开题报告-移民

湖北工程学院

本科毕业论文（设计）开题报告

题目丹江口库区移民问题与发展研究院系外国语学院

专业商务英语

学生姓名学号

指导教师职称

2012 年9月23日

一、本课题的研究目的及意义

（一）研究目的

本课题研究目的在于：通过对南水北调中线工程的形成背景和实施进程分析，针对移民进程中的诸多问题与不利影响，找出有针对性的解决途径，为国家及政府决策提出参考意见，增进移民工作的进程，并积极探寻移民对丹江口库区经济发展的有利影响。为了更好地解决丹江口库区的移民问题，最大限度地发挥工程建设对丹江口市经济社会发展的促进作用，本文通过对丹江口库区和拟定安置区进行调查研究库区移民工程关系着库区经济社会的发展，通过发现问题，研究问题，解决问题，以推动库区经济的发展。

（二）研究意义

1.现实意义

南水北调中线工程的实施对全市经济增长、居民生活、社会发展和生态环境等将产生多方面的重大影响，从总体上看，受水区是调水工程的主要受益者，而调水区是主要的付出者。通过正确分析和把握南水北调移民外迁和内安形成的机遇和挑战，以积极的态度,采取切实有效的应对措施，全面构建大移民、大库区、大生态、大旅游和大发展的协调发展格局，全面推进全市经济社会跨越式发展，为全面建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市提供强劲动力。通过科学分析南水北调工程带来的重大机遇，深入研究工程带来的积极影响，尤其是南水北调中线工程对生态保护、产业调整、城乡建设、改善人民生活质量、促进区域可持续发展带来的战略机遇和积极影响，抢抓机遇推动经济科学发展、可持续发展，推动发展思路创新和发展方式转型。同时，通过正确分析和科学研究南水北调中线工程对水源区带来的不利影响，把各种不利因素和影响充分查找出来，坚持用数据说话，研究对策措施，提出意见建议，制订科学有效的解决方案。针对当前中央和省委、省政府的安排部署，抢抓机遇，集中精力，倒排工期，加大工作力度，扎实做好移民搬迁工作，调整优化库区经济社会发展规划，积极争取水源区生态补偿政策。发挥政协的独特优势和作用，通过深入调研，围绕南水北调中线工程面临的突出问题，在国家现有的政策框架内，以提案形式向国家提出政策建议，为南水北调中线工程鼓与呼，确保南水北调工程顺利施工、预期调水，确保水源区和供水区和谐发展。最后，库区经济社会发展不仅关系到库区人民致富奔

小康和社会稳定，也关系到我市全面建设小康社会总体目标的实现。借助南水北调中线工程机遇，从库区实际出发，坚持政府推动与市场运作相结合，国家支持与自力更生相结合，统筹经济发展与移民安置、生态环境保护和社会全面进步的关系，培育和发展库区特色产业，实现全市库区经济和谐发展，全面提高库区人民生产生活水平。

2.理论意义

大规模群体性非自愿移民一直是世界公认的重大难题，而且是国内外移民研究中的薄弱环节。自三峡移民出现集中的典型性移民问题后，移民社会融合问题也成为南水北调中线移民必须面对的问题。已经搬迁的移民的社会融合状况怎么样？在离开旧居住地进入陌生的安置地后,移民在环境、经济、文化等方面面临社会融合的过程,这一过程具有滞后性、长期性的特点。移民能否尽快、尽好地融入到新的生产生活体系中去？能否安稳致富？是事关中国社会稳定的重要一环，更关系到中国和谐社会的构建。通过对丹江口库区移民问题的研究，分析其中出现的问题，并探究解决办法，希望能为整个南水北调中线移民工程的顺利实施有所帮助，并为其他工程移民的社会融合所借鉴。

二、已了解的本课题国内外研究现状

（一）国内移民研究状况

1.国内对移民安置的研究

移民问题是一个复杂的社会问题。通过移民这个窗口，我们几乎可以看到一系列关于中国现代化进程的重大问题：公平问题、发展问题、地区差距问题、社会稳定问题、生态问题等等。安置地点、安置方式的差异对移民的社会融合产生极大的影响。[1]余波通过对丹江口库区移民的研究，总结了移民安置的特点：1、移民维权意识不断增强，亟须逼近市场化的移民新思路。2、移民搬迁强度大，农村移民所占比重多。3、外迁安直数量大，内安安直难度大。4、移民思想顾虑重，难以克服恐迁情绪。5、淹没区富裕集镇多，移民即期经济损失重大。[2]刘长运分析了南水北调中线工程库区移民安置方式：库区移民后靠安置，库区移民的远距离异地农业安置，库区移民疏散安插县内农村及投靠亲友安置以及库区人力资源的非农化转移安置的利与弊，并据此提出了南水北调中线工程库区移民安置应以远距离农业安置为主、疏散安插县内农村厦投靠亲友和人力资源非农化转移安置为辅的方针。

2．国内对移民影响的研究

非自愿移民的搬迁不仅降低了移民群体的生活水平和经济地位,而且还在

很大程度上摧毁了移民家庭原有的收入和发展能力。对于非自愿移民贫困的形态及其影响因素，已有众多的学者对非自愿移民的贫困问题有了深入的研究。[3]杨云彦以南水北调中线工程为研究对象，认为社会变迁通过影响正规和非正规人力资本失效，致使移民人群能力受损，进而导致介入型贫困。在社会变迁的过程中，应该高度重视边缘化人群的能力再造问题，实现从人力资本投资到能力建设的转变。

移民的贫困风险规避或者移民的经济恢复和发展是应该得到首要关注的移民问题。[4]根据1985年调查结果显示,在1000万移民中,约有1/3移民重建了家园,恢复了生产生活水平;约有1/3移民勉强可以维持生计;还有1/3移民处于绝对贫

困之中。[5]关于移民的经济恢复,世界银行的政策目标是帮助移民努力改善或至少恢复至他们以前的生活水平。已有的关于移民经济恢复的文献,主要从两个角度展开研究,一是移民收入和生活水平恢复的评价,[6]陈丽晖和李勤在对漫湾库

区调查的基础上,分析了库区移民生产恢复现状,认为搬迁近10年来,库区移民生活水平相对于全县平均水平下降了;[7]邵慧敏、张春美和曾庆连利用累积曲线方法定量评价万安水库移民搬迁后的收入和生活水平恢复程度,研究结果显示,移民收入和生活水平不但得到了恢复,并且还有所提高,但移民家庭生活水平分布有呈两极分化的趋势。另外一个方面是移民的生产适应性和经济恢复的主观感受,[8]罗凌云和风笑天通过对湖北宜昌三峡移民点的抽样调查,分析认为搬迁5年多来,大多数移民的经济生产适应情况还处于一个艰难的转化阶段,并且搬迁时间较短的移民对经济生产适应性的主观评价要高于搬迁时间较长的移民; [9]雷洪和孙龙通过对三峡库区首批移民的调查, 分析认为移民的劳动适应性从总体上来说还处于比较低的水平,大部分移民对新的生产劳动方式感觉不满意。

(二)国外移民研究状况

1.国外对移民的认识

中俄两国对“移民"定义的歧义。[10]李传勋把中俄两国对“移民”含义的解释进行比较可以看出，中国人对移民的定义强调其有组织性和永久性，而俄罗斯人对“移民”的理解显然要宽泛得多，只强调人口在空间上的移动。迄今为止，尽管“移民”这个概念在国际学术界尚未形成一个广泛认可的定义，但世界上大多数国家还是把它界定为具有相对永久性的人口迁移。如《大美百科全书》就说：“广义而言，人类的迁移是指个人或一群人穿越相当的距离而作的永久性移动”

2.国外对移民影响的研究

非自愿移民是贫困高发的人群。已有众多的学者对非自愿移民的贫困问题有了深入的研究。世界范围的研究结果表明，非自愿移民不可避免地会带来贫困问题。

[11]Michael M ．Cernea 认为非自愿移民会导致移民面临失去土地、失去工作、失去家园、向边缘地区搬迁、食品无保障、健康水平下降、丧失共同物质财产以及社会网络的破坏等风险，从而加大移民贫困的风险。[12]Mathur 认为移民搬迁所产生的社区的破坏、家庭的分离、生计的毁灭是无法用货币来衡量的。