第五章旅游合同法律制度
旅游政策法规--旅行社法律制度
2.旅游服务质量保证金的缴纳标准与方法 （1）经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存 入质量保证金20万元,每设立一分社，增存5万；
（2）经营出境旅游业务的旅行社应当造成质量保证金120万
，每设立一分社，增存30万；
（3）缴纳办法： ① 真金白银。 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作
总结：申请设立国内旅游业务和入境旅游业务旅行社，向省
级旅游主管部门或其委托的设区的市级旅游主管部门提出 申请。
（2）受理申请的旅游主管部门应当自受理申请之日，20个 工作日内作出许可或者不予许可的决定，予以许可的，向 申请人颁发的《旅行社业务经营许可证》，不予许可的，
书面通知申请人，并说明理由。
PS:出境旅游业务申请
所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；
③对相关责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。
★责令改正—没收所得——罚款（旅行社、相关负责人）
（2）旅行社违反规定，未经许可经营出境旅游和边境旅游 业务，或者出租、出借，旅行社业务经营许可证，或者以 其他方式，非法转让旅行社业务经营许可的（超范围经营
◆出发前30-15日，支付旅游费用2%的违约金；
◆出发前14-7日，支付旅游费用5%的违约金； ◆出发前6-4日，支付旅游费用10%的违约金； ◆出发前3-1日，支付旅游费用15%的违约金； ◆出发当日，支付旅游费用20%的违约金。
②旅行社未经旅游者同意擅自将旅游者转团、拼团的，旅行 社应当向旅游者支付旅游费用总额25%的违约金。 解除合同的，还应向未随团出行的旅游者全额退还预付旅
（1）旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法 权益而受到行政机关罚款以上处罚的。 （2）申请部门：国务院旅游行政主管部门，或其委托的省 级旅游主管部门。
旅游合同法律制度(一)
旅游合同法律制度(一)一、填空题1. 根据《合同法》，合同订立的形式包括书面形式、口头形式和其他形式。
其他形式一般包括______形式和______形式。
正确答案：推定默示2. 要约邀（江南博哥）请又称为______，是指希望他人向自己发出要约的______。
正确答案：要约引诱意思表示3. ______是指受要约人同意要约的意思表示。
正确答案：承诺4. 违约金是指当事人在合同约定或由法律所规定的情况下，一方违约时应向对方支付______的货币。
正确答案：一定数量5. 旅行社寄送的价目表属于______。
正确答案：要约邀请6. 格式条款是当事人为了______而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。
正确答案：重复使用7. 格式条款和非格式条款不一致时，应当采用______。
正确答案：非格式条款8. 《合同法》规定，当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或履行债务不符合约定，债务人应当向______承担违约责任。
正确答案：债权人9. 根据《合同法》规定，遭遇不可抗力的一方当事人具有______、______的义务。
正确答案：及时通知提供证明10. 合同履行过程中，价格发生变动时的履行规则体现了惩罚______、保护______的价值取向。
正确答案：违约方守约方二、单项选择题1. 在《合同法》的基本原则中，是一项法律适用原则，它可以弥补法律的不足，也可以弥补合同的不足。
A.平等原则B.诚实信用原则C.公平原则D.自愿原则正确答案：C2. 根据《合同法》规定，当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失扩大，没有采取适当措施致使损失扩大的，。
A.不得就扩大的损失要求赔偿B.应当就扩大的损失要求合理赔偿C.不得就因违约所造成的全部损失要求赔偿D.不得就防止损失扩大可能支付的费用请求赔偿，但扩大的损失可以部分要求赔偿正确答案：A3. 根据《合同法》的规定，不视为承诺的情况的是。
A.通知的方式B.按照交易习惯作为的C.缄默或者不作为的D.根据要约要求行为的正确答案：C4. 根据《合同法》规定，当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人履行债务不符合约定，应向债权人承担违约责任。
湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法
湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2016.12.02•【字号】•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】旅游综合规定正文湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法（2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）目录第一章总则第二章旅游规划与促进第三章旅游经营第四章旅游监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国旅游法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条县级以上人民政府应当加强本行政区域旅游工作的组织和领导，建立部门联席会议制度，健全旅游业发展综合协调机制，统筹协调旅游发展规划、旅游安全、行政执法以及旅游业发展中的重大问题。
县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域旅游业的指导、协调、管理、服务和监督工作，其他有关部门按照各自职责做好旅游工作。
第三条省旅游主管部门应当统筹组织全省整体旅游形象的推广工作，组织、协调旅游宣传推广活动。
县级以上人民政府旅游主管部门应当宣传推广本行政区域旅游资源和旅游品牌。
县级以上人民政府及其有关部门、新闻媒体应当开展文明旅游宣传教育，引导旅游者、旅游经营者及其从业人员和旅游地居民增强文明旅游意识、遵守公共文明秩序，倡导和培养健康、文明、环保的旅游方式。
第四条鼓励和引导旅游经营者、旅游从业人员依法成立或者自愿加入旅游行业组织。
旅游行业组织应当制定行业服务规范，加强行业自律，引导会员遵纪守法、诚信经营，维护旅游市场公平竞争秩序和会员合法权益，促进旅游业健康发展。
第五条旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游者合法权益受到损害时，可以依法要求赔偿或者投诉、起诉。
第二章旅游规划与促进第六条县级以上人民政府应当因地制宜、科学规划、合理布局、差异发展，有序、有效推进全域旅游发展战略。
旅游合同法律制度
5、表见代理〔合同法第49条〕
概念：指代理人虽然不具有代理权，但合同相对人有理由相信行为 人有代理权的，该代理行为有效，被代理人需要承担由此产生的 一切法律后果。
『案例五』员工签单，公司买单
A房地产公司的中高层管理人员甲、乙两人从2002年4月 至2003年5月期间，在B餐饮娱乐公司进展签单消费，单位名 称一栏都注明为“A公司〞，消费目的(mùdì)为A公司员工用 餐或公务接待等，累计签单欠款共元。后甲、乙两人分开A 公司，B公司知悉后屡次向A公司催收欠款，A公司以甲乙两 人并无受权签单消费为由回绝支付欠款。B公司向法院提起 诉讼，法院认定甲乙两人的签单行为是代表A公司对效劳费 用确实认行为，其法律后果应当由A承担，因此支持了B公司 的诉讼恳求。
❖ 所谓委托代理人订立合同，是指当事人委托代别人以自己的 名义与第三人签订合同，并承担由此产生的法律后果的行为。代 订合同具有以下几个法律特征：
❖ 1、代订合同是由代理人以当事人的名义进展签订合同的活动。 ❖ 2、代理(dàilǐ)合同由代理(dàilǐ)人向第三人作出意思表示或者承
受意思表示。
❖ 3、代理人必须在委托受权范围内进展代订合同的活动。 ❖ 4、代理人订立的合同由当事人承担。
❖ 依法成立的合同，受法律保护。
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模块 内容框架 (mókuài)
旅
旅游合同的订立
游
主体
程序
内容和形式
合
旅游合同的效力
同
有效
无效
可变更或可撤销合同
法
旅游合同的履行
律
制
履行中的抗辩权 合 同 的 变 更 和 转 让 合同的解除
第五章 旅行社管理法律制度
• 国内旅游业务是指旅行社招徕、组织和接待 中国内地居民在境内旅游的业务；入境旅游 业务，是指旅行社接受境外旅行社或者其他 企业、组织、个人的委托，接待外国旅游者 来我国旅游，接待香港特别行政区、澳门特 别行政区旅游者来内地和接待台湾地区居民 来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国 内地的外国人，在内地的香港特别行政区、 澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居 民在境内旅游的业务；出境旅游业务，是指 旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国 旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区 和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在 中国内地的外国人、在内地的香港特别行政 区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地 区居民出境旅游的业务；
• 由旅游行政管理部门责 令改正，处1万以上5万 以下的罚款。
（11）旅行社在与旅游者签订合 同时，应当对旅游合同的内容作 出真实、准确、完整的说明。实、 准确、完整的说明。
旅游合同约定的条款不 明确或者对格式条款产 生争议的
• 按照通常理解给予 解释
作出有利于旅游者的 解释
对格式条款有两种以上 解释
• 由旅游行政管理部门或工商行政管理 部门对旅行社和导游员、领队人员分 别给予处罚。 • ① 对旅行社 • 由旅游行政管理部门或工商行政管 理部门责令改正，处10万以上50万 以下的罚款；情节严重的，吊销旅行 社业务经营许可证。 • ② 对导游员、领队人员： • 由旅游行政管理部门责令改正，处1 万以上5万以下的罚款；情节严重的， 吊销导游证或领队证。
• （8）旅行社违 反合同约定， 造成旅游者合 法权益的损害， 不采取必要的 补救措施的。
• 由旅游行政管理部门或 者工商行政管理部门责 令改正，处1万以上5万 以下的罚款；情节严重 的，由旅游行政管理部 门吊销旅行社业务经营 许可证。
旅游法旅游合同法律制度pptx
案例五：旅行社的法律责任案
总结词
旅行社的法律责任案主要涉及旅行社服务质量问题、违法违规行为等方面的问题，是旅游法中较为重要的法律 问题。
详细描述
某旅行社因服务质量问题被旅游者投诉至相关部门。相关部门对该旅行社进行了调查后发现其确实存在服务质 量问题，对其进行了行政处罚。该旅行社不服处罚决定，提起诉讼要求撤销处罚决定。法院审理后认为，该旅 行社的行为确实违反了相关法律法规，应承担相应的法律责任。最终判决维持了处罚决定。
详细描述
某旅游者与旅行社签订了旅游合同，后因旅行社原因 导致旅游行程取消，旅游者要求退款。双方协商未果 ，旅游者提起诉讼要求退款及赔偿。法院审理后认为 ，旅行社存在违约行为，应退还旅游者全部费用，并 按照合同约定赔偿旅游者损失。
案例二：旅游安全事故赔偿案
要点一
总结词
要点二
详细描述
旅游安全事故赔偿案主要涉及旅游者在旅游过程中发生 的人身、财产损失，是旅游法中较为重要的法律问题。
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逐步完善阶段
近年来，随着旅游业的发展和法治建设的加强，旅游法逐步完善。 2013年，《中华人民共和国旅游法》颁布实施，这是中国第一部旅游 基本法。
02
旅游合同法律制度
旅游合同的概念与特点
旅游合同定义
旅游合同是旅行社与旅游者之间订立的，约定旅游服务内容和相关权利义务关系 的协议。
旅游合同特点
旅游合同具有综合性、组合性、复杂性和涉外性等特点，涉及旅游服务、交通、 住宿、餐饮等多个领域。
详细描述
某景区因管理不善导致游客在景区内发生意外事故，游 客要求景区承担赔偿责任。法院审理后认为，景区未尽 到安全保障义务，应承担主要责任，但游客自身也存在 一定过错，应承担部分责任。最终判决景区按照一定比 例赔偿游客损失。
中华人民共和国旅游法（2016年修正）
中华人民共和国旅游法（2016年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2016.11.07•【文号】中华人民共和国主席令第五十七号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】旅游综合规定正文中华人民共和国旅游法(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》修正)目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第5章 旅行社管理法律制度 《旅游法规实务》PPT课件
国家旅游局： 《旅行社责任保险管理办法》、《关于外国旅行社在中国设立旅游常驻机构的审批管理办法》等规章,与《旅行社条例》共同作为旅行社法规制度施行。 2013年4月25日《中华人民共和国旅游法》出台， 对旅游社经营设立专章加以规定，主要针对旅行社 的设立、旅行社的业务、旅行社的经营规则和合同 履行义务等进行了明确的规定，为进一步规范旅行 社的经营提供了法律的依据。
5
2
3
旅行社的设立条件
旅行社的申报审批
旅行社变更事项的管理
4
外商投资旅行社的设立与管理
目录
1
6
旅行社分支机构的管理
旅行社公告制度
一、设立旅行社的条件 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件： 1、有固定的经营场所； 2、有必要的营业设施； 3、有不少于30万元的注册资本； 4、有必要的经营管理人员； 5、法律、法规规定的其他条件。
第五章
第一阶段：一类、二类、三类旅行社 第二阶段：国内旅行社、国际旅行社 第三阶段：没有严格分类 旅行社按照经营业务范围，分为国内旅游业务和入境旅游业务；出境旅游业务。 经营出境旅游业务的旅行社，也可经营国内旅游业务和入境旅游业务。
中国
第五章
《条例》所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括： （一）安排交通服务； （二）安排住宿服务； （三）安排餐饮服务； （四）安排观光游览、休闲度假等服务； （五）导游、领队服务；（六）旅游咨询、旅游活动设计服务；（七）接受旅游者的委托代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；（八）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务； （九）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度等。
(完整)第五章《旅游法》
第五部分《旅游法》一、立法背景和框架（一）立法背景1982年国家旅游局曾着手起草旅游法。
1988年七届全国人大常委会将旅游法列入立法规划,1991年国务院有关部门起草出旅游法草案。
八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。
十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组。
2012年年底，十一届全国人大常委会第三十次会议对旅游法草案进行了第二次审议。
草案二审稿充分吸收了初审中常委会组成人员的意见以及社会各方面的建议，进一步完善。
2013年4月25日下午,十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》，自2013年10月1日起施行.（二）《旅游法》框架（1)规定国家发展旅游事业的根本宗旨和原则；（2)规定政府主管机构的法律地位和职能;（3)规定各类旅游企业的行为准则; (4）规定对旅游者合法权益的保护；（5)规定旅游资源开发利用保护原则； (6）规定国际旅游原则;（7)规定一系列行业管理制度; （8)规定法律责任.二、立法目的、适用范围、发展原则（一）立法目的为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展制定。
（二）适用范围在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动。
（三）立法原则第一个就是采取综合立法的原则。
5-1第二个就是注重旅游者权益的保障原则.第三个是注重发挥市场机制的原则。
第四个是加强对旅游资源保护的原则。
（四）《旅游法》基本原则1、国家保护原则.2、社会效益、经济效益、生态效益相统一的原则。
3、倡导健康文明环保旅游方式的原则4、旅游业和旅游经营者的经营原则.三、《旅游法》的基本内容、主要法律制度及相关法律责任（一）基本内容第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则（二）主要法律制度5-21、旅游综合管理制度（1）国务院建立健全旅游综合协调机制；（2）确立了地方政府统筹协调旅游业发展和管理的职能；（3）整合投诉受理机构、投诉部门间转办、处理结果告知的旅游投诉统一受理制度.2、旅游者权益保护制度3、旅游促进和公共服务制度（1）对各级政府安排资金提出要求,并明确了资金用途；（2）规定政府将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，规定有利于旅游业持续健康发展的产业扶持政策；（3）完善旅游基础设施建设；（4）政府无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿等必要的信息和咨询服务；（5）建立统一的旅游形象宣传推广；（6）鼓励和支持发展旅游职业教育和培训。
旅游法(2017年最新版)
遇到消费维权问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>旅游法(2017年最新版)导读：旅游消费者将有专门法律保护相关权益。
为了不断丰富旅游产品，提升旅游服务质量，促进旅游业持续健康发展，全国人大常委会27日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，本次常委会会议审议旅游法草案等相关法律法规。
为了国家立法能够更好的体现旅游消费者的意志，赢了网小编为您准备了旅游法草案全文，看看都有哪些规定是有利益旅游消费者的。
旅游法(草案)全文第一章总则第一条【立法宗旨】为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，制定本法。
第二条【适用范围】中华人民共和国境内的旅游活动、旅游经营与旅行社组织的出境旅游以及各类资源的旅游利用，适用本法，法律另有规定的除外。
第三条【公民旅游权利】公民有依法在境内自由旅游和出境旅游的权利。
公民有利用法定节假日、周休日、带薪年休假进行旅游活动的权利。
国家为假日旅游提供便利，企事业单位和各类社会组织应当为本单位职工的假日旅游提供条件。
国家依法保护公民的旅游权利并创造条件逐步满足其旅游需求。
第四条【旅游发展原则】旅游业发展应遵循社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，在有效保护的前提下，支持、鼓励和促进对各类资源的合理利用。
第五条【旅游市场化原则】旅游业发展以市场为导向。
国家鼓励各类市场主体参与旅游投资与经营。
旅游经营实行统一的准入条件、服务标准和市场规则，禁止行业或地区垄断。
第六条【旅游促进职责】国家采取措施促进旅游业发展。
国务院和地方各级人民政府应当安排资金，促进旅游签础设振建设、旅游公共服务和旅游形象宜传。
第七条【区城发展政策】国家采取猎施推动区城旅游合作，扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区旅游业发展。
第八条【旅游协调机构】国务院设立旅游综合协调机构。
对旅游业发展中的重大问通进行综合协调。
县级以上地方人民政府根据需要设立相应机构，统筹协调本地区旅游发展和管理。
旅游业的规章制度
旅游业的规章制度第一章总则第一条为规范和促进旅游业的健康发展，保障游客的合法权益，制定本规章。
第二条本规章适用于我国境内所有经营旅游业的单位和个人。
第三条旅游业经营单位和个人应当遵守国家旅游法律法规，遵守商业道德，加强保护环境和资源，维护社会稳定，保障游客的合法权益。
第四条旅游业经营单位和个人应当按照法定程序取得经营许可证照，严格遵守相关规定，不得擅自经营旅游业务。
第二章旅游服务第五条旅游业经营单位和个人应当提供真实、合法、安全、文明的旅游服务，不得虚假宣传、欺骗消费者。
第六条旅游业经营单位和个人应当按照约定提供旅游产品和服务，如有变更应当提前通知游客，并经游客同意。
第七条旅游业经营单位和个人应当为游客提供安全保障措施，确保游客人身安全。
第八条旅游业经营单位和个人应当保护游客的隐私信息，严格遵守相关法律法规和政策规定。
第九条旅游业经营单位和个人应当提供质量保证，对于服务不符合约定的情况，应当按规定给予补偿和赔偿。
第十条旅游业经营单位和个人应当加强员工培训，提升服务意识和素质，确保服务质量。
第三章旅游合同第十一条旅游业经营单位和个人应当与游客签订旅游合同，明确双方权利和义务，维护双方合法权益。
第十二条旅游合同应当包含旅游产品和服务内容、价格、旅行日期、退改及取消规则、投诉处理方式等内容。
第十三条旅游合同应当为正式文书，经双方签字确认后生效。
第四章旅游投诉第十四条旅游服务投诉应当向当地旅游监督管理部门或消费者协会投诉，按照相关规定处理。
第十五条旅游业经营单位和个人应当建立完善的投诉处理机制，及时处理游客的投诉，保障游客合法权益。
第五章附则第十六条本规章自公布之日起施行。
华人民共和国旅游法-推荐下载
时间：2013年10月14日地点：阶梯教室参会：全体教师主持：付亚内容：中华人民共和国旅游法（1-3）《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第2次会议于2013年4月25日通过，现予公布。
自2013年10月1日起施行。
第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
[1]第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
时间：2013年11月25日地点：阶梯教室参会：全体教师主持：龚波内容：华人民共和国旅游法（4）第四章旅游经营第二十八条设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。
旅游政策法规旅行社法律制度
旅游政策法规旅行社法律制度旅游是一项重要的经济活动，对于旅游业的发展和管理，各国都制定了一系列的旅游政策法规和旅行社法律制度，以促进旅游产业的健康发展，并保护游客的权益。
本文将对旅游政策法规和旅行社法律制度进行详细介绍。
首先，旅游政策法规主要包括国家层面和地方层面的两个方面。
国家层面的旅游政策法规是由中央政府制定，对于全国范围内的旅游活动具有普遍适用性。
例如，国家旅游局发布的《旅游法》规定了旅游业的发展方向和政策措施，包括旅游基础设施建设、旅游宣传推广、旅游产品开发等方面的规定。
而地方层面的旅游政策法规是由地方政府制定，针对不同地区的特点和实际情况，针对性地制定旅游政策法规。
例如，一些地区对旅游景区的开放时间、旅游价格、游客保障等方面有专门的规定。
旅游政策法规的出台和实施，对于旅游业的发展起到了积极的推动作用。
它为旅游企业提供了明确的发展方向和政策支持，促进了旅游产业的健康发展。
同时，它也加强了对旅游市场的监管，保护了游客的合法权益，维护了旅游市场的秩序和稳定。
旅游政策法规的制定和执行，还能够提高旅游业的国际竞争力，增加旅游收入，促进当地经济的发展。
其次，旅行社法律制度是指对旅行社经营行为进行约束和规范的法律体系。
旅行社是旅游业中的重要一环，它通过组织和销售旅游产品，提供全方位的旅游服务。
因此，对于旅行社的合法经营和游客权益的保护非常重要。
旅行社法律制度主要包括以下几个方面：1.旅行社经营许可制度。
旅行社必须获得特定的经营许可才能经营旅游业务。
此许可制度是对旅行社从业资格的要求，确保旅行社的合法经营和游客的权益。
2.旅行社责任制度。
旅行社有责任为游客提供安全、舒适、便捷的旅行服务。
法律对旅行社的行为进行规范，要求其提供真实、准确的旅游信息，保障游客的合法权益，同时对于违法行为进行处罚。
3.旅行社合同法律制度。
旅游合同是旅行社与游客之间达成的约定，法律对其内容和履行进行规定。
例如，旅游合同的签订要求、合同条款的明示和隐含规定、合同的解除和违约责任等方面。
第五章旅行社法律制度试卷答案
一、判断题1。
质量保证金必须保持满额，支付赔偿不足部分旅行社必须在5个工作日内补足。
( 对）2。
外商投资旅行社可以组织大陆居民到港澳地区旅游.（错）3。
有出境权限的旅行社的注册资本不得少于120万元人民币。
（错）4。
旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起两年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50％.( 错）5。
外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。
( 对 )6。
所有旅行社取得经营许可满三年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，都可以申请经营出境旅游业务。
（错）7。
中国公民前往港、澳、台旅游属于出境旅游。
（对）8.旅行社同时经营入境旅游业务和出境旅游业务时需要的质量保证金为140万元人民币。
( 对 )9。
旅行社不得在注册地的市、县行政区域以外设立分支机构.( 错 )10.旅行社分社的设立不受地域限制。
（对 )11.旅行社破产造成旅游者损失的，可从质量保证金中扣除.( 对）12.旅行社在经营资金运转十分短缺的情形下，可以适当地申请使用质量保证金.( 错）13。
旅游质量监督管理所全面负责处理旅游投诉和旅游质量的监督和管理,并具体负责保证金案件的审理。
（对 )14。
旅行社经营许可证是旅行社经营旅游业务的资格证明,由国家旅游局统一印制并颁发。
（错）15.外商投资旅行社的质量保证金为20万元人民币。
（对）16。
所有旅行社都能经营入境旅游业务和国内旅游业务。
( 错）17。
旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金帐户增存5万元。
( 对）18。
旅行社每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金帐户增存30万元.( 对）19。
旅行社质量保证金在旅游行政管理部门期间产生的利息，属于旅行社和旅游行政管理部门所有.（错 )20。
质量保证金的利息全部归旅行社所有。
（对 )21.旅行社因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5日内补足质量保证金。
《旅游合同法律制度》课件
履行义务
旅行社应按照合同约定提 供服务，旅游者则有义务 支付报酬和费用。
旅游合同的变更
变更条件
在旅游合同履行过程中，如遇到 不可抗力因素或合同约定的情况
，可以变更合同内容。
变更程序
变更合同需要双方当事人协商一致 ，书面确认变更内容，并报请有关 行政管理部门备案。
变更内容
旅游合同的变更包括行程安排、住 宿餐饮、价格等条款的变更。
旅游合同纠纷的调解解决
调解解决的定义
在第三方调解机构的组织下，通过调解员劝说、协调、斡旋等手段 ，促使当事人自愿达成和解协议，解决旅游合同纠纷的方式。
调解解决的优势
具有灵活性和多样性，可以充分考虑当事人的意愿和利益，有利于 维护双方当事人的合作关系。
调解解决的条件
双方当事人自愿接受调解，有调解协议，且调解协议不违反法律法规 、不损害公共利益和他人利益。
根据旅游行程安排， 旅游合同可分为包价 旅游合同和自由行旅 游合同。
根据旅游目的地，旅 游合同可分为国内旅 游合同和国际旅游合 同。
02
旅游合同的订立与效力
旅游合同的订立过程
旅游合同的概念
旅游合同的成立要件
旅游合同是旅行社与旅游者之间签订 的，约定旅游行程、服务标准、价格 、违约责任等事项的协议。
旅游合同纠纷的仲裁解决
仲裁解决的定义
01
当事人自愿将旅游合同纠纷提交给仲裁机构进行仲裁，通过仲
裁裁决的方式解决纠纷。
仲裁解决的优势
02
具有专业性和保密性，仲裁程序简单快捷，有利于快速解决纠
纷。
仲裁解决的条件
03
双方当事人自愿接受仲裁，有仲裁协议，且仲裁协议不违反法
律法规、不损害公共利益和他人利益。
旅游法实施细则
旅游法实施细则第一章总则第一条为保护旅游者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》（以下简称旅游法）的规定，结合实际情况，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于旅游行业的从业人员及相关部门，在旅游活动的组织、管理、服务等方面实施。
第三条旅游行业从业人员应当遵守旅游法和本实施细则的规定，维护旅游市场的法治环境，推动旅游业的良性发展。
第二章旅游市场管理第四条旅行社是从事旅游业务的经营者，应当具备以下条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具备良好的商誉和经营记录；（三）有适当的经营场所；（四）有合法注册资本；（五）有健全的管理制度和财务制度；（六）其他法律、行业规定的条件。
第五条旅行社应当建立完善的旅游产品质量安全管理制度，确保提供的旅游产品符合相关法律、法规和规范性文件的要求。
第六条旅行社应当告知旅游者有关入境、出境、入境、旅游注意事项等相关信息，并提供咨询和帮助。
第七条旅行社应当明确旅游合同的约定事项，保障旅游者的合法权益。
第八条旅行社应当按照旅游者的要求提前告知旅游活动的最低成团人数，如不达到最低成团人数，应当及时通知旅游者并退还已支付的旅游费用。
第九条旅行社应当按照约定时间和标准向旅游者提供旅游服务，确保旅游者的正常行程和住宿。
第十条旅行社应当建立完善的投诉处理机制，及时处理旅游者的投诉，并及时采取相应的补救措施。
第十一条旅行社应当按照法律、法规和规范性文件的要求购买旅行社责任保险，保障旅游者的合法权益。
第十二条旅行社应当建立旅游安全预警机制，及时发布旅游安全预警信息，并采取相应的措施保障旅游者的安全。
第三章旅游投诉处理第十三条旅游行政部门应当建立健全旅游投诉处理工作机制，提供便利的投诉途径和高效的投诉处理程序。
第十四条旅游投诉的类别包括但不限于以下几类：（一）旅行社服务不规范；（二）旅游行程变更或取消；（三）旅游者人身财产安全等权益受损；（四）旅游费用纠纷；（五）其他与旅游有关的合法权益受损。
第五章旅游食宿及娱乐管理法规制度
我国旅游饭店星级评定实行五星制，其划分的 依据有如下五项： 饭店的建筑、装潢、设备、设施条件 饭店的设备设施的维修保养状况 饭店的管理水平 饭店的服务质量 饭店的服务项目
10
凡是在我国境内的，从事接待外国人、华侨、港澳台同胞以及 国内公民，正式开业1年以上的国有、集体、中外合资、中外合作以 及外商独资的饭店（或宾馆、度假村等）都可以申请评定星级。
《中华人民共和国食品卫生法》分别就食品的卫生、食 品添加剂的卫生、食品容器、包装材料和食品用工具、设 备的卫生，食品卫生管理、监督等作出了明确的规定。
15
无毒、无害 符合应当有的营养要求 具有相应的色、香、味等感官性状
16
➢ 1.食品生产经营的许可 ➢ 2.食品生产经营工程项目的“三同时”审查 ➢ 3.对上岗人员的规定 ➢ 4.对新产品投产的规定 ➢ 5.对保健食品产品说明的规定 ➢ 6.进口食品管理的规定 ➢ 7.食品广告的审批制度
18
第三节
一 二 三
19
娱乐场所，是指向公众开放的、 消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺 等场所。如歌厅、舞厅、卡拉OK厅等。
娱乐场所的经营单位应当坚持为 人民服务、为社会主义服务的方向， 开展文明健康的娱乐活动。
20
➢ 1.娱乐场所内的娱乐活动禁止性内容 ➢ 2.娱乐场所不得实施的行为 ➢ 3.歌舞与游艺娱乐场所经营的规定 ➢ 4.娱乐场所经营中的安全管理 ➢ 5.娱乐场所经营中的从业人员管理 ➢ 6.娱乐场所经营的其他规定
决由此产生的纠纷？ 6. 简述我国食品卫生管理的主要内容。 7.对违反娱乐场所管理规定的行为应如何进行处罚？
23
国家旅游局设立饭店星级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定 工作，并具体负责评定四星、五星级饭店； 省、自治区、直辖市旅游局饭店评定机构具体负责评定本地区一 星、二星、三星级饭店。
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第五章旅游合同法律制度
•二、旅游合同的形式
•1.书面形式：合同书、信件、数据电文
•白纸黑 字
•口说无
•2.口头：电话、当面联系
凭
•3.其 他
•推定——通过实施某种行为来作意思表示。
•例：租赁期满，继续支付租金，另一方也继续 接受租金。
A 扣除4分；
B 扣除6分；
C 旅游行政管理部门批评教育； D 扣除8分
2、导游员有下列（ ）行为的，将不予通过年审
A、李某擅自终止导游活动
B、张某在带团过程中谩骂旅游者
C、丁某因自身原因漏接旅游团
D、张某在讲解中搀杂了下流内容
第五章旅游合同法律制度
二、名词解释 1、旅游合同 2、要约 3、承诺
作业
v 案例一中，法院认为自行车商行刊登的广告属要约邀请，没有约束力，故
驳回李某的诉讼请求。
v 案例二中，法院认为五金商场刊登的广告已构成要约，王某到商场要求购
买即构成承诺，五金商场拒售无理，判决五金商场给付王女士可得利益损 失3100元(原价3600元减去促销价550元的差额)。
v 案例一中的广告，对自行车的品种、规格、价值没有明确说明，只表明了
第五章旅游合同法律制度
•要约邀请
v 寄送的价目表 v 拍卖公告 v 招标公告 v 招股说明书 v 商业广告 v 旅游线路报价单 v 媒体旅游广告
•要约
•一条具体的旅游线路 及报价（含有具体行 程、服务标准、服务 项目等内容）
第五章旅游合同法律制度
五、合同的格式条款
v 当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立 合同时未与对方协商的条款。
甲方：
乙方（盖章）：
身份证号码：
负责人：
电话或传真：
电话或传真：
通讯地址：
通讯地址：
年月日
年月日
第五章旅游合同法律制度
三、旅游合同的内容
v 反映旅游当事人双方各自享有的权利和义务。 v 旅游合同的内容通过具体条款加以体现，所以
又称合同条款。
第五章旅游合同法律制度
三、旅游合同的内容
v （1）当事人的名称或者姓名和住所 v （2）标的：旅游行程 v （3）数量：旅游天数、人数 v （4）质量：服务标准、旅游等级 v （5）价款或者酬金：旅游报价 v （6）履行期限、地点和方式：出发时间、旅游目的地 v （7）违约责任 v （8）解决争议的方法——协商、调解、仲裁、起诉
第五章旅游合同法律制度
第三节 旅游合同的订立
v 旅游合同的订立，是合同成立的开始。但因 订立合同是一件非常严肃的事情，故此， 《合同法》对于合同签订是的原则，合同当 事人资格等都做了非常严格的规定。
第五章旅游合同法律制度
一、旅游合同订立的基本原则
v 《合同法》的基本原则是合同当事人在合同 活动中应当遵守的基本准则，也是人民法院。 仲裁机构在审理，仲裁旅游合同纠纷时应当 遵守的原则。旅游合同订立时理应遵守。
完全民事行为能力 ➢18周岁的公民 ➢16—18周岁，以自己劳动收入为主要生活来源 限制民事行为能力
•民事行为能 力• 能不能做这件
事，能力的体现
➢10周岁以上的未成年人。 ➢不能完全辨认自己行为的精神病人。 无民事行为能力
➢不满10周岁的未成年人
➢不能辨认自己行为的精神病人
第五章旅游合同法律制度
• 主体合法在实际过程中的运用：
第五章旅游合同法律制度
代订合同在实际的运用
•导游变更接待计划 权
2008年9月初，南昌游客王某等39人与当地某旅行社 签订北京八日游合同，支付了费用。在北京旅游期间，旅 行社并未按约定提供服务，为此，该旅游团十分不满，遂 与导游交涉后达成退款协议，由旅行社退给旅游团每人部 分费用。回南昌后，当旅行团向旅行社索要退款时，旅行 社法定代表人对退款协议不予认可，申明退款协议无效。
• 某五金商场在报纸上刊登广告称：现有凤头牌26型三档变速男式山 地自行车一辆，红色，原价3600元，现价600元。节日上午9时开始销售， 售完为止。 王女士当日第一个赶到商场要求购买，商场以男式车不售女 性，王某不是最终消费者为由，予以拒绝。 王女士则以商场违约为由， 诉诸法院。
第五章旅游合同法律制度
第五章旅游合同法律制度
合同编号： 甲方：（旅游者或单位） 住所或单位地址： 电话： 乙方：（组团旅行社） 地址： 电话： 甲、乙双方甲方参加由乙方组织的本次旅游的有关事项经平等协商，自愿签订 合同如下： 第一条 〔旅游内容〕 本旅游团团号为： 。 旅游线路为： 。 旅游团出发时间为 年 月 日，结束时间为 年 月 日，共计 天 夜。 前款所列旅游线路、行程安排详见《旅游行程表》。《旅游行程表》经甲、乙 双方签字作为本合同的组成部分。 第二条 〔服务标准〕 本旅游团服务质量执行国家旅游局颁布实施的《旅行社 国内旅游服务质量》标准（或由甲、乙双方约定）。
v 让家政保姆送孩子上学是委托合同
第五章旅游合同法律制度
为什么要订立合同？
v 保护合同当事人的合法权益 v 维护经济秩序
第五章旅游合同法律制度第一节 Nhomakorabea旅游合同概述
v 旅游合同是旅游业中明确旅游经营者与旅游 者权力与义务的协议。他是旅游经营者履行 义务的指南，是旅游者享受权利的法定文件， 旅游合同的概念
第五章旅游合同法律制度
一、旅游合同订立的基本原则
v 公平
•合同约定不具体时处理各类纠纷 时运用公平原则。
v 平等
•平等是自愿的前提。
v 自愿
•缔约的强制、强制性规范的限制。
v 诚实信用
v 遵守法律和维护道德
v 法律效力原则
第五章旅游合同法律制度
第五章旅游合同法律制度
第五章旅游合同法律制度
第五章旅游合同法律制度
要约与要约邀请
要约邀请（要约引诱） v 希望他人向自己发出要约
的意思表示。 v 不具备法律约束力。 v 内容不确定，不具备合同
的内容条款。
要约 ➢ 希望与他人订立合同
的意思表示。 ➢ 具备法律约束力。 ➢ 内容确定，包含合同
主要条款。
第五章旅游合同法律制度
某自行车商行在报纸上刊登促销广告称：节日促销，五辆全新名牌多 功能自行车，每辆价值约3000元，现促销价500元。节日上午9时开始销 售，先到先买。个体经销商李某第一个赶到商行，要求全部买下，商行 称内部有规定，上述自行车只卖给16至25岁的自用的消费者;不卖给其他 年龄段的人，更不卖给经销商。李某不服，起诉法院要求追究商场的违 约责任，赔偿损失。
v 提供者的责任： 遵循公平原则
对格式条款有两种以上理解的，应当做出不利于提 供格式条款一方的解释。（合同法规定）
第五章旅游合同法律制度
作业
一、单选题
1、导游孙某在带一个以信仰伊斯兰教为主的新疆地区旅游团 去北京旅游的途中，恰逢“9.11”事件发生，孙某在车上便对伊 斯兰教进行攻击和谩骂，使旅游团中客人极为不满，并到旅游 行政部门投诉。据此，孙某应受到（ ）处罚
款，足以构成合同。
v 受要约人一经承诺，要约人即受该
意思表示的约束，需要承担法律责 任。
•承诺
•受要约人同意该要约的意思表示。 必须由受要约人向要约人做出； 必须是对要约明确表示同意的意 思表示； 必须在要约的有效期限内做出； 承诺的内容必须与要约的内容相 一致； 承诺应当以通知的方式做出。
第五章旅游合同法律制度
第五章旅游合同法律制度
• 第三条 〔旅游费用〕 本旅游团旅游费用总额共计 元人民
币。签订本合同之日，甲方应预付 元人民币，余款应于出
发前 日付讫。
• 第四条 〔项目费用〕 甲方依照本合同第三条约定支付的旅
游费用，包含以下项目：
• 1、代办证件的手续费：乙方代甲方办理所需旅行证件的
手续费。
• 2、交通客票费：乙方代甲方向民航、铁路、长途客运公
自行车商行的订约意图，是要约邀请而不是要约，不产生约束力，故法院 驳回李某的诉讼请求。而案例二中的广告内容明确具体地说明了品牌、品 种、规格、颜色、价值、价格等，构成要约。王女士承诺按要约付款，合 同即成立。商场拒绝王女士的理由在广告中并没有说明，不能成立。故法 院判决商场违约，应赔付王女士全部经济损失。
第五章旅游合同法律制度
乙方延迟履行本合同后发生不可抗力的，不能免除责任。
第十九条 〔扩大损失〕 甲、乙一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没 采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。
甲、乙一方因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
第二十条 〔委托招徕〕 乙方委托其他旅行社代为招徕时，不得以未直接收取甲方费用为 免责。
第二十一条 〔其他〕 本合同其他事项
1、 2、 3、 第二十二条 〔争议解决〕 本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成，甲 可以向有管辖权的旅游质量监督管理所投诉，甲乙双方均可向法院起诉。
第二十三条 〔合同效力〕 本合同一式二份，双方各执一份，具有同等效力。
第二十四条 〔合同生效〕 本合同从签订之日起生效，至本次旅行结束甲方离开乙方安排 交通工具时为止。
第五章旅游合同法律制 度
2020/12/11
第五章旅游合同法律制度
生活中的合同无处不在
v 人家找你借钱是借款合同
v 你坐公交车是运输合同
v 你把自己的钢笔送人是赠与合同
v 超市存包是保管合同
v 到裁缝铺做衣服是承揽合同
v 到影碟出租店租碟子是租赁合同
v 通过中介租房子、找工作、相亲等是居间合同
v 和工作单位签的是劳动合同
•默示——默认。
•例：某旅客与旅行社签订了2人旅游合同，但在 出发时带了一个小孩，旅行社没有提出异议。
第五章旅游合同法律制度