评估与管理第六章

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4.采用的价格体系不同 财务效益评估采用的是当前市场的价格，
即企业实际的收支价格；但国民经济效益评估 则采用了影子价格的体系，目的是为了剔除市 场非均衡等因素对实际价格造成的扭曲。
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5.计算的基础不同 计算基础的不同主要体现在选用的贴现
率不同。财务效益评估的贴现率一般采用的是 行业基准的收益率，而国民经济效益评估则采 用的则是社会贴现率，它是由国家在长期贷款 利率等的基础上制定的全国统一的社会折现率。
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6.评价的内容不同 财务评价的内容包括了盈利能力和清偿
能力两方面的评估；国民经济效益评估只对盈 利能力进行分析，没有清偿能力分析。
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(二) 财务效益评估和国民经济效益评估的共同 点 1.评估的理论指导相同，二者都是从费用和 效益入手，基本思想都是试图在一定的投入基 础上获得最大化的产出。
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项目评估与管理
第六章 项目的国民 经济效益评估
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本章内容
第一节 项目国民经济效益评估概述 第二节 项目的费用与效益的识别与度量 第三节 影子价格的有关理论与方法 第四节 项目的国民经济效益分析报表与指标 本章习题 2
第一节 项目国民经济效益评估概述
一、项目国民经济效益评估的概念与作用 ➢ （一）项目国民经济效益评估的概念
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（一）税金 税金从其本质上来说，属于个人和企业向
政府的转移支付，它并没有导致整体国民收入 的增加或者减少。在单纯的财务分析中，房产 税，土地使用税等都被作为管理费用，计入项 目的成本中；另外销售税金等也被当作企业项 目的支出。
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三、项目国民经济间接费用与间接效益 项目的国民经济间接费用与间接效益主
要体现在项目的外部性上： 国民经济的间接效益主要是通过项目的
外部正效应体现的。它是指项目为社会带来的 而项目本身并没有得到回报的那部分效益。
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国民经济的间接费用就是社会经济因项目 实施而付出的代价，它在直接费用当中并没有 得到反映，因为项目本身并不需要为间接费用 付出成本。
二、项目财务效益评估与国民经济效益评估的关系 （一）财务效益评估和国民经济效益评估的不同之处
1.评价的角度不同 财务效益评估是从公司财务的角度出发，通过测 算项目带来的现金流等变化来评估该项目。它仅从投 资者，债权人的经济利益出发来确定项目是否可行。 而国民经济效益评估则是从整个社会经济的角度考虑， 需要考察的因素更加全面。它从项目对社会整体的效 应来判断项目的可行性。
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二、项目国民经济直接费用与直接效益 直接效益就是由项目本身产生，为社会提
供的产品或者服务，是其直接的生产目的。项 目直接效益的确定分为两种情况： （一）如果项目的产出物用以增加国内市场 的供应量，其效益就是所满足的国内需求，等 于所增加的消费者支付意愿。
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（二）如果国内市场的供应量不变：当项目产出 物增加了出口量，其效益为所获得的外汇；如 果项目产出物减少了总进口量，其效益为节约 的外汇；如果项目产出物替代了其他产品，其 效益等于原产品减产向社会释放的资源，其价 值也等于对这些资源的支付意愿。
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2.经济目标不同 财务效源自文库评估是为了考察项目的微观经
济效益，主要为投资人服务；而国民经济效益 评估则从全社会的福利出发，为宏观调控服务。
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3.费用与效益的含义和范围的划分不同 财务效益评估中的费用和收益是根据企业
实际发生的财务收支为依据，仅考虑企业的财 务因素，考虑项目直接的费用和收益；而国民 经济效益评估还要将其他的因素考虑在内。
（一）在财务分析基础上进行国民经济效 益评估
1.确认效益和费用 2.调整效益和费用 3.编制表格和计算指标 4.进行不确定性分析
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（二）直接进行国民经济效益分析
1.识别和计算项目的内部效益。 2.用影子价格直接进行项目的投资估算。 3.流动资金的估算。 4.根据生产经营的实物消耗，用影子价格 计算经营费用。
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直接费用就是指项目所耗费的资源，包 括项目实施中所需要的人力，物力，材料， 设备等有形资源以及其他各种无形资源。它 的确定也分为两种情况：
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（一）项目投入物来自国内供应量的增加，其费 用就是增加国内生产所耗费的资源费用；
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（二）如果国内总供应量不变：项目投入物来自 国外，其费用就是所用的外汇；项目投入物本 来可以出口，但为了满足项目需求而减少了出 口，其减少的外汇收入就是费用；该项目的投 入物本来可以用于其他项目，那么由于该项目 的使用而减少对其他项目的供应所放弃的效益， 也是项目的费用。
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5.识别项目的外部收益和费用，对能定量的进行 定量分析，对难以定量的，进行定性描述。
6.编制报表，计算评估指标。 7.进行不确定性分析。
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第二节 项目的费用与效益的识别与度量
一、费用和效益的概念与度量 确认费用与收益时的一个基本原则就是：
凡是兴建一个项目所付出的代价或减少的收益 就是成本。凡是兴建一个项目所增加的收益或 减少的成本就是效益。在进行国民经济效益评 估的过程中，任何对国民经济的贡献都应被认 为是项目的效益 ，任何社会经济因项目而付 出代价都应视为项目的费用。
2.主要分析方法和使用的经济指标相同，二者都 采用了现金流量法来计算项目净现值，用内部 收益率等指标进行项目的效益评估；都是通过 动态与静态相结合，定量与定性相结合进行分 析。
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3.评估的基础相同，二者都要在产品需求预测， 厂址选择，工程技术方案论证，投资估算等完 成之后进行。
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三、 项目国民经济效益评估的内容与步骤
国民经济效益评估，是根据国民经济长远发展目 标和社会需要，采用费用与效益分析的方法，运用影 子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参 数，计算分析项目需要国民经济为其付出的代价和它 对国民经济的贡献，考虑投资所引起的投入产出边际 变化对国民经济的影响，评估项目投资行为在宏观经 济上的合理性。
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四、国民经济中的转移支付理论
转移支付（transfer payment），是一种 收入再分配的形式。指的是一部份资源的支 配权从一些人手中，转移到另一些人手中， 同时不增加也不减少整体的资源总量。
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在投资项目的国民经济效益评估中，转 移支付主要是指那些既不消耗国民经济资源， 又不增加国民经济整体收入的，单纯只是所 有权转让的款项，主要包括：税金、补贴和 借款利息。