我国经济发展阶段特征与十五时期[整理版]

我国经济发展阶段特征与“十五”时期

产业发展的主要任务

中国可持续发展研究会理事

国务院发展研究中心研究员李善同等

经济发展具有明显的阶段性。在不同的阶段，经济发展具有不同的特征和不同的任务。研究经济发展阶段及其特征，目的在于明确经济发展的主要任务。本报告旨在通过分析我国经济发展所处的阶段及其特征，明确“十五”时期产业发展的主要任务，为制定“十五”计划和2010年远景规划提供参考。

判断经济发展阶段，必须选择一套适当标准。关于经济发展阶段的划分，国际上有多种标准。其中，人们常用的是美国经济学家H钱纳里等人的划分标准。为便于比较，本报告选择这一标准作为判断经济发展阶段的依据。

在大国经济中，地区之间一般都存在着程度不同的差距。但运用H钱纳里标准判断经济发展阶段应以国家为基本单元，从整体上进行比较。

通过比较，我们认为，从整体上看，我国经济发展正处于工业化快速发展时期，传统产业仍然具有巨大的发展空间。当然，作为一个发展中的大国，我国地区发展存在着较大的不均衡，地区之间、城乡之间“二元结构”比较明显；各地区有着不同的发展条件，面临着不同的发展任务。在新的世纪，将出现一种以知识增长和知识运用为主要动力的新经济。显然，我国的工业化必须伴随着新经济的不断壮大而推进，必须具有新经济时代的特征。

一、如何判断经济发展所处的阶段

判断经济发展阶段，必须在明确经济发展内涵的基础上，选择适当的判断标准。经济发展是经济增长和经济结构变化的综合过程，而经济结构又是多方面的，包括产业结构、就业结构、消费结构等。综合发展经济学的有关理论，我们认为判断经济发展阶段应当考察如下若干方面：第一，经济增长及作为经济增长直接结果的人均GDP水平；第二，要素投入构成及要素质量；第三，产出结构；第四，就业结构；第五，最终需求结构和居民消费结构；第六，收入分配结构；第七，人口城市化水平和国民受教育水平；第八，贸易结构，等。这八项指标之间有着程度不同的相关性，但是由于各国发展基础、资源禀赋、发展环境不同，发展模式也不尽相同，在相似的发展阶段上，发展特征可能不尽相同。因此，判断经济发展阶段，必须综合考察上述八项指标。

为了便于国际比较，本报告选定H钱纳里关于经济发展阶段的划分标准作为判定依据。其阶段划分的总量标准为：按1970年美元计算，当人均GDP介于140－280美元时，经济发展处于初级产品生产阶段；人均GDP介于280－

560美元时，经济发展处于工业化初级阶段；人均GDP介于560－1120美元时，经济发展处于工业化中级阶段；人均GDP介于1120－2100美元时，经济发展处于工业化高级阶段；人均GDP介于2100－3360美元时，经济发展处于发达经济初级阶段；人均GDP介于3360－5040美元时，经济发展处于发达经济高级阶段。

在运用H钱纳里阶段划分总量标准时，必须考虑美元自身贬值对判断结论的可能影响，可以选择两种价格标准之一进行换算，或者把比较期的人均GDP 换算为1970年美元值，或者把发展阶段划分的数量标准调整为比较期的美元值。

H钱纳里标准是在汇率法的基础上得出的。由于汇率法有可能低估发展中国家人均GDP水平，有学者建议应该根据人均GDP的购买力平价值（PPP）来判断经济发展所处的阶段。为此，根据1998年有关国家人均GDP的汇率值及其购买力平价值，运用回归分析方法，我们估算了H非 衫锉曜嫉墓郝蛄ζ郊壑怠

H钱纳里等在对不同发展阶段经济结构进行跨国研究的基础上，还提出了阶段划分的结构标准。分析表明，随着人均GDP水平的增长和发展阶段的提升，国内最终需求结构、增加值构成和就业结构等都将发生变化。其特征是：国内最终需求结构和增加值构成在初级产品生产阶段到工业化中级阶段之间变化比较迅速，而在工业化中级阶段到发达经济初级阶段之间变化比较缓慢；就业结构在初级产品生产阶段到工业化中级阶段之间变化较快，在工业化中级阶段到发达经济初级阶段之间变化更快。总的看来，就业结构一直处于快速变动之中；而国内最终需求结构和增加值构成在工业化中级阶段之前变化比较迅速；在工业化中级阶段之后变化比较缓慢。

由于经济发展包括经济增长和结构转换两个方面，判断经济发展阶段，必须综合运用H钱纳里阶段划分的总量标准和结构标准。

二、我国经济发展所处的阶段及其特征

根据世界银行《世界发展报告1999/2000》，1998年，按汇率法计算，我国人均GDP为750美元，按购买力平价计算为3220美元。对照H钱纳里的总量标准，按汇率法换算，我国明显处于初级产品生产阶段；按购买力平价换算，我国则刚刚跨进工业化初级阶段。如果按1980年的不变价和汇率折算，1998年我国人均GDP为1173美元，对照表1中1980年标准，我国即将进入工业化中级阶段。由于总量标准及人均GDP对于汇率变动和换算方法比较敏感，仅仅根据总量标准判断经济发展阶段，结论的依据还不够充分。因此，有必要选择其他指标进行进一步考察。

第一，对物质指标人均能源消耗当量和人均电力消耗量进行考察。国际经验表明，人均能源消耗当量和人均电力消耗量与人均GDP之间存在着高度的相关关系，人均GDP越高，对两者的消耗量越大。根据《世界发展报告1999/2000》的有关数据，我们对人均能源消耗当量、人均电力消耗量与人均GDP（PPP）进行了回归分析。根据回归结果，测算了经济发展阶段的物质指标标准。1996

年，我国人均能源消耗当量为902千克，人均电力消耗量为687千瓦时。从前者来看，我国处于工业化初级阶段，而从后者来看，我国则处于初级产品生产阶段。

第二，对结构指标进行考察。我们根据《1997年中国投入产出表》计算了有关结构数据，以及它们与H钱纳里结构标准之间的相似系数。对照H钱纳里的结构标准，可以看出，我国的有关结构关系与标准模式有着一定程度的偏离，如果从初级产业、社会基础设施和服务业份额来看，我国处于较低的发展阶段上（不及工业化的中级阶段）；而如果从制造业份额来看，我国则处于较高的发展阶段上（超过发达经济的初级阶段）。由于存在着结构偏离，任何单项指标都不能反映经济发展所处的阶段。为了更合理地判断经济发展阶段，作者计算了相关的结构相似系数。结果表明，从最终需求结构来看，我国与初级产品生产阶段及工业化中级阶段之间有着很高的相似性，相似系数分别为0.9010和0.9027；与发达经济初级阶段存在着比较明显的差异，相似系数为0.8866。从增加值构成来看，我国与工业化中级阶段和发达经济初级阶段之间有着很高的相似性，相似系数分别为0.9209和0.9118；与初级产品生产阶段存在着比较明显的差异，相似系数为0.8379。从就业构成来看，我国与初级产品生产阶段及工业化中级阶段之间有着很高的相似性，相似系数分别为0.9916和0.9739；与发达经济初级阶段存在着显著的差异性，相似系数为0.6524。

这种与标准结构的偏离和我国特殊的工业化道路有关。解放以后，我国曾长期大力推进过“重化工业优先发展”的战略。其特征是，（1）优先发展制造业特别是重化工业；（2）通过工农产品剪刀差为制造业发展提供资金积累；（3）轻视第三产业发展；（4）限制农民进城以确保城镇居民的福利。这一战略的实施，使我国制造业实现了超常发展，导致了结构关系与标准模式的偏离。在此背景下，不能仅根据制造业份额来判断经济发展阶段，还必须考察其他结构指标，如最终需求结构中的农业和食品份额（反映社会消费层次和社会生产对农产品的依赖程度），增加值构成中的初级产业份额（反映社会生产中传统经济的比重），以及就业结构中的初级产业份额（反映全体国民中有多少人依然依赖传统经济生活），等。据此，结合其他指标，整体上看，我国虽已进入了工业化阶段，但工业化的任务远没有完成。我国的工业化任重道远。

现阶段我国经济发展具有如下10个方面的特征：

第一，人均GDP水平在世界上排在很低的位次上，我国仍然属于低收入的发展中国家。1998年，按汇率法计算，人均GDP750美元，为世界平均水平的15.3%，在低收入国家之列（低收入国家标准为人均GDP低于760美元），排在世界第149位；按购买力平价计算，人均GDP3220美元，为世界平均水平的51.9%，在中低收入国家之列（中低收入国家的平均水平为人均4080美元），排在世界第129位。这一水平与印度尼西亚(人均GDP的汇率值为680美元，购买力平价值为2790美元)和玻利维亚（人均GDP的汇率值为1000美元，购买力平价值为2820美元）比较接近。

第二，社会物质财富远不够丰富，尚需要大量创造。人均能源消耗当量和人均电力消耗量可以集中反映社会财富的丰裕程度，也可以反映居民的生活水平。