2.2施工安全生产管理制度

2.2 施工安全生产管理制度

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2.2-1 安全生产资金保障制度 1 2.2-2 项目负责人现场带班制度2-3 2.2-3 专项施工方案编审制度 4 2.2-4 安全生产技术交底制度5-6 2.2-5 安全生产教育培训制度7-8 2.2-6 安全生产检查制度9 2.2-7 班组安全活动制度10-11 2.2-8 安全生产责任制考核制度12-13 2.2-9 危险源辨识与管理制度14-15 2.2-10 应急救援制度16-18 2.2-11 机械设备安全管理制度19-20 2.2-12 临建设施安全管理制度21-25 2.2-13 职业健康与劳动保护制度26 2.2-14 劳动防护用品（具）管理制度27-28 2.2-15 特种作业人员管理制度29-30 2.2-16 生产安全事故报告制度31 2.2-17 分包单位安全管理制度32 2.2-18 文明施工管理制度33-34 2.2-19 卫生管理制度35-36 2.2-20 建筑工地集体食堂卫生管理制度37-39 2.2-21 环境保护管理制度40-41 2.2-22 消防防火制度42 2.2-23 治安保卫制度43 2.2-24 建筑工人业余学校管理制度44 2.2-25 施工车辆管理制度45 2.2-26 安全隐患排查制度46-47 2.2-27 施工用电管理制度48-49 2.2-28 绿色施工管理制度50

2.2-1 安全生产资金保障制度

为确保施工安全生产所需资金，根据本项目实际，特制订徐州新城区A3-3、4号地块施工总承包二标段工程安全生产资金保障制度。

1.财务部在编制财务计划时，必须同时编制安全生产费用计划，按工程总造价的2%提取，作为本公司安全生产保障金。

2.安全生产保障金必须用于以下几个方面：

（1）安全生产的技术措施；

（2）安全劳动防护用品；

（3）安全教育培训；

（4）安全生产先进奖励。

3.安全生产保障金必须专款专用，按时支付，财务要建立安全生产专用资金台帐。

4.公司总经理要把好审批关，确保安全生产保障金的及时使用。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部 2013年12月1日

2.2-2 项目负责人现场带班制度

为加强施工现场安全生产管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发{2010}23号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质2011}111号）有关规定，施行项目负责人施工现场值班带班制度。

1.项目安全带班管理应遵循“全面兼顾，重点防范，带班在工地，解决在现场”的原则，使风险始终处于可控状态，确保施工安全。

2.项目负责人即工程项目的项目经理是安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责，在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。

3.项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建施单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。

4.项目负责人带班期间要全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员的安全作业及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违规行为，严禁违章指挥；当现场出现重大安全隐患或遇到险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织涉险区域人员及时有序撤离到安全地带；要认真做好带班生产记录并签字存档备查。

5.项目负责人施工现场带班实现交接班制度。带班领导应当向接班的领导详细告知当前施工现场安全存在的问题、需要注意的事项等，并

认真填写交接班记录。

6.项目部应当建立项目负责人施工现场带班生产档案管路制度。建筑施工企业负责人带班检查、项目负责人施工现场带班生产、值班交接班记录应有专人负责整理，并存档备查。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部 2013年12月1日

2.2-3 专项施工方案编审制度

1、工程开工前，各工程项目部必须编写本工程施工组织设计，要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容要全面具体，并根据工程的施工工艺和施工方法，编写针对性较强的安全技术措施。

2、工程专业性较强的项目，超高层建筑幕墙、起重吊装、脚手架、临时施工用电、吊篮、物料提升机、外用电梯等均要编制专项的安全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有准备的指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人、安全部审查批准，签名盖章后方可实施。

5、工地现场要根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2013年12月1日

2.2-4 安全生产技术交底制度

一、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。执行国家制定的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和有关条例规定。确保国家、人民的生命、财产安全。规范企业安全生产管理。

二、坚持对企业所有新开工的新建、改建、扩建工程项目和一些危险部位、采用新工艺、新设备、新技术的建设项目开工前制定切实可行的安全技术措施和方案。各项安全生产操作规程和要求，项目施工负责人、项目技术负责人员向各工种作业班组长、作业人员进行各项工程作业前和每天作业前安全技术交底。

三、实行开工前由项目部工程部、安质部技术负责人员向施工班组长，施工班组长向作业人员分别进行交底。书面说明，作业中针对危险部位，危险作业环境，潜在危险因素优先采用新的安全技术措施，并做好参加交底人员的名单，记录内容。

四、向各类人员，以书面形式和口头形式，介绍工程建设项目各部门分部分项工程概况；危险部位；针对危险部位采取的具体措施；作业中应注意的安全事项；作业人员应遵守的安全操作规程、规范；作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后采取的躲避、急救措施。

五、坚持每天作业前，班组长应针对当天的工作任务、条件、环境，要求和施工中安全注意事项向具体作业人员进行交底。做好参加人员和交底内容记录备查。各工种、各分部分项安全技术交底，要同时进

行。

六、坚持施工艺复杂、难度大、作业条件危险的，单独进行各种安全技术交底的制度。

七、坚持双方在安全技术交底文件上签字制度，杜绝和防止走过场。健全各项制度、明确各自的责任。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部 2013年12月1日

2.2-5 安全生产教育培训制度

一、为增强项目职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

二、本制度适用于从事我项目建筑施工的人员。

三、由项目部负责教育培训管理工作。

四、项目部全体安全管理人员必须参加定期或不定期安全生产教育培训。

1、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。

2、安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时

间不少于40学时。

3、其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一

次，时间不少于20学时。

4、工人的安全知识、安全技能训练学习时间根据项目实际，

进行不定期、不定时、阶段性教育。每人不少于20学时。

5、上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格

者方可上岗。

五、新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育：

1、公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方

针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。

2、工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工

地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。学习时间不

少于15学时。

3、班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工程

安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。

4、未经本单位培训教育合格并登记注册的人员，不得擅自从

事施工作业。

六、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。

七、特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机，及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2013年11月25日

2.2-6 安全生产检查制度

为加强工地安全生产管理，落实各项管理责任制，增加各分工管理人员的安全生产管理意识，根据公司安全生产管理规章制度，结合工地实际情况，经项目安全领导小组研究制定下列工地安全生产检查制度，希望项目各分项管理人员遵照执行。

一、每周由项目经理、安全部门组织对工地各分项安全生产管理工作进行一次大检查，其内容包括“安全内业资料”、“塔吊”、“施工机具”、“施工用电”、“文明施工”“三宝”、“四口”、“基坑支护与模板工程”、“物料提升机与外用电梯”、“外脚手架”。

二、每天由安全部门组织项目各分项管理责任人各专兼职安全员对工地进行专项巡查，针对巡查时发现的安全隐患各分项负责人应组织人员立即进行整改，并将隐患记录在安全日记上备查。

三、检查中发现的安全隐患必须按“三定一落实”，即“定人”、“定时间”、“定措施”、“落实到人”进行整改，并将隐患反馈报告交至安全部门存档备案。

四、积极配合各级安全部门、公司安全部门对工地的安全生产检查工作，对检查出的隐患应认真对待，积极配合做好整改、反馈工作。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2013年12月1日

2.2-7 班组安全活动制度

搞好安全生产，建立班组安全活动制度，落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全意识和自我保护能力，班前活动是至关重要的，各班组必须切实执行本班组安全活动制度。

一、实行班前安全交底制度，班组长负责实施。

1、上班前，各班组长负责组织时间在半个小时以内的安全活动，进行安全交底。

2、安全交底内容：根据本班组工作内容，针对电器、机械设备、“四口五临边”防护、高处作业、季节气候、防火等各种环节的情况进行有针对性的交底和提出针对性的预防措施。

二、实行上岗检查制度，班组长负责实施。

1、检查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否无安全隐患。

2、检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落实情况等。

三、实行班组每周“一讲评”活动制度，班组长负责实施。

班组每周一次，利用上班前后进行一周的安全生产工作的小结，表扬先进事例和遵章守纪的先进个人；小结主要经验教训，针对不安全因素，发动班组成员提出改进措施，举一反三，做到安全生产警钟长鸣。

四、做好班组安全活动和每周讲评活动记录

1、做好上岗记录，

记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，记录好上岗检查后存

在主要的不安全因素，和采取的相应措施。

2、检查过程中发现的问题，采取措施作出处理意见，并付诸实施，并作好记录。

3、认真做好每周“一讲评”活动的记录。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2013年12月1日

2.2-8 安全生产责任制考核制度

（一）公司对项目的控制目标：

1、杜绝重大伤亡事故，一般性事故频率控制在1‰以内。

2、不得发生一起二人以上的轻伤事故。

3、不得发生经济损失1000元以上的其它事故。

4、力争工程安全要求达到省（市）级以上文明施工安全标准化工程。创（省或市）安全文明工地各项指标达90%以上。

5、不得发生因安全生产防护状况差，施工现场混乱，被上级或当地政府有关部门通报和批评、媒体曝光。

6、其它：无火灾事故、无环境污染、扰民事件、无食物中毒和传染性疾病、无重大质量事故、无治安、刑事案件、无材料浪费现象。

7、管理人员、特殊工种作业人员持证上岗率100%。

（二）项目经理的责任目标：

1、本工程安全要求达到公司规定的目标。

2、施工安全防护合格率100％，现场安全管理资料合格率100％。

3、经常召开安全生产会议，布置落实安全工作。

4、每周组织安全生产检查，查出的安全隐患定人、定时间、定措施整改，整改率100%。

5、对公司每月的安全生产大检查和公司安全主任或地区性安全负责人的例行检查的整改率100。

6、安全目标层层分解，落实并与经济挂钩，奖罚分明。

（三）项目部安全管理：

1、自觉服从对安全生产工作的安排、监督，严格遵守一切规章制度。

2、应严格按照现场安全防护标准化的要求管理现场，做好安全技术交底工作，教育职工提高自我保护能力，确保安全生产。

3、对职工必须进行三级教育，培训考核合格后方可上岗作业。职工调换工种时，人员应及时造册上报，对更换工种的人员及时做好安全教育。

4、对所使用的机械和电气设备，做好安全防护、维修、保养等工作，使其正常运转并做到定机定人。

5、对职工宿舍的管理，要做到宿舍内严禁烧电炉、乱拉乱接电线、点大灯炮，宿舍要文明、卫生、整洁。

6、应对提出的安全方面的有关文件、规范、标准等要严格执行，并做好安全资料以备检查。

7、一旦发生伤亡和机械设备事故等，应积极配合上级有关部门调查处理，负责确认后发生的一切费用。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2013年12月1日

2.2-9 危险源辨识与管理制度

为了加强安全生产管理，推进危险源识别、评价级监督管理制度的实施，提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力，有效防范重特大事故的发生，消除事故苗头，特制订本管理制度。

1、公司总工程师负责危险源的识别与评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。

2、公司安全部门及项目部负责排查、识别所辖范围的危险源并实施管理。

3、公司安全部门负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。

4、危险源识别范围：

4.1本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源；

4.2所使用的产品或服务中存在的可能发生的危险源；

4.3识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。

5、危险源识别可以采用现场排查法，由安全检查人员会同其他相关人员在现场进行识别、观察。

6、风险评价采用LEC评估法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故时所产生的后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险。

7、公司安全部门、项目部安全员根据本程序的规定组织相关人员对所辖场所的危险源进行评分分级，确定重大危险源并实施控制。

8、重大危险源的管理：

8.1公司、项目部分别建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的职责。

8.2公司。项目部分别制定重大危险源的识别监控与管理制度。

8.3项目部由项目经理负责组织本项目部的有关人员对该工程进行危险源的辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。国家建设部指出的七项分部分项工程必须全部列为重大危险源进行监控，同时符合论证条件的工程必须提前申请专家论证审查。

8.4公司和项目部分别建立重大危险源识别监控台账。项目部每月进行重大危险源识别与评价，每月向公司安全部门上报一次台账。

8.5项目部对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救预案，报项目监理审核。

8.6项目部针对确定的重大危险源，在施工前必须进行专项安全技术交底，并要求进行现场公示。

8.7项目部必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控记录。项目部每周由项目经理组织一次安全检查，并留有记录。

8.8项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所需要的急救物资和设备。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2013年12月1日

2.2-10 应急救援制度

1、应急救援制度编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国放射性物污染环境防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国建筑法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省化学危险品储运专项治理整顿方案》等法律、法规，结合监理组实际，制定本《监理组安全事故及突发事件应急救援制度》。

2、应急救援工作原则

（1）坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极求援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。

（2）充分发挥各施工单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用专业力量的带动、指导作用，培养培养壮大自己的兼职、辅助应急救援力量。

（3）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。

3、为加强对应急救援工作的组织领导，监理组成立重特大生产安全事故及突发事件应急救援领导小组，明确领导小组职责，做到分工明确，责任具体。

4、为了确保应急救援工作科学高效，监理组成立应急救援专家组，参加现场抢险救援指导，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供

技术支持；指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；并根据重特大生产安全事故发生的地点，组织相应人员参加。

5、要求各施工单位要认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源，制定相应控制措施，建立安全管理台帐，分级管理，防止事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案。

6、监理组各级领导、各有关业务部门，要对所分管业务范围内的危险源进行辨识，建立危险源台帐，加强业务保证安全工作，督促施工单位对存在的安全隐患整改，控制安全风险，防范安全事故发生。

7、监理组成立两级应急救援体系。各单位为一级应急救援体系；监理组为二级救援体系。

8、监理组应对各个施工单位应存在的重大危险源，制定相应的

安全应急救援预案。安全应急救援预案内容应包括：

（1）领导机构；

（2）组织分工；

（3）明确职责；

（4）预案的启动程序；

（5）汇报程序；

（6）通知顺序；

（7）救援方案；

（8）对应的安全技术措施；

（9）恢复正常状态的原则和程序；

（10）应急救援预案的学习和演练；

（11）应急救援所需要的图纸、资料等

（12）启动应急救援预案条件。

9、安全检查处负责编制监理组三级救援预案；各施工单位应根据自身工作环境及特点联系自己单位实际编写一、二级应急救援预案。

10、内部应急救援预案按照逐级启动的程序实施运行。

中铁十六局集团北京工程有限公司徐州项目经理部

2013年12月1日