突发事件应急管理原理 优质课件
合集下载
应急管理与突发事故处理ppt
案例四：社会安全事件应对措施
1 2
事件类型
恐怖袭击、社会骚乱、群体性抗议等。
应对措施
情报信息收集与分析、预警与防范、事件处置 等。
管理特点
3
跨部门协作、危机沟通与舆论引导等。
案例五：复合型突发事件协同处置
事件类型
01
地震引发大规模停电、重大交通事故等。
协同处置措施
02
跨部门协调联动、信息共享与沟通、资源整合等。
04
应急管理中的关键问题
应急管理中的关键问题
应急预案的缺陷与完善
• 预案内容不够完善 • 预案缺乏时效性和可操作性 • 预案修订和更新机制不健全
应急处置的策略与方法
• 缺乏科学有效的应急处置策略 • 处置方法单一，缺乏灵活性 • 应急指挥协调机制不顺畅
应急管理的社会参与与 协同
• 社会公众应急意识和能力不足 • 社会应急资源得不到有效整合和利用 • 跨部门、跨地区协同合作不够紧密
管理特点
03
多重危机应对、综合性协调管理、社会参与等。
06
结论与展望
研究结论
应急管理系统的建设和完善是降低事故风险、提 高应对能力以及提升公众安全意识的关键。
应急管理需要跨部门、跨区域的协作，形成合力 ，共同应对突发事故。
针对不同类型的突发事故，应采取不同的应急措 施，建立相应的应急预案，并加强对应急处置人 员的培训。
应急管理的技术应用与 创新
• 传统应急管理技术手段落后 • 信息化、智能化技术应用不够深入 • 科技创新和成果转化机制不完善
05
突发事故案例分析
案例一：自然灾害应急管理
灾害类型
01
地震、洪水、暴风雪等。
应急管理措施
突发事件应急管理 PPT课件
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
在每一件突发事件的背后都存在某 种必然性的东西，人类只有通过共同的 努力来最大限度地降低突发事件发生的 频率和次数，减轻突发事件的危害程度 以及对人类造成的负面影响。
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
其二，就单个的突发事件而言， 任何突发事件都不会像它突然来临一 样突然消失。突发事件一旦爆发，总 会持续一段过程，一般表现为潜伏期、 爆发期、高潮期、缓解期、消退期等 五个阶段。
突发事件应急管理
突发事件造成的损害有有形和无形的， 现时的和长远的之分。有形的损害体现在 人员的伤亡、组织的消失、财产的损失和 环境的破坏上。无形的破坏体现在突发事 件对社会心理和个人心理所造成的破坏性 冲击，造成了突发事件发生单位或地区形 象的破坏，社会基本价值观受到挑战和威 胁。
DGXA/HSE-MS
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
（3）破坏性 从某种意义上说，突发事件以人员伤
亡、财产损失为标志，不论什么性质和规 模的突发事件，都会不同程度地给国家和 人民造成政治上、经济上或精神上的伤害 ，都会影响政治局面的稳定，破坏经济建 设，危及正常的工作和生产秩序，甚至威 胁人类的生存。
DGXA/HSE-MS
关系社会、组织或个人的安危，必须马 上处理，而且还要处理好。因此，对突 发事件的反应越快，反应决策越准确， 突发事件所造成的损失就会越小。
DGXA/HSE-MS
突发事件应急管理
4.突发事件的特性 （1）突发性 对于突发事件能否发生，什么时间、什
么地点、以什么样的方式爆发，以及爆发的 程度等情况，人们都始料未及，难以准确地 把握。突发事件的起因、规模、事态的变化 、发展趋势以及事件影响的深度和广度也不 能事先描述和确定，是难以预测的。
应急管理知识培训课件【优质PPT】
——麻痹心理，经过长时间的应急准备，而重大事故却一直没有发生， 易滋生麻痹心理而放松应急工作要求和警惕性，但若突然发生重大事 故，往往导致应急管理工作前功尽弃，关键时刻掉链子。
2021/5/27
13
HSE矩阵培训｜应急管理知识
1. 应急救援体系的发展及现状
• 应急救援体系是现代工业化发展的必然产物
2. 事故应急救援的基本任务
防灾→减灾→救灾→恢复 立即抢救受害人员 迅速控制危险源
做好现场清洁，消除危害后果。 指导群众防护，组织群众撤离。 查清事故原因，评估危害程度。
2021/5/27
16
HSE矩阵培训｜应急管理知识
3. 我国应急救援体系现状
• 我国应急救援体系正处于建立和发展阶段，目前担任此项工作任务的 主要是各级政府相关职能部门，如安全生产监督部门和各专业应急救援 队伍，由于相对于发达国家起步较晚，尚待进一步加强与完善。 • 统一指挥和协调： 国务院安全生产委员会办公室 国家安全生产监督总局、国家煤矿安全监督局 • 应急救援机构和队伍： 公安消防、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山、化学事故、铁路事故、 民航应急救援体系。
• 20世纪70年代以前：各自为战、功能单一、缺乏协调、应急能力弱
• 20世纪70年代以后：工业发达国家安全事故和灾害的发生频度、危害
程度的加剧，认识上的提高，成为整个国家危急处理的重要组成部分。
• 20世纪90年代至今：随着人类对生存环境的再认识，人们从系统论的
观点认识应急救援。成为维护社会稳定、保障经济发展、提高人民生活
3
HSE矩阵培训｜应急管理知识
一、 应急管理
应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事 件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、 过程及后果进行分析，有效集成各方面的相关资源，对突发 事件进行有效预警、控制和处理的过程。
《应急预案管理》课件
04 应急预案的评估与改进
评估标准与方法
评估标准
预案的完整性、针对性、可操作 性、及时性和有效性。
评估方法
包括桌面推演、实战演练、专家 评估和第三方评估等。
改进措施与建议
改进措施
针对评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和可操作性。
建议
引入新技术和方法，提高预案的及时性和有效性，加强预案的宣传和培训，提 高员工应对突发事件的能力。
软件辅助法
利用应急管理软件和工具，如应急指 挥系统、风险评估软件等，提高应急 预案编制的效率和科学性。
03 应急预案的实施与演练
实施流程
启动应急预案
在发生突发事件或事故时，迅速启动应急预案， 成立应急指挥部，协调各方资源。
现场处置
按照预案要求，采取有效措施，控制事态发展， 减少损失。
ABCD
资源调配
《应急预案管理》ppt课件
目 录
• 应急预案管理概述 • 应急预案的编制 • 应急预案的实施与演练 • 应急预案的评估与改进 • 应急预案管理案例分析
01 应急预案管理概述
定义与特点
定义
预先性
系统性
动态性
针对性
应急预案管理是指在突 发事件发生时，为迅速 、有效地应对和处置， 降低事故损失，预先制 定的一系列计划、组织 、指挥、协调、控制和 监督活动。
根据预案要求，迅速调配人力、物力、财力等资 源，确保应急处置工作的顺利开展。
事后恢复
在事件得到控制后，及时开展事后恢复工作，尽 快恢复正常秩序。
演练方法
01
02
03
桌面演练
通过模拟演练的方式，让 参与人员了解应急预案的 流程和要求，提高应对突 发事件的能力。
事故应急技术第一章 应急管理概论 PPT课件
2.加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是
坚持以人为本、执政为民的重要体现。
3.加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是
全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。
4.进行突发公共事件应急管理是处理突发公共事件的长效方
法。
5.应急管理具有突出的社会作用。
四、突发公共事件应急管理指导思想、工作目标和内容
2）准备：针对特定的或者潜在的突发公共事件，为迅速、 有序地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作。“居 安思危，思则有备，有备无患”，因而充分准备是应急管理 的一项主要原则。 3）响应：在突发公共事件发生发展过程中所进行的各种紧 急处置和救援工作。“及时响应”是应急管理的又一项主要 原则。 4）恢复：突发公共事件的影响得到初步控制后，为使生产、 工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的各种善 后工作。首先使突发公共事件影响区域恢复到相对安全的基 本状态，然后逐步恢复到正常状态。
三、安全生产应急管理的基本任务
1.安全生产应急管理指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人
为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略 思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安 全生产“十一五”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预 案，推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管 理 体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故 灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国 安全生产形势进一步好转。
一、安全生产应急管理的内涵
1.控制事故风险的根本途径有两条：
坚持以人为本、执政为民的重要体现。
3.加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是
全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。
4.进行突发公共事件应急管理是处理突发公共事件的长效方
法。
5.应急管理具有突出的社会作用。
四、突发公共事件应急管理指导思想、工作目标和内容
2）准备：针对特定的或者潜在的突发公共事件，为迅速、 有序地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作。“居 安思危，思则有备，有备无患”，因而充分准备是应急管理 的一项主要原则。 3）响应：在突发公共事件发生发展过程中所进行的各种紧 急处置和救援工作。“及时响应”是应急管理的又一项主要 原则。 4）恢复：突发公共事件的影响得到初步控制后，为使生产、 工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的各种善 后工作。首先使突发公共事件影响区域恢复到相对安全的基 本状态，然后逐步恢复到正常状态。
三、安全生产应急管理的基本任务
1.安全生产应急管理指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人
为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略 思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安 全生产“十一五”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预 案，推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管 理 体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故 灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国 安全生产形势进一步好转。
一、安全生产应急管理的内涵
1.控制事故风险的根本途径有两条：
突发事的应急处置PPT课件
网民戏称他为“范跑跑” 。
随后“范跑跑”对学生说了一段颇令人玩 味的话： “在这种生死抉择的瞬间， 只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我， 其他的人， 哪怕是我的母亲， 在这种情况下我也不会管的” 。
在适当的时候说适当的话… …
美国著名的EQ实验… …
二、悟 性
悟性的几个例子… …
和珅… 山东… 叶哭…
自然灾害：地震、洪水、泥石流、台风等 事故灾难：火灾 公共卫生事件：食物中毒 社会安全事件：重大治安事故
危机管理案例
5-12 汶川大地震 深圳9.20重大火灾事故 三鹿奶粉重大安全事故 克拉玛依大火 … …
汶川大地震… …
范X忠是四川都江堰光亚学校的语文老师， 地震发生时， 他正在上课， 地震发生后， 范X忠是第一个到达足球场的人，
事故责任划分： 1）直接责任者：是指其行为与事故发生有直接因果 关系的人员。（如违章作业人员等） 2）主要责任者：是指对事故发生负有主要责任的人 员。（如违章指挥者等） 下列情况之一，由肇事者或有关人员负直接责任或主 要责任： ☉违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的； ☉违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的 ； ☉违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆 除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。 3）领导责任者：是指对事故发生负有领导责任的人 员。（主要是政府及其有关部门的领导人员）
醉酒驾车：
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等 于80mg/100ml的驾驶行为。 （当饮酒量上升至1400mL(约相当于3瓶500ml)啤 酒或一两半36度以上白酒(80ml)时，血液酒精浓 度可达到80mg/100ML。）
事故责任分析（举例）
叉车撞人事故
责任倒查： 是指事故中不但要追究事故直接责任 者的责任，还需追究生产经营单位或 行政主管部门的管理责任。
随后“范跑跑”对学生说了一段颇令人玩 味的话： “在这种生死抉择的瞬间， 只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我， 其他的人， 哪怕是我的母亲， 在这种情况下我也不会管的” 。
在适当的时候说适当的话… …
美国著名的EQ实验… …
二、悟 性
悟性的几个例子… …
和珅… 山东… 叶哭…
自然灾害：地震、洪水、泥石流、台风等 事故灾难：火灾 公共卫生事件：食物中毒 社会安全事件：重大治安事故
危机管理案例
5-12 汶川大地震 深圳9.20重大火灾事故 三鹿奶粉重大安全事故 克拉玛依大火 … …
汶川大地震… …
范X忠是四川都江堰光亚学校的语文老师， 地震发生时， 他正在上课， 地震发生后， 范X忠是第一个到达足球场的人，
事故责任划分： 1）直接责任者：是指其行为与事故发生有直接因果 关系的人员。（如违章作业人员等） 2）主要责任者：是指对事故发生负有主要责任的人 员。（如违章指挥者等） 下列情况之一，由肇事者或有关人员负直接责任或主 要责任： ☉违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的； ☉违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的 ； ☉违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆 除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。 3）领导责任者：是指对事故发生负有领导责任的人 员。（主要是政府及其有关部门的领导人员）
醉酒驾车：
车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等 于80mg/100ml的驾驶行为。 （当饮酒量上升至1400mL(约相当于3瓶500ml)啤 酒或一两半36度以上白酒(80ml)时，血液酒精浓 度可达到80mg/100ML。）
事故责任分析（举例）
叉车撞人事故
责任倒查： 是指事故中不但要追究事故直接责任 者的责任，还需追究生产经营单位或 行政主管部门的管理责任。
突发事件的应对与处理PPT课件
22
护理突发事件的管理
❖ 加强危重患者管理
❖ 重视护患沟通
❖ 提高夜班护士的抗 风险能力
❖ 加强安全教育,强化安全管 理
❖ 牢固树立风险意识,加强风 险管理
❖ 加强关键环节和医疗仪器 设备的管理
23
应对突发事件培养急救意识
24
应对突发事件总结案例
25
应对突发事件能力的培养
及时实施 救治措施
26
3
突发事件的相关概念
❖ 突发事件又称紧急事件，指实先没有通知，预兆 的情况下，突然发生的，有一定的破坏力，一定 影响的事件，具有不确定性。
❖ 突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成严 重社会危害，需要应急处置，予以应对的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全重大事 件。
4
突发公共事件的分类
18
案例
❖ 摘眼球事件：对眼科的3名医生停职9个月，对手术 室护士给予处分，领导给予行政处分。 处理事件时医院对突发事件反应能力的迟缓和苍白
19
近年来医疗纠纷越来越多，越闹越大，越闹越 邪恶
在医院内外拉横幅、停冰棺、设灵堂、赌塞大 门经常上演。
20
从科学应对突发事件角度
反思护理管理存在的问题
❖ 体制不顺,缺乏危机应对的准备 ❖ 护理人力资源管理问题突出,人力短缺 ❖ 相关知识技能不足的问题在危机发生时成
35按医嘱静脉注射0.5%普鲁卡因 10ML,(病人昨天已作皮试)当注射至5ML时病人面色苍白,呼吸 困难,1分钟内不省人事继而倒地.
36
发
患者发生药物过敏
生 药
立即停药，使患者平卧
物
过
报告医生
敏
反 应
一般性过敏反应，
护理突发事件的管理
❖ 加强危重患者管理
❖ 重视护患沟通
❖ 提高夜班护士的抗 风险能力
❖ 加强安全教育,强化安全管 理
❖ 牢固树立风险意识,加强风 险管理
❖ 加强关键环节和医疗仪器 设备的管理
23
应对突发事件培养急救意识
24
应对突发事件总结案例
25
应对突发事件能力的培养
及时实施 救治措施
26
3
突发事件的相关概念
❖ 突发事件又称紧急事件，指实先没有通知，预兆 的情况下，突然发生的，有一定的破坏力，一定 影响的事件，具有不确定性。
❖ 突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成严 重社会危害，需要应急处置，予以应对的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全重大事 件。
4
突发公共事件的分类
18
案例
❖ 摘眼球事件：对眼科的3名医生停职9个月，对手术 室护士给予处分，领导给予行政处分。 处理事件时医院对突发事件反应能力的迟缓和苍白
19
近年来医疗纠纷越来越多，越闹越大，越闹越 邪恶
在医院内外拉横幅、停冰棺、设灵堂、赌塞大 门经常上演。
20
从科学应对突发事件角度
反思护理管理存在的问题
❖ 体制不顺,缺乏危机应对的准备 ❖ 护理人力资源管理问题突出,人力短缺 ❖ 相关知识技能不足的问题在危机发生时成
35按医嘱静脉注射0.5%普鲁卡因 10ML,(病人昨天已作皮试)当注射至5ML时病人面色苍白,呼吸 困难,1分钟内不省人事继而倒地.
36
发
患者发生药物过敏
生 药
立即停药，使患者平卧
物
过
报告医生
敏
反 应
一般性过敏反应，
突发事件应急管理讲座 PPT课件
21
控制原理
预警分析
预警指标体系、阈值分析模型、突变/变异曲面分析模型（信息不完全、 动态发展的不确定）
应急处置（包括预控）
信息不完全、动态发展不确定下的预案选择 应急计划重构方法（如何在现有预案的基础上，进行重新组合） 联动方案的生成方法（在各专项预案的基础上形成整体的综合方案） 网络计划的动态调整模型
12
相关概念1
突发公共事件指的是危害人民生命、财 产、社会安全与稳定的突然爆发的事件。
它具有破坏性、不确定性、综合性、社 会性、突发性和紧急性等特性。
13
相关概念2
突发公共事件应急管理就是在突发公共事件的 爆发前、爆发后、消亡后的整个时期内，用科 学的方法对其加以干预和控制，使其造成的危 害达到最小，造成的损失达到最小。
11
相关名词
危机（Crisis） 突发事件（Emergency） 灾难（Disaster） 事件（Incident） 事故（Accident）
危机管理（Crisis Management） 应急管理（Emergency Management） 干扰管理（Disruption Management）
5
前言
2001年的“9.11事件” 2003年的“SARS事件” 2003年8月的美加大面积停电事故 2004年10月18日的万州事件 2005年初的印度洋海啸 吉林化工厂爆炸事件 突降大雪、暴雨等 ……
6
前言
人类文明程度、生活质量不断提高 人类生存系统也越发变得脆弱 突发公共事件的危害性也越发严重 突发公共事件应急管理成为管理者必须履行的职责 然而，在相当长的时期内，应急管理的研究与实践并
涉及能源、交通、国防、公安、防洪、民航、 金融等领域。
控制原理
预警分析
预警指标体系、阈值分析模型、突变/变异曲面分析模型（信息不完全、 动态发展的不确定）
应急处置（包括预控）
信息不完全、动态发展不确定下的预案选择 应急计划重构方法（如何在现有预案的基础上，进行重新组合） 联动方案的生成方法（在各专项预案的基础上形成整体的综合方案） 网络计划的动态调整模型
12
相关概念1
突发公共事件指的是危害人民生命、财 产、社会安全与稳定的突然爆发的事件。
它具有破坏性、不确定性、综合性、社 会性、突发性和紧急性等特性。
13
相关概念2
突发公共事件应急管理就是在突发公共事件的 爆发前、爆发后、消亡后的整个时期内，用科 学的方法对其加以干预和控制，使其造成的危 害达到最小，造成的损失达到最小。
11
相关名词
危机（Crisis） 突发事件（Emergency） 灾难（Disaster） 事件（Incident） 事故（Accident）
危机管理（Crisis Management） 应急管理（Emergency Management） 干扰管理（Disruption Management）
5
前言
2001年的“9.11事件” 2003年的“SARS事件” 2003年8月的美加大面积停电事故 2004年10月18日的万州事件 2005年初的印度洋海啸 吉林化工厂爆炸事件 突降大雪、暴雨等 ……
6
前言
人类文明程度、生活质量不断提高 人类生存系统也越发变得脆弱 突发公共事件的危害性也越发严重 突发公共事件应急管理成为管理者必须履行的职责 然而，在相当长的时期内，应急管理的研究与实践并
涉及能源、交通、国防、公安、防洪、民航、 金融等领域。
突发事件处置 PPT课件
2020/3/30
重点在平时 训练和演习
14
停电，电工、防损人
发生紧急停电应急处理措施
员第一时间关闭动力 开关，启动备用发电
机，恢复卖场照明、
1、停电
收银、电脑后台工作
（1）立即启用备用发电机，保证店内照明和收银区的作业。
（2）只能使用紧急照明、手电筒、不能使用明火（火柴、蜡烛和打火
机等明火）
（3）如收银机不能正常运转，收银员应立即将收银机抽屉锁好，并监
3、现场处置程序：迅速调动和组织抢险救援队队员立即动用所有安全 器材，以及有效排险工具到现场施救。
4、安全救护程序：安全救护组应当准备必要的医药用品，进行必要的 救护，及时通知救护部门组织救护伤员，保证急需医药用品供应，有序开 展救护工作，对伤亡者要迅速转移。
5、通信联络程序：在接到指挥部通知，并视情况迅速与有关单位联络 ，按预定通信联络方式，保证通信联络畅通；协调指挥部在现场各项工作 ，准确传达信息。
注：门店防损部是制定与执行各类《应急预案》的部门，防损负责 人是主要制定《预案》的制定人和执行人，其他人员应密切配合，预 防安全事故发生。
8
2020/3/30
各类典型突发事件的处理
1.门店在高客流时应急处理措施 2.发生意外人身伤害应急处理措施 3.发生顾客与员工纠纷时应急处理措施 4.发生火灾事故应急处理措施 5.发生紧急停电应急处理措施 6.发生团伙偷窃事件应急处理措施 7.发生自然灾害事件应急处理措施 8.发生恐吓事件应急处理措施 9.发生暴力事件应急处理措施
（8）寻问停电原因及停电时间长短，可根据实际情况是否停止营业
2、来电
（1）全店回复营业并整理商品；
（2）生鲜部门应检查质量，将变质商品立即从销售区域撤出，并对损
重点在平时 训练和演习
14
停电，电工、防损人
发生紧急停电应急处理措施
员第一时间关闭动力 开关，启动备用发电
机，恢复卖场照明、
1、停电
收银、电脑后台工作
（1）立即启用备用发电机，保证店内照明和收银区的作业。
（2）只能使用紧急照明、手电筒、不能使用明火（火柴、蜡烛和打火
机等明火）
（3）如收银机不能正常运转，收银员应立即将收银机抽屉锁好，并监
3、现场处置程序：迅速调动和组织抢险救援队队员立即动用所有安全 器材，以及有效排险工具到现场施救。
4、安全救护程序：安全救护组应当准备必要的医药用品，进行必要的 救护，及时通知救护部门组织救护伤员，保证急需医药用品供应，有序开 展救护工作，对伤亡者要迅速转移。
5、通信联络程序：在接到指挥部通知，并视情况迅速与有关单位联络 ，按预定通信联络方式，保证通信联络畅通；协调指挥部在现场各项工作 ，准确传达信息。
注：门店防损部是制定与执行各类《应急预案》的部门，防损负责 人是主要制定《预案》的制定人和执行人，其他人员应密切配合，预 防安全事故发生。
8
2020/3/30
各类典型突发事件的处理
1.门店在高客流时应急处理措施 2.发生意外人身伤害应急处理措施 3.发生顾客与员工纠纷时应急处理措施 4.发生火灾事故应急处理措施 5.发生紧急停电应急处理措施 6.发生团伙偷窃事件应急处理措施 7.发生自然灾害事件应急处理措施 8.发生恐吓事件应急处理措施 9.发生暴力事件应急处理措施
（8）寻问停电原因及停电时间长短，可根据实际情况是否停止营业
2、来电
（1）全店回复营业并整理商品；
（2）生鲜部门应检查质量，将变质商品立即从销售区域撤出，并对损
突发事件应急处置 PPT课件
爆炸发生后，地铁列车随即停车，司机通过车内广播系统反复向 每节车厢乘客通知“该铁道铁轨已经停电，请大家不要惊慌”，并同时 打开车双侧车门，其中第一节车厢的乘客是沿着轨道步行到下一个车 站，而其余旅客则返回“汽车厂站”。当第一批旅客走上地面的时候， 警车和救护车已经感到地铁站（此时约为8点55分）。
这个救援过程中，莫斯科市急救站出动一架直升机、60台救护车， 俄罗斯卫生部和莫斯科市政府下属的灾害医疗中心分别出动5个和3个 快速反应分队，另外3个心理专家组在现场辅导相关事宜工作，并在 短时间内将80多人送往医院，130多人现场接受包扎和治疗。
在安全教育方面，当局除了在中学开设安全和逃课课程外，紧急救援部 也在有计划地向居民宣传安全防范和自救的知识。在此次地铁爆炸事件中， 车厢内未受伤的乘客在第一时间通过对话装置，向列车司机报告发生烟雾信 息，并立即用手边东西保护口鼻，以防吸入毒气发生中毒，且当时确定可以 安全离开车厢时，青壮年乘客则帮妇女、儿童和孕妇等行动困难的乘客快速 离开现场。
3
含义
自然灾害：由自然因素直 接所致，主要包括水旱灾 害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生 物灾害及森林草原火灾等。
事故灾难：由人们无视规 则的行为所致，主要包括 工矿商贸等企业的安全事 故、公共设施和设备事故、 核与辐射事故、环境污染
与生态破坏事件等。
公共卫生事件：由自然因 素和人为因素所致，包括 传染病、群体性不明疾病 及影响公众健康安全的事
10
案例二：俄罗斯莫斯科地铁爆炸事件
俄罗斯将灾害事故分为自然灾害和人为事故两类，并针对不同灾 害事故，制定出相应的应对条例。
莫斯科事件2004年2月5日8点32分，距离俄罗斯地铁的“汽车厂站” 约为300m的地下铁道中，一个被安放在地铁第二节车厢的爆炸物突 然爆炸，共造成39人死亡、134人受伤。
这个救援过程中，莫斯科市急救站出动一架直升机、60台救护车， 俄罗斯卫生部和莫斯科市政府下属的灾害医疗中心分别出动5个和3个 快速反应分队，另外3个心理专家组在现场辅导相关事宜工作，并在 短时间内将80多人送往医院，130多人现场接受包扎和治疗。
在安全教育方面，当局除了在中学开设安全和逃课课程外，紧急救援部 也在有计划地向居民宣传安全防范和自救的知识。在此次地铁爆炸事件中， 车厢内未受伤的乘客在第一时间通过对话装置，向列车司机报告发生烟雾信 息，并立即用手边东西保护口鼻，以防吸入毒气发生中毒，且当时确定可以 安全离开车厢时，青壮年乘客则帮妇女、儿童和孕妇等行动困难的乘客快速 离开现场。
3
含义
自然灾害：由自然因素直 接所致，主要包括水旱灾 害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生 物灾害及森林草原火灾等。
事故灾难：由人们无视规 则的行为所致，主要包括 工矿商贸等企业的安全事 故、公共设施和设备事故、 核与辐射事故、环境污染
与生态破坏事件等。
公共卫生事件：由自然因 素和人为因素所致，包括 传染病、群体性不明疾病 及影响公众健康安全的事
10
案例二：俄罗斯莫斯科地铁爆炸事件
俄罗斯将灾害事故分为自然灾害和人为事故两类，并针对不同灾 害事故，制定出相应的应对条例。
莫斯科事件2004年2月5日8点32分，距离俄罗斯地铁的“汽车厂站” 约为300m的地下铁道中，一个被安放在地铁第二节车厢的爆炸物突 然爆炸，共造成39人死亡、134人受伤。
应急管理讲义课件pptx
定义与背景定义应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的手段，对突发事件进行预防、应对、处置和恢复的过程。
背景随着社会的不断发展，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。
因此，加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，成为当前和今后一个时期的重要任务。
03应急管理能够有效预防和应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全。
保障人民生命财产安全应急管理能够及时处置突发事件，防止事态扩大和蔓延，维护社会稳定和公共安全。
维护社会稳定应急管理能够减少突发事件对经济社会发展的影响，保障正常的生产生活秩序，促进经济社会发展。
促进经济社会发展应急管理的意义应急管理法律法规《中华人民共和国突发事件应对法》该法规定了应急管理的基本原则、体制机制、预防措施、应急处置等内容，为应急管理工作提供了法律依据。
《国家突发公共事件总体应急预案》该预案是国家层面应对突发公共事件的指导性文件，明确了应急组织体系、应急响应机制、应急保障措施等内容。
其他相关法律法规如《安全生产法》、《消防法》、《防震减灾法》等，这些法律法规在各自领域内对应急管理工作做出了具体规定和要求。
明确应急预案的适用对象和范围，以及编制应急预案的目的和意义。
确定应急预案编制目的和范围识别潜在的危险源和风险，评估现有应急资源和能力，为应急预案编制提供依据。
评估潜在危险和应急能力根据潜在危险和应急能力评估结果，制定相应的应急响应措施，包括预警、疏散、救援、处置等方面。
制定应急响应措施建立多层级的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。
完善应急预案体系应急预案编制根据应急预案和实际情况，制定应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等。
制定应急演练计划按照应急演练计划，组织相关人员进行应急演练，并做好记录和影像资料留存。
组织应急演练实施对演练过程进行全面评估，发现问题和不足，提出改进措施和建议。
突发事件应急管理原理 优质课件
3 应急准备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备、设施与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议
4 应急响应 4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知 4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进 6.1培训与演练 6.2预案修改更新
二突发事件的特征二突发事件的特征??突发性突发性非预期性紧迫性高度不确定性信息不充分资源严重缺乏高度破坏性相互影响交叉??非预期性??紧迫性??高度不确定性??信息不充分??资源严重缺乏??高度破坏性??相互影响交叉三突发事件应急管理三突发事件应急管理??对突发事件的应急管理具有阶段性对突发事件的应急管理具有阶段性事前事中事中事后预防预防准备准备??预防预防准备准备应对准备反应反应恢复预防预警反应处置反应处置??事前事后应对应对应对恢复恢复恢复恢复恢复??准备??预防预警恢复重建恢复重建第二讲第二讲我国对突发事件应急管理的状况我国对突发事件应急管理的状况??一我国已进入公共危机事件的高发期一我国已进入公共危机事件的高发期重大自然灾害频发重大特大安全事故频繁发生重大特大安全事故频繁发生??重大特大安全事故频繁发生重大特大安全事故频繁发生重大传染性疾病形势严峻影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在??重大自然灾害频发??重大传染性疾病形势严峻??影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在二爆发的原因二爆发的原因??社会转型增加了社会危机爆发的可能性社会转型增加了社会危机爆发的可能性??高速流动导致危机快速蔓延高速流动导致危机快速蔓延??对技术的高度依赖增加了危机发生的几率对技术的高度依赖增加了危机发生的几率??人为破坏力增大人为破坏力增大??人为破坏力增大人为破坏力增大??生态系统比以往更加脆弱生态系统比以往更加脆弱??人口高度密集使危险增加人口高度密集使危险增加??劳工意识抬头劳工意识抬头??大众传播媒体的压力大众传播媒体的压力??经济全球化带来新的风险经济全球化带来新的风险??三我国对突发事件应急管理存在的问题三我国对突发事件应急管理存在的问题思想认识不足责任制不落实全民防灾意识和自救互救能力相当薄弱应急管理的一些基础工作薄弱政府缺乏足够的公共危机管理意识和能力公共危机管理体制机制不健全应急反应和快速处置能力有待提高应急反应和快速处置能力有待提高??应急反应和快速处置能力有待提高应急反应和快速处置能力有待提高缺乏科学的灾害评估体系法制不够完善信息功能严重滞后形象管理落后危机的两个高峰
4 应急响应 4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知 4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进 6.1培训与演练 6.2预案修改更新
二突发事件的特征二突发事件的特征??突发性突发性非预期性紧迫性高度不确定性信息不充分资源严重缺乏高度破坏性相互影响交叉??非预期性??紧迫性??高度不确定性??信息不充分??资源严重缺乏??高度破坏性??相互影响交叉三突发事件应急管理三突发事件应急管理??对突发事件的应急管理具有阶段性对突发事件的应急管理具有阶段性事前事中事中事后预防预防准备准备??预防预防准备准备应对准备反应反应恢复预防预警反应处置反应处置??事前事后应对应对应对恢复恢复恢复恢复恢复??准备??预防预警恢复重建恢复重建第二讲第二讲我国对突发事件应急管理的状况我国对突发事件应急管理的状况??一我国已进入公共危机事件的高发期一我国已进入公共危机事件的高发期重大自然灾害频发重大特大安全事故频繁发生重大特大安全事故频繁发生??重大特大安全事故频繁发生重大特大安全事故频繁发生重大传染性疾病形势严峻影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在??重大自然灾害频发??重大传染性疾病形势严峻??影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在二爆发的原因二爆发的原因??社会转型增加了社会危机爆发的可能性社会转型增加了社会危机爆发的可能性??高速流动导致危机快速蔓延高速流动导致危机快速蔓延??对技术的高度依赖增加了危机发生的几率对技术的高度依赖增加了危机发生的几率??人为破坏力增大人为破坏力增大??人为破坏力增大人为破坏力增大??生态系统比以往更加脆弱生态系统比以往更加脆弱??人口高度密集使危险增加人口高度密集使危险增加??劳工意识抬头劳工意识抬头??大众传播媒体的压力大众传播媒体的压力??经济全球化带来新的风险经济全球化带来新的风险??三我国对突发事件应急管理存在的问题三我国对突发事件应急管理存在的问题思想认识不足责任制不落实全民防灾意识和自救互救能力相当薄弱应急管理的一些基础工作薄弱政府缺乏足够的公共危机管理意识和能力公共危机管理体制机制不健全应急反应和快速处置能力有待提高应急反应和快速处置能力有待提高??应急反应和快速处置能力有待提高应急反应和快速处置能力有待提高缺乏科学的灾害评估体系法制不够完善信息功能严重滞后形象管理落后危机的两个高峰
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第三讲 制定应对突发事件的预案
一、预案的主要功能 应急预案指面对突发事件如自然灾害、重
特大事故、环境公害及人为破坏的应急管 理、指挥、救援计划等。 预案的功能在于解决： 要达到什么结果？怎么达到结果？谁来做？ 什么时间做等等。
二、罗伯特.西思提出的 预案的主要内容
1、封面 2、授权书 3、谁会读这个计划 4、政策部分 5、计划管理部分 6、风险评价 7、危机事前部分 8、沟通政策部分
突发事件应急管理与媒体应对
中国政法大学 马建川
第一讲 突发事件的特征
一、什么是突发事件
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重 大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社 会危害，危及公共安全的紧急事件。
主要指的是公共领域发生的危机事件，它对社会 系统的基本价值、根本利益和行为准则产生严重 威胁，并且在时间压力极大和不确定性极高的情 况下必须对其做出关键决策的社会事件。
公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原 因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影 响公众健康和生命安全的事件；
社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事 件、涉外突发事件等。
我国突发公共事件的分级
按照各类突发公共事件的性质、严重程 度、可控性和影响范围等因素，总体预案 将突发公共事件分为四级： Ⅰ级（特别重大）→→红色表示 Ⅱ级（重大） →→橙色表示 Ⅲ级（较大）→→黄色表示 Ⅳ级（一般）→→蓝色表示
危机反应过程与公众影响和社会评价高峰）
四、我国突发公共事件的种类和分级
我国突发公共事件的种类
总体预案将突发公共事件主要分成４类
自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；
事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、 交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破 坏事件等；
三、我国对突发事件应急管理存在的问题 思想认识不足，责任制不落实 全民防灾意识和自救互救能力相当薄弱 应急管理的一些基础工作薄弱 政府缺乏足够的公共危机管理意识和能力 公共危机管理体制、机制不健全 应急反应和快速处置能力有待提高 缺乏科学的灾害评估体系 法制不够完善 信息功能严重滞后 形象管理落后（危机的两个高峰:危机本身的高峰；
9、金融、法律和管理部分 10、预警和警报部分 11、危机指挥和协调部分 12、危机解决部分 13、恢复管理部分 14、后果管理部分 15、表单部分
应急预案主要内容
1 方针与原则
2 应急策划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 2 4 应急能力评估
3 应急准备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备、设施与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议
4 应急响应 4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知 4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进 6.1培训与演练 6.2预案修改更新
“一案三制”应急管理对策
“一案三制” 是指应急预案体系和应急管理体制、机制、法制建 设
在应对突发事件的预案体系方面已形成五级体系： 国家突发公共事件总体应急预案 专项应急预案： 第一批发布了５件自然灾害类突发公共事件、4件公共卫生类
突发公共事件专项应急预案、３件社会安全类突发公共事件专 项应急预案、9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案 国务院部门应急预案：57件 (待发布) 地方预案 企事业单位预案
二、突发事件的特征
突发性 非预期性 紧迫性 高度不确定性 信息不充分 资源严重缺乏 高度破坏性 相互影响交叉
三、突发事件应急管理
对突发事件的应急管理具有阶段性 事前——事中——事后 预防——准备——应对——恢复 准备——反应——恢复 预防预警——反应处置——恢复重建
五、我国确立的“一案三制”应急管理对策
我国初步建立起危机管理机制 非典之后，党中央、国务院提出了加快突
发公共事件应急机制建设的重大课题。党 的十六届三中、四中全会明确提出，要建 立健全社会预警体系，提高保障公共安全 和处置突发事件的能力。 从2003年到2008年，国务院召开过132 次与突发事件应对有关的各种会议。
三、我国应对突发事件预案的一般 内容
１ 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分类分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则 l.6 应急预案体系
２ 组织体系
2.1 领导机构 2.2 办事机构 2.3 工作机构 2.4 地方机构 2.5 专家组
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
应急管理的体制、机制与法制
体制主要指组织机构和责权分配等。 分类管理、分级负责、条块结合、属地为主
机制指各个机构在应急管理流程中的动态的分工 与合作状况，以及社会参与的过程。 统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效
法制指与应急管理相关的法律制度。 《突发事件应对法》已经颁布实施。 已有法律35件，行政法规36件，部门规章55件
第二讲 我国对突发事件应急管理的状况
一、我国已进入公共危机事件的高发期 重大自然灾害频发 重大、特大安全事故频繁发生 重大传染性疾病形势严峻 影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在
二、爆发的原因
社会转型增加了社会危机爆发的可能性 高速流动导致危机快速蔓延 对技术的高度依赖增加了危机发生的几率 人为破坏力增大 生态系统比以往更加脆弱 人口高度密集使危险增加 劳工意识抬头 大众传播媒体的压力 经济全球化带来新的风险