行政法与行政诉讼法1-3章
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2018/10/9 行政法与行政诉讼法 13
行政合理性原则
理是指什么？ “理”是指体现全社会共同遵守的行为准 则的法理。
2018/10/9
行政法与行政诉讼法
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具体要求
行政行为的动因符合法律目的 有正当的动机 内容应合乎情理
2018/10/9
行政法与行政诉讼法
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案例
原告王某为学习骑摩托车，驾驶“木兰”牌轻 骑将一村民撞倒（但未造成人财损害）。某市 公安局对作出行政拘留15天的处罚。上级机关 复议，维持原裁决。向人民法院起诉。 问：1、公安机关的处罚是否公正，为什么？ 2、人民法院应如何处理该案？
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行政法与行政诉讼法
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第三节 行政法律关系 一、定义和特点 1、在行政法律关系双方当事人中，必有一 方是行政主体； 2、行政法律关系当事人的权利义务由行政 法律规范预先规定的； 3、行政法律关系具有不对等； 4、行政主体的权利义务具有统一性 5、在解决方式及程序上有其特殊性
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 9
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 17
第一讲
郑朋树
2018/10/9
行政法与行政诉讼法
1
第一章行政法概述
第一节行政的涵义 一种是国家基于公共利益对社会事务的组织 与管理，称为公共管理，即公共行政。 另一类是其他社会组织对其内部的组织与管 理，称为一般行政。 二者的区别：1、性质不同：政治、经济、治 安、交通等领域。 2、目的不同：一个是公共利益， 一个是组织利益。 3、手段不同。前者有强制力。
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 4
第二节
行政法的概念
2002年澳大利亚发生了百年不遇的 时旱情。第一次发现违反节水法 的罚款70澳元。第二次罚15000澳 元。（75000元人民币）。 在建 筑程中对恶意投标者从发现之起 每天罚一千万澳元直到破产。悉 尼有400万人，500多万辆小汽车， 很少堵车，路也不宽，先是警示 性罚款，然后是重罚。
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 2
二、行政权
1、和政权不同。政权是一个国家的统治 权。统治权完整意味着主体。行政权是 主权的一部分。 2、行政权与权力、权利。
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行政法与行Βιβλιοθήκη Baidu诉讼法
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现实生活中的行政范围扩大 我国行政法中的行政已不限于 行关的组织和管理活动。而扩 展到非国家行政机关的公共组 织。如一些公共团体，企业， 单位的组织和管理活动。如公 立学校对学生的处分等。
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 12
案例
原告：贺某，某乡农民 被告：某乡人民政府 贺某原有宅基地160平方米。1996年10月，贺 某以拆除原住房为条件，申请占地建房。经村民委 员会签署意见，乡人民政府批准原告新占地130平 方米建房。但新房建好，贺一直不拆老房子。乡政 府以贺非法占地为由，进行了行政处罚 。贺不服， 向民法院起诉。 问：1、乡人民政府的行政处罚决定是否合法？ 2、原告的行为是合法？ 3、法院应如何处理该案，为什么？
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行政法与行政诉讼法
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第三章第一节行政主体的概念
一、定义 二、与相关概念的关系 1、行政主体与行政法律关系的主体 2、行政主体与行政机关 并非所有的行政机关都可以成为行政主体 并非所有行政机关在所有的场合都是行政主体 成为行政主体不限于行政机关 3、行政主体与公务员
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行政法的定义
行政法是指调整行政权被行 使过程中所产生的社会关系以及 对行政权进行规范控制的法律规 范的总称。
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行政法与行政诉讼法
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案件二
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行政法与行政诉讼法
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行政法调整的三类社会关系： 一、行使行政权的行政机关或是公共组织 在外进行管理过程中与管理相对方之间 所发生的各种关系。 二、行政主体内部发生的各种关系，包括 上下级行政机关之间的关系 三、国家权力机关、司法机关、监察机关 与行政主体之间所发生的关系。
案例：
1998年5 月，某县南郊张农民李某家失窃， 经公安机关初步侦查，原告唐某被作为涉嫌对 象。为此，某县公安局依照《刑事诉讼法》的 有关规定，对原告采取了监视居住的强制措施。 1998年6月1日县公安局对唐某强制传唤。6 月5日即对唐某作出了监视居住决定书。至6月 15日，县公安局又头解决对原告的监视居住的 决定，但没有对该案件作出任何结论。。唐某 不服，提起行政诉讼。 1、强制措施是什么性质的行为？ 2、能否提起行政诉讼，为什么？
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第二章 行政法的基本原则
定义和特点 行政法的基本原则， 是贯穿于全部行政法律 规范之中的，是调整和决定行政主体全部 行为的基本准则。
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行政法与行政诉讼法
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行政合法性原则
定义 三个内容： 1、任何人不能成为审理自己案件的法官。 2、行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏 信，应当给予当事人同等的辩论机会。 3、决定对当事人不利的事务时，应预先通 知当事人并给其发表意见的机会。
行政合理性原则
理是指什么？ “理”是指体现全社会共同遵守的行为准 则的法理。
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行政法与行政诉讼法
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具体要求
行政行为的动因符合法律目的 有正当的动机 内容应合乎情理
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案例
原告王某为学习骑摩托车，驾驶“木兰”牌轻 骑将一村民撞倒（但未造成人财损害）。某市 公安局对作出行政拘留15天的处罚。上级机关 复议，维持原裁决。向人民法院起诉。 问：1、公安机关的处罚是否公正，为什么？ 2、人民法院应如何处理该案？
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第三节 行政法律关系 一、定义和特点 1、在行政法律关系双方当事人中，必有一 方是行政主体； 2、行政法律关系当事人的权利义务由行政 法律规范预先规定的； 3、行政法律关系具有不对等； 4、行政主体的权利义务具有统一性 5、在解决方式及程序上有其特殊性
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 9
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第一讲
郑朋树
2018/10/9
行政法与行政诉讼法
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第一章行政法概述
第一节行政的涵义 一种是国家基于公共利益对社会事务的组织 与管理，称为公共管理，即公共行政。 另一类是其他社会组织对其内部的组织与管 理，称为一般行政。 二者的区别：1、性质不同：政治、经济、治 安、交通等领域。 2、目的不同：一个是公共利益， 一个是组织利益。 3、手段不同。前者有强制力。
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 4
第二节
行政法的概念
2002年澳大利亚发生了百年不遇的 时旱情。第一次发现违反节水法 的罚款70澳元。第二次罚15000澳 元。（75000元人民币）。 在建 筑程中对恶意投标者从发现之起 每天罚一千万澳元直到破产。悉 尼有400万人，500多万辆小汽车， 很少堵车，路也不宽，先是警示 性罚款，然后是重罚。
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 2
二、行政权
1、和政权不同。政权是一个国家的统治 权。统治权完整意味着主体。行政权是 主权的一部分。 2、行政权与权力、权利。
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现实生活中的行政范围扩大 我国行政法中的行政已不限于 行关的组织和管理活动。而扩 展到非国家行政机关的公共组 织。如一些公共团体，企业， 单位的组织和管理活动。如公 立学校对学生的处分等。
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 12
案例
原告：贺某，某乡农民 被告：某乡人民政府 贺某原有宅基地160平方米。1996年10月，贺 某以拆除原住房为条件，申请占地建房。经村民委 员会签署意见，乡人民政府批准原告新占地130平 方米建房。但新房建好，贺一直不拆老房子。乡政 府以贺非法占地为由，进行了行政处罚 。贺不服， 向民法院起诉。 问：1、乡人民政府的行政处罚决定是否合法？ 2、原告的行为是合法？ 3、法院应如何处理该案，为什么？
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行政法与行政诉讼法
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第三章第一节行政主体的概念
一、定义 二、与相关概念的关系 1、行政主体与行政法律关系的主体 2、行政主体与行政机关 并非所有的行政机关都可以成为行政主体 并非所有行政机关在所有的场合都是行政主体 成为行政主体不限于行政机关 3、行政主体与公务员
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 5
行政法的定义
行政法是指调整行政权被行 使过程中所产生的社会关系以及 对行政权进行规范控制的法律规 范的总称。
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行政法与行政诉讼法
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案件二
2018/10/9
行政法与行政诉讼法
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行政法调整的三类社会关系： 一、行使行政权的行政机关或是公共组织 在外进行管理过程中与管理相对方之间 所发生的各种关系。 二、行政主体内部发生的各种关系，包括 上下级行政机关之间的关系 三、国家权力机关、司法机关、监察机关 与行政主体之间所发生的关系。
案例：
1998年5 月，某县南郊张农民李某家失窃， 经公安机关初步侦查，原告唐某被作为涉嫌对 象。为此，某县公安局依照《刑事诉讼法》的 有关规定，对原告采取了监视居住的强制措施。 1998年6月1日县公安局对唐某强制传唤。6 月5日即对唐某作出了监视居住决定书。至6月 15日，县公安局又头解决对原告的监视居住的 决定，但没有对该案件作出任何结论。。唐某 不服，提起行政诉讼。 1、强制措施是什么性质的行为？ 2、能否提起行政诉讼，为什么？
2018/10/9 行政法与行政诉讼法 10
第二章 行政法的基本原则
定义和特点 行政法的基本原则， 是贯穿于全部行政法律 规范之中的，是调整和决定行政主体全部 行为的基本准则。
2018/10/9
行政法与行政诉讼法
11
行政合法性原则
定义 三个内容： 1、任何人不能成为审理自己案件的法官。 2、行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏 信，应当给予当事人同等的辩论机会。 3、决定对当事人不利的事务时，应预先通 知当事人并给其发表意见的机会。