理之 法，是经济法性质的法律规范。
一般来说，反垄断法上的垄断必须具备两个构成 条件：
①危害性：指某种行为或状态导致某一生产或流 通领域的竞争受到实质性的限制或损害。
②违法性：指某种行为或状态违背法律条文的明 确规定。
二、反垄断法的概念
1.反垄断法是调整国家反对垄断和限制竞争行为过程中发生的社 会关系的法律规范的总称。
2.反垄断法所规范的是国家反垄断主管机关的反垄断(管理)行为 及经营者的垄断和限制性行为
第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：
注意为“有竞争关系”的经营者之间达成协议，不但直接的 竞争关系而且产品或服务的上下游等关系的协议、决定或者 其他协同行为，产生排除竞争或限制竞争的也应当是垄断行 为。
（一）固定或者变更商品价格；(限价垄断)
（二）限制商品的生产数量或者销售数量； (限量垄断)
三、反垄断法的规制对象
❖ 反垄断法的规制对象是指反垄断法所禁止， 限制或取缔的垄断和各种限制竞争行为。它 是反垄断法的核心内容。
❖ （一）经营者达成垄断协议； ❖ （二）经营者滥用市场支配地位； ❖ （三）具有或者可能具有排除、限制竞争效
果的经营者集中。
三种类型的垄断行为：第一种类型为发生在两家 之间或两家以上经营者之间达成的垄断联合意向的行 为，第二种类型为具有市场支配地位任一经营者的滥 用市场支配地位的行为，第三种为发生在两家或两家 以上的经营者之间的经营者集中行为（但仅仅为可能 具有排除、限制竞争效果的经营者集中）
《反垄断法》第十三条，禁止具有竞争关系的经营者达 成垄断协议，如固定或者变更商品价格。2008年各家外资 日化企业涨价时间彼此非常接近，虽然没有任何协议，但却 体现了一种“默契”。只要有证据证明涨价存在“默契”， 也有可能被认定为垄断行为。因此，今年2月，宝洁等9家 欧美消费品巨头因涉嫌从2004年底开始加入了操纵法国市 场产品价格的协议在法国接受调查。如果这些公司被证实了 “默契”的价格操纵行为，最多将被处以其全球年营业额 10%的罚款。
❖ （二）垄断行为 ❖ 作为垄断行为，主要是指形成垄断状态或谋求形成
垄断状态的各种行为，以及凭藉垄断结构状态(垄断 地位)所实施的各种限制竞争的行为。因为欲实现限 制他人竞争，除了仰仗政治特权或其他强力之外， 只有凭藉其拥有的雄厚经济实力才能做到，所以， 限制性行为大多同行为人的垄断结构状态相关。
（三）垄断的利弊
垄断是人类社会经济发展的必然结果，是生 产高度社会化的产物 1、有利：垄断特别是它作为一种结构状态， 意味着在经济组织内部因为分工合作资源配 置更加合理 ； 可以降低成本、提高劳动效 率、形成规模经济。
来自百度文库、弊端：
微观上 ：剥夺了广大中小经营者进入市场 竞争的机会，限制了竞争；损害消费者 的权益（选择权）
❖ （一）垄断结构状态
❖ 作为一种结构状态，垄断是指经济力高度集中，是企业的资 本、生产经营规模和市场占有份额的大规模化。包括单个企 业的大规模化，以及多个企业通过协议建立同盟而已经形成 或正在形成大规模化。
❖ 例如大企业间的短期价格协定、卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩等，便 都是垄断结构状态的组织形式。