民办学校办学管理规定

第一章总则

第一条为促进民办教育健康发展，形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育竞相发展的格局，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学若干规定的通知》以及上饶市人民政府《关于进一步促进民办教育发展的决定》精神，结合我县实际特制定本规定。

第二条本规定适用于本县行政区域内利用非财政性资金举办的各类民办教育机构。

第二章机构设立

第三条申请设立民办学校的，必须向审批机关报送学校章程和其他材料。学校章程中必须载明出资人及举办者是否要取得合理回报。合理回报的取得应符合相关法律规定。

第四条民办学校举办者需在当地银行按办学规模存入办学专项资金，并办理验资公证手续。教育行政主管部门和举办者共同委托有资质的社会中介机构（人）对举办机构的资金来源和原始投入等进行评估验证，并将评估验证结果核准备案。

第五条民办学校应有独立、固定的办学场地和校舍。举办民办普通完全中学、职业高中、初级中学的，其校园面积和生均建筑面积按市教育局的标准执行；举办民办小学的，其校园面积不得少于15亩，生均建筑面积不得少于10平方米；举办民办乡（镇）中心幼儿园的，其校园面积不得少于5亩，生均建筑面积不得少于10平方米。

民办学校的教学用房要拥有自己的房地产权。

第六条民办学校的校舍建设应与其办学规模相适应，并按照建设部

和教育部2002年4月颁布的《城市普通中小学校舍建设标准》执行。

民办学校应按照办学层次做到教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套。理科实验室、科学（小学自然）实验室、仪器保管室、图书阅览室、音乐教室、美术活动室、体育器械室、劳技室、计算机室、卫生室等各种专用的教室应基本齐全。

新审批的学校，其设施设备必须满足当年教学需要，并制定出详细的添置计划。未按添置计划落实设施设备的，第二年将限制招生或不允许招生。

已经审批设立的学校，基本设置不达标的，必须制定出具体的完善计划报审批机关，在每年招生前由教育主管部门进行审定，达不到要求的，当年不得招生。

第七条民办学校应有基本满足学生体育课教学的体育活动场地和器材。

第八条民办学校变更举办者、法定代表人、校长、隶属关系的，须经学校董事会或理事会同意，报审批机关核准。

第九条设立义务教育学校、学前教育学校、文化补习学校和培训机构，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。设立民办完全中学、职业中学的学校，由县教育行政部门审核上报。

第三章政策环境

第十条优惠土地的使用。新建、扩建民办学校，其用地应当符合土地利用总体规划，可根据投资者意愿，在不改变办学用地性质的前提下，采用出让或划拨方式优先供地。

第十一条减免有关税费。民办学校除执行国家统一的税收政策外，对举办高中及以上阶段教育的学校享受优质高中减免规费的待遇，如遇上级对上述优惠政策作出新规定，按新规定办理。

第十二条公办学校教师可以合理流动到民办学校任教。民办学校可以到县内公办学校选择30%的专任教师(根据学校的学生数，按教育部规定的师生比例标准核定的民办学校专任教师总数的百分之三十以内的教师)。这些教师须经县教育局审核，报县人民政府审批后执行。到民办学校任教的教师，事业编制留在原校，保留公办教师身份，不限在民办学校任职

年限。对聘期已满，要求提前回公办学校的教师，由教育行政部门重新安排。在民办学校任教到退休的，由人事部门核批后，享受公办教师同等退休待遇；在民办学校任教期间其工资、社会养老保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险、医疗保险、住房公积金等相关费用必须由民办学校承担。

鼓励引进县外公办学校名优教师、高级工程师和高级技师。民办学校引进的同时具有本科以上学历（含本科）、40周岁以下、中学高级职称以上、任教高中6年以上的县级名师或45周岁以下、获市级以上学科带头人荣誉称号的教师和45岁周岁以下的高级工程师、高级技师，经县教育局审核，县政府研究同意后，可以在县人事劳动部门建立公办教师档案，由教育局分配到指定学校挂编。

第十三条本章第十条、第十一条、第十二条只适用于自有投资一千万元以上且具有独立校园、独立管理、独立核算、独立招生、独立教育教学的民办高中、职业高中和自有投资五百万元以上且具有独立校园、独立管理、独立核算、独立招生、独立教育教学的民办幼儿园。

第十四条义务教育阶段的民办学校用水用电价格与居民用水用电价格相同。

第十五条鼓励金融机构和非金融机构要为民办教育提供融资服务，积极发展民办教育融资市场，提供条件优惠信贷，提倡对省、市、县优秀民办学校实行信用贷款。

第十六条县政府设立民办教育发展基金，实行以奖代补。每学年对被评为优秀民办学校的由县政府审批后，县财政局下拨足额资金给予资助和奖励。其奖励等次为：省级优秀学校奖励3万元、市级优秀学校奖励2万元、县级优秀学校奖励1万元。

第十七条鼓励大中专毕业生、具有相应教师资格的其他专业技术人员到民办学校任教。

第十八条民办学校教师与公办学校教师具有同等法律地位，在资格认定、职称评聘、业务培训、评选先进、教育科研、教龄工龄计算、子女升学、名师名校长评定和津贴等方面，与公办教师同等对待。

第十九条营造有利于民办学校健康发展的舆论环境。每学年七月至八月由县教育局联合县文化广播电视局制作“广丰县民办学校巡礼”专题，对获得县级以上优秀学校荣誉称号的民办学校进行重点宣传。

第二十条县政府有关职能部门针对民办学校的各种检查都要严格遵守法律、法规以及法定程序，并用公函明确将检查的项目、内容、时间告知县教育局。严禁检查的人为性和随意性。检查人员在实施检查时，必须出具执法证、相关法律法规以及检查的具体项目、内容、时间，否则学校可以拒绝接受检查。任何组织和个人都不得向民办学校收取未经省级以上人民政府批准的任何费用。严禁对民办学校乱执法、乱收费、乱罚款、乱摊派。任何单位和个人不得非法干预民办学校的合法教育活动和正常教育教学秩序。严禁侵占民办学校合法财产和教学设施。严禁强行要求民办学校参加与教育教学无关的评比、竞赛、研讨等活动。

第四章内设机构的管理

第二十一条民办学校应设立董事会（理事会）作为决策机构，实行董事会（理事会）领导下的校长负责制。董事会（理事会）要按《中华人民共和国民办教育促进法》规定的职权范围，按学校章程和议事规则行使职权。董事会（理事会）会议应有2/3以上的成员出席，每次开会应有会议记录，决策按少数服从多数的原则作出。有关章程的修改等重大事项，必须经董事会（理事会）全体成员的2/3以上同意方可通过，并报教育行政主管部门备案。各类民办学校的校长必须具备相应的任职资格，报审批机关核准。

校长依照法律规定行使职权，任何组织和个人不得非法干涉。

第二十二条民办学校应设置独立核算的财务管理机构，财会人员必须取得会计从业资