土地法学概述 PPT课件
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以合同形式约定的权利义务是任意性规范：如 按自己的意愿以合约的方式将土地使用转让、 出租、承包等。
2020/3/30
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1.调整对象：土地关系
2.按土地的双重属性将土地关系划分为两种类型：
❖ 横向土地财产法律关系： 国家地政部门、个人、组织相互之间 就土地的开发、利用、交易所发生的
权利主体之间 权利义务对等
❖在法学体系中，土地法为部门法。
原因：拥有自己独立的研究对象——土地关系 ❖加强土地法学研究的重要意义：
✓ 土地法有其独特研究对象 ✓ 土地法是一种固有法，与国家的历史背景、社会制
地 、其它商服用地
6. 工矿仓储用地 工业用地 、采矿用地、仓储用地
7. 住宅用地 城镇住宅用地 、农村宅基地
8. 公共管理与公共服务用地 机关团体用地、新闻出版用地 、
科教用地 、医卫慈善用地 、文体娱乐用地、公共设施用地 、
公园与绿地 、风景名胜设施用地
2020/3/30
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9. 特殊用地 军事设施用地 、使领馆用地 、监教场所用地 、 宗教用地 、殡葬用地
财产性社会关系 如土地承包的权利义务关系
管理者与被管理 者者之间的行政
❖ 纵向的土地管理关系：
法律关系：权利
国家地政部门在依法履行土地管理监督职责时与个义人务、不组对织等之间发生的
社会关系
如土地利用规划关系、土地用途管制关系
2020/3/30
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1.土地法学与土地法
土地法学是以土地法（调整土地关系的法律规范）为研究对象的一门 学科，属于法学的范畴。
10.交通运输用地 铁路用地 、公路用地、 街巷用地 、农 村道路、机场用地 、港口码头用地、管道运输用地
11.水域及水利设施用地 河流水面、湖泊水面 、水库水面、 坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠 、水工建筑用地、 冰川及永久积雪
12.其他用地 空闲地 、设施农用地 、 田坎 、盐碱地 、沼 泽地、沙地、裸地
行政性法律规范包括： 土地征用制度、土地 利用规划制度、土地 登记制度、土地税收 制度等
公民个人之间以及公民与国 家之间的土地财产关系—— 民事关系，适用民法——主 要是财产法
财产法规规范有：土地
所有权制度、土地使用
权制度、土地抵押制度、
土地2交020易/3/30制度等
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强制性规范与任意性规范
法定的权利义务是强制性规范：如按法律规定 的用途合理使用土地，不得撂荒。
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土地供给的稀缺性 土地利用方式的多样性 土地利用方向变更的困难性 土地报酬递减的可能性 土地利用后果的社会性
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承载功能 生产（滋育）功能 资源（供给）功能 资产功能 景观功能
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❖ 第二次全国土地调查采用《土地利用现状分类》
国家标准（GB/T 21010—2007）。
动的自然—经济综合体
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土地与国土
国 土
土地
是一个主权国家的全部疆域， 即其所管辖的领土、领海和领 空的总和，包括这一区域范围 内的全部资源条件。
比土地广泛
针对某一个国家主权而言
是自然经济综合体
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土
位置的固定性
地
的
面ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的有限性
自
然
质量的差异性
特
征
功能的永久性
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（一）土地法的概念
土地法——调整以土地为客体而形成的各种社会关系
的法律规范的总称。
❖包含3层含义：
土地的规划、管理、保护、 利用、监督过程所发生
➢国家制定或认可的行为规范——强制性、规范性
➢调整以土地为客体而形成的社会关系——社会、经济、
环境各个方面
➢调整土地关系的法律规范的总称—各种法律、法规、规
《土地利用现状分类》采用二级分类体系。一级 类12个，二级类57个
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《土地利用现状分类》
1. 耕地 水田、水浇地、旱地
2. 园地 果园、茶园、其他园地
3. 林地 有林地、灌木林、其他林地
4. 草地 天然牧草地、人工牧草地、其他草地
5. 商服用地 批发零售用地 、住宿餐饮用地 、商务金融用
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2.土地的法学特征
❖永久性 ❖安全性 ❖必要性 ❖有限供给 ❖收益价值 ❖资本价值和投资 ❖使用效果和外部性 ❖公益性
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土地法概念
以人口、资源、环境三大国策统一为基础，以《中华 人民共和国宪法》为依据，以法的统一性、继承性、 超前性等原则相综合，以推行国家土地政策、统一 管理全国土地、切实保护耕地为目的，在充分研究 自然、经济、社会、文化的条件下，完善各种土地 法律、法规，以调整复杂的人地关系，保护土地资 源的优化配置和安全、有效的合理利用，促进土地 的可持续发展而形成的一系列法律、法规。
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主要内容 土地的概念 土地法的概念 土地法的调整对象 土地法学的发展
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地球的 纯陆地 部分， 不包括 陆地的 水面
土壤
土地
陆地及 其水面
地球表面
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英国马歇尔 “土地是指大自然为了帮 助人类，在陆地、海上、空气、光和 热各方面所赠予的物质和能量”
美国伊利 “经济学家所使用的土地 这个词，指的是自然的各种力量……经 济学上的土地是侧重于大自然所赋予 的东西”
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土地
现 实 的
作为自然 资源的
是由地球陆地 部分一定高度和 深度的岩石、矿 藏、土壤、水文、 大气和植被等要 素构成的自然综 合体，即陆地及 其自然附属物
是一个由各项自然因素并综合了人类劳
章、具体技术规则。
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（二）土地法的特征
❖一般特征：权威性、规范性和强制性
❖自身特性：兼有不同规范的特征
✓ 行政法规范和财产法规范 ✓ 实体法规范和程序法规范 ✓ 强制性规范与任意性规范
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行政法规范和财产法规范 资源与资产的属性
以政府的宏观调控和具体 的监督管理为主——行政法 律关系,适用行政法——土 地管理法
土地法学的任务研究土地法的基本原则和规范，土地法的历史发展规律、 本质、内容和形式，土地法的制定、执行和遵守等。
土地法属于法律的范畴
土地法的任务：调整土地关系，保证土地的合理利用保护国家、集体以 及公民、组织的合法的土地权益，保障国家对土地实施有效的管理， 维护社会公共利益。
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1.调整对象：土地关系
2.按土地的双重属性将土地关系划分为两种类型：
❖ 横向土地财产法律关系： 国家地政部门、个人、组织相互之间 就土地的开发、利用、交易所发生的
权利主体之间 权利义务对等
❖在法学体系中，土地法为部门法。
原因：拥有自己独立的研究对象——土地关系 ❖加强土地法学研究的重要意义：
✓ 土地法有其独特研究对象 ✓ 土地法是一种固有法，与国家的历史背景、社会制
地 、其它商服用地
6. 工矿仓储用地 工业用地 、采矿用地、仓储用地
7. 住宅用地 城镇住宅用地 、农村宅基地
8. 公共管理与公共服务用地 机关团体用地、新闻出版用地 、
科教用地 、医卫慈善用地 、文体娱乐用地、公共设施用地 、
公园与绿地 、风景名胜设施用地
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9. 特殊用地 军事设施用地 、使领馆用地 、监教场所用地 、 宗教用地 、殡葬用地
财产性社会关系 如土地承包的权利义务关系
管理者与被管理 者者之间的行政
❖ 纵向的土地管理关系：
法律关系：权利
国家地政部门在依法履行土地管理监督职责时与个义人务、不组对织等之间发生的
社会关系
如土地利用规划关系、土地用途管制关系
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1.土地法学与土地法
土地法学是以土地法（调整土地关系的法律规范）为研究对象的一门 学科，属于法学的范畴。
10.交通运输用地 铁路用地 、公路用地、 街巷用地 、农 村道路、机场用地 、港口码头用地、管道运输用地
11.水域及水利设施用地 河流水面、湖泊水面 、水库水面、 坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠 、水工建筑用地、 冰川及永久积雪
12.其他用地 空闲地 、设施农用地 、 田坎 、盐碱地 、沼 泽地、沙地、裸地
行政性法律规范包括： 土地征用制度、土地 利用规划制度、土地 登记制度、土地税收 制度等
公民个人之间以及公民与国 家之间的土地财产关系—— 民事关系，适用民法——主 要是财产法
财产法规规范有：土地
所有权制度、土地使用
权制度、土地抵押制度、
土地2交020易/3/30制度等
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强制性规范与任意性规范
法定的权利义务是强制性规范：如按法律规定 的用途合理使用土地，不得撂荒。
7
土地供给的稀缺性 土地利用方式的多样性 土地利用方向变更的困难性 土地报酬递减的可能性 土地利用后果的社会性
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承载功能 生产（滋育）功能 资源（供给）功能 资产功能 景观功能
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❖ 第二次全国土地调查采用《土地利用现状分类》
国家标准（GB/T 21010—2007）。
动的自然—经济综合体
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土地与国土
国 土
土地
是一个主权国家的全部疆域， 即其所管辖的领土、领海和领 空的总和，包括这一区域范围 内的全部资源条件。
比土地广泛
针对某一个国家主权而言
是自然经济综合体
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土
位置的固定性
地
的
面ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的有限性
自
然
质量的差异性
特
征
功能的永久性
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（一）土地法的概念
土地法——调整以土地为客体而形成的各种社会关系
的法律规范的总称。
❖包含3层含义：
土地的规划、管理、保护、 利用、监督过程所发生
➢国家制定或认可的行为规范——强制性、规范性
➢调整以土地为客体而形成的社会关系——社会、经济、
环境各个方面
➢调整土地关系的法律规范的总称—各种法律、法规、规
《土地利用现状分类》采用二级分类体系。一级 类12个，二级类57个
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《土地利用现状分类》
1. 耕地 水田、水浇地、旱地
2. 园地 果园、茶园、其他园地
3. 林地 有林地、灌木林、其他林地
4. 草地 天然牧草地、人工牧草地、其他草地
5. 商服用地 批发零售用地 、住宿餐饮用地 、商务金融用
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2.土地的法学特征
❖永久性 ❖安全性 ❖必要性 ❖有限供给 ❖收益价值 ❖资本价值和投资 ❖使用效果和外部性 ❖公益性
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土地法概念
以人口、资源、环境三大国策统一为基础，以《中华 人民共和国宪法》为依据，以法的统一性、继承性、 超前性等原则相综合，以推行国家土地政策、统一 管理全国土地、切实保护耕地为目的，在充分研究 自然、经济、社会、文化的条件下，完善各种土地 法律、法规，以调整复杂的人地关系，保护土地资 源的优化配置和安全、有效的合理利用，促进土地 的可持续发展而形成的一系列法律、法规。
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1
主要内容 土地的概念 土地法的概念 土地法的调整对象 土地法学的发展
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地球的 纯陆地 部分， 不包括 陆地的 水面
土壤
土地
陆地及 其水面
地球表面
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英国马歇尔 “土地是指大自然为了帮 助人类，在陆地、海上、空气、光和 热各方面所赠予的物质和能量”
美国伊利 “经济学家所使用的土地 这个词，指的是自然的各种力量……经 济学上的土地是侧重于大自然所赋予 的东西”
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土地
现 实 的
作为自然 资源的
是由地球陆地 部分一定高度和 深度的岩石、矿 藏、土壤、水文、 大气和植被等要 素构成的自然综 合体，即陆地及 其自然附属物
是一个由各项自然因素并综合了人类劳
章、具体技术规则。
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（二）土地法的特征
❖一般特征：权威性、规范性和强制性
❖自身特性：兼有不同规范的特征
✓ 行政法规范和财产法规范 ✓ 实体法规范和程序法规范 ✓ 强制性规范与任意性规范
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行政法规范和财产法规范 资源与资产的属性
以政府的宏观调控和具体 的监督管理为主——行政法 律关系,适用行政法——土 地管理法
土地法学的任务研究土地法的基本原则和规范，土地法的历史发展规律、 本质、内容和形式，土地法的制定、执行和遵守等。
土地法属于法律的范畴
土地法的任务：调整土地关系，保证土地的合理利用保护国家、集体以 及公民、组织的合法的土地权益，保障国家对土地实施有效的管理， 维护社会公共利益。
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