推进药品价格改革解读(湖北)

湖北贯彻意见
湖北省物价局
价格如何形成
湖北省物价局
价格如何形成
医保支付药品 专利药品 独家生产药品
医保统一采购的 预防免疫药品避孕药 具等公共卫生药品
• 由医保部门会同有关部门控索建立通过制定医保支付标准 引导药品价格合理形成的机制
• 建立公开透明、多方参与的谈判机制形成价格
• 通过招标采购或谈判形成价格
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企业咨询较集中的问题

3、关于差比价规则—— 国家定价的品种仍然适用； 企业定价可参照执行，物价部门不强制执 行； 招标中涉及差比价的，由招标部门会同有 关部门确定，物价部门不干预。
企业咨询较集中的问题

4、关于药品加成—— 基层医疗机构（包括乡镇卫生院、社区卫 生服务机构、村卫生室等）和综合改革公立 医院零差率； 尚未改革的医疗机构：差价率≤15%；购进 价≥500元的，加价额≤75元； 中药饮片：差价率≤20%。
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药价会上涨吗

五是药品价格总体可控，不会增加百姓负担。
央广：药价不具备大幅上涨的条件，竞争不充分的药品将面对谈判机制 的约束，因此一些价格虚设的药品价格有可能会回落。
湖北省物价局
药价会上涨吗
网友：企业自主定价药品会不会更高，医企结合抬高药价
湖北省物价局
药价会上涨吗
政府定价取消，也不能让药价飞起来
要加强医疗行为监管， 建立科学合理的考核奖 惩制度，控制不合理使 用药品医疗器械以及过 度检查和诊疗，强化医 药费用控制
要强化医保控费作用， 研究制定医保药品支付 标准，做好医保、招标 采购政策的衔接配合， 促进医疗机构和零售药 合理确定采购价格。
要强化价格行为监管， 健全要药品价格检测体 系，开展价格成本专项 调查，对价格欺诈、价 格串通和垄断行为，要 依法查处。
麻醉药品和第 一类精神药品 原实行市场调节 价的其他药品
• 仍由国家发展改革委暂时实行最高出厂价格和最高零 售价格管理 • 仍由生产经营者依据生产经营盛开和市场供示情况， 自主制定价格
湖北省物价局
药价不管了吗

不少人担忧，取消药品政府定价，是不是就放任不管了，会 不会造成药价的快速上涨?

取消政府定价并不是放弃政府监管：
职能重心，从事前定价加快向事中事后监管转变 工作重点，从监管价格水平加快向监管价格行为转变
湖北省物价局
药价不管了吗

有关部门将借鉴国际经验，采取综合监管措施：
卫生计生部门 医保部门 价格主管部门
要完善药品采购机制， 根据药品特性和市场 竞争情况，实行分类 采购，充分调动多方 参与
企业咨询较集中的问题

5、关于单独定价—— 单独定价资格已随着取消政府定价废止； 如何在医保支付、招标采购中鼓励创新和 优质优价，还待国家研究出台相关政策。
企业咨询较集中的问题

6、关于价格申报、公示等—— 取消我省药品价格申报制度； 取消市场调节价药品网上公示制度； 各级物价部门不得出具任何形式的药品价 格证明材料； 各级物价部门不得为药品招标采购出具成 本监审结论或报告。
湖北省物价局
药价会上涨吗

改革意见出台后，社会舆论高度关注，评价积极、总体平稳
湖北省物价局
药价会上涨吗

一是改革出台顺应大势，助推药品价格市场化形成。
新华社：让市场在价格形成中发挥决定性作用，成为大势所 趋
湖北省物价局
药价会上涨吗

二是坚持放管结合，转变政府对药品价格的管理方式。
中新社：这一举措并非是政府对药价由“管”到“不管”的 本质变化，而是政府对药品价格管理形式的完善和升级。
湖北贯彻意见
1、取消药品政府定价政策6 月1日与国家同步施行； 2、物价部门不得对企业定价 行为进行不当干预——“两 取消两不出具”； 3、不再公布药品中标零售价； 4、不再主定与价格挂钩的药 品质量层次。
湖北贯彻意见
废止我省出台的涉药文 件247个，6月1日与国家 文件同步执行。(鄂价农 医[2015]69号）
湖北省物价局
我们做些什么
药品经营者——有权不可任性 认真学习药品价格改革政策和相关法律法规， 提高法律意识。 遵循公平、合法和诚实信用的原则，用好自 主定价权。 加强行业自律，自觉维护药品市场价格秩序 和公众利益。

湖北省物价局
我们做些什么
药品经营者——有权不可任性 认真学习药品价格改革政策和相关法律法规， 提高法律意识。 遵循公平、合法和诚实信用的原则，用好自 主定价权。 加强行业自律，自觉维护药品市场价格秩序 和公众利益。
企业咨询较集中的问题

7、关于中标零售价格—— 物价部门不再公布药品中标零售价格。
物价部门承诺
1、耐心细致接受企业有关药品价格改革政策 的咨询，做好宣传解释、答疑解惑工作； 2、及时收集了解外省药企价格动态，为我省 企业自主定价力所能及地提供信息服务； 3、认真受理并及时查处涉药违法价格行为的 举报和投诉。

湖北省物价局
为什么要改革
2015年3月5日 李克强总理在政府工作报告中提出，要取 消绝大部分药品政府定价。
湖北省物价局
为什么现在改

——4月24日
全国人大常委会审议通过了《药品
管理法》修正案，为推进药品价格改革提供了法律
保障。
湖北省物价局
为什么要改革
2015年5月5日，正式对外公布药价改革意见和监管措施

企业咨询较集中的问题

1、关于下半年药品价格专项检查—— 范围：不仅限于医保目录，目录外品种视 情况同样可列入检查范围 品种：主要锁定在媒体报道的品种、被投 诉的品种、价格短期内大幅度变化的品种。
企业咨询较集中的问题

2、关于低价药政策—— 不变：主要原则，包括日均费用控制标准、 直接挂网采购等 可能发生变化：是否实行目录管理，计价 基础由政府最高零售价改为实际交易价格或 者企业投标时的承诺价格 对于成本发生变化，突破日均费用控制标 准的，可申请退出。
湖北省物价局
推进药品价格改革政策解读
湖北省物价局农产品与医药价格处
伍孝峰
湖北省物价局
为什么要改革
形势发生了变化：

1、药品市场充分竞争： 2、药品招标采购机制日趋完善： 3、医保控费作用日益增强： 4、药品价格市场监管能力明显提高。 这些变化为推进药价改革创造了条件
湖北省物价局
为什么要改革
湖北省物价局
药价会上涨吗
湖北省物价局
药价会上涨吗
价格能保持基本稳定： 多个环节形成 招标机制作用 医院制衡作用 市场竞争作用 历史价格影响 市场监管作用
湖北省物价局
我们做些什么
湖北省物价局
我们做些什么



价格主管部门——强化价格行为监管 研究制定药品价格行为规则，指导经营者用好自主 定价权。 建立健全药品价格监测体系，引导药商和群众预期。 加大价格监督检查和反垄断执法力度，维护药品市 场正常竞争秩序。 强化社会监督，建立全方位、多层次的价格监督机 制，正面引导市场价格秩序。
湖北省物价局
药价会上涨吗

三是有助于破除“以药养医”，为药品市场健康发展奠定基础
新华社：中国不断深化医药卫生体制改革，药品价格改革是其中一个重 要步骤，并将为未来推进医疗服务价格改革奠定基础。
湖北省物价局
药价会上涨吗

四是有利于保障药品供应，鼓励企业研发创新。
中新社：此举有利于药企在生产低价药品时保留合理的利润 空间，调动生产积极性，从而促使一些经典低价药品重新回 归市场。