城乡建设用地增减挂钩专项规划

**县（市、区）城乡建设用地增减挂钩专项规划

目录

1.总则

1.1规划目的

1.2规划任务

1.3规划原则

1.4规划依据

1.5规划期限

2项目区概况

2.1项目区的基本情况

2.1.1自然状况

简述项目区地理位置及交通，地形、地貌、地质，气候、气象，水文等内容。（）

2.1.2经济概况

主要说明项目区社会经济条件以及农村生产生活情况。（）

2.2项目区村庄分布状况

2.2.1项目区村庄分布状况

包括项目区村庄数量、面积、布局情况、分布特点等内容。

2.2.2其他相关项目概况

项目区内已实施和规划实施的新农村建设、村庄整治、生态移民搬迁、农村危旧房改造、地质灾害防治、工矿废弃地复垦以及其他相关涉农项目的数量、面积、位置等内容。

2.3相关规划的要求

说明土地利用总体规划、城市总体规划、村镇规划、产业布局规划等相关规划对城乡建设、空间布局的总体思路和要求。

3农村建设用地整理潜力分析

以二调数据资料为依据，结合专项调查的相关内容，阐明项目区各类农村建设用地基本情况（类型、面积、分布状况、复垦整理潜力和存在的问题），测算出项目区农村建设用地复垦整理潜力，并明确规划期内的复垦整理潜力。

3.1农村土地集约化利用状况

根据二调统计数据，明确项目区农村建设用地总量，阐述各自然村中的农村宅基地和其他集体建设用地面积、使用状况等，说明农村建设用地集约化利用情况。

3.2农村建设用地整理潜力

3.2.1农村居民点复垦整理潜力

农村居民点复垦整理潜力是指通过对农村居民点改造、零星分散的自然村向中心村和城镇集中等方式，增加的有效耕地和其他农用地面积。

根据二调数据，统计项目区农村居民点面积，并结合项目区的农村人口，测算现行人均用地面积。再按照国家规定的人均农村居民点面积，确定项目区农村居民点复垦整理潜力。（按乡镇说明）(根据二调数据，统计项目区农村居民点的面积为***公顷，通过专项调查，项目区涉及***户，总人口为***人，由此测算出现行人均用地面积为***平方米。根据XX县的基本情况，结合以往新农村建设的经验，按照项目区人口户数和每户的人口数，确定项目区平均每户搬迁户建筑用地面积为***平方米，附属设施用地为***平方米，公共基础设施用地为建筑用地面积和附属设施用地面积之和的**%，因此确定每户总用地面积为***平方米，

人均用地面积为**平方米，大大地节约了土地资源，另一方面实行集中安置，配套文化娱乐场所、公共设施等，又能丰富农民群众的精神物质生活。整理潜力面积为整理前的农村居民点面积减去安置区面积，XX县农村居民点整理潜力面积为*****公顷。拆旧区经过整理后，相应配套农田基础设施，农田基础设施占整理面积的***%，因此新增耕地面积为潜力面积的***%，由此得出XX县农村居民点的新增耕地面积为***公顷，各个乡镇潜力情况详见下表。)

表XX县城乡建设用地增减挂钩试点项目项目区农村居民点整理潜力测算表

备注：调整标准=每户占地面积+附属设施面积+公共基础设施用地；

潜力面积=农村居民点面积-安置区总面积；

新增耕地面积=潜力面积×新增耕地比例**%。

3.2.2农村工矿废弃地复垦整理潜力

农村工矿废弃地复垦整理是指通过对农村废弃闲置的独立工矿用地复垦整理和分散的乡镇企业和其他农用地的面积。

根据二调数据，统计项目区的独立工矿用地面积，从长远预测的角度，将非永久使用的作为复垦整理范围，通过实施复垦工程后，可实现新增耕地面积。（按乡镇说明）(根据二调数据，统计得出项目区的独立工矿用地面积为***公顷，由于XX县矿产资源比较丰富，从专项调查的情况来看，矿山复垦的潜力巨大，一些大型的矿山已经闭矿。由于一些地方存在私挖盗采的现象，有些小型矿山开采后无人管理，已经成为废弃工矿用地，虽然这些小型矿山分布比较零散，但是土质较好，交通方便，复垦潜力较大。本次专项规划统计了XX县有复垦潜力的矿山共**个，总面积***公顷，通过复垦后配套农田基础设施，可增加耕地面积***公顷。本专项规划涉及复垦废弃矿山的乡镇有：****)

XX县工矿用地复垦潜力一览表

单位：公顷、%

3.3规划期的整理潜力

根据国家相关标准和项目区社会经济发展情况，明确规划期内的农村居民点复垦整理潜力和农村工矿废弃地复垦整理潜力。(本专项规划规划期为**年-**年，根据国家相关标准和项目区社会经济发展情况，通过专项调查分析，明确规划期内的农村居民点整理潜力为**公顷，新增耕地面积为**公顷，农村工矿废弃地整理潜力为**公顷，新增耕地面积为**公顷。)

4城乡建设用地增减挂钩规划目标

说明规划期内的总目标和分阶段目标（按城乡建设用地增减挂钩指标批准完整的时段进行阶段划分，如**省批准的第一批指标批准时间为09年——12年，则阶段划分的标准为3年。）（根据本规划目标计算，规划期内，全县农村居民点拆迁整理，需安置户数为2131户，按照国家人均建设用地标准，结合2009年全县人口情况，分别预测到2012年、2015年、2020年，通过计算，安置区用地面积为28.1292公顷，考虑到农民耕种土地等因素，按照就近安置与意向性搬迁的原则，安置区一般规划在附近的村落，水源条件与交通条件都较好，安置区不得占用基本农田。

在规划期内，按城乡建设用地增减挂钩指标批准的时段进行阶段划分，本着先易后难的原则，条件好的项目先实施，条件较差的项目后实施，根据项目区群众的意愿，并结合XX 县农村发展的方向和目标，逐步实现XX县城乡建设用地增减挂钩目标。）

4.1规划总目标

明确项目区规划期内农村建设用地拆旧区面积、安置区面积、可复垦整理为耕地的面积、新增耕地面积、拆旧区拆迁户、安置农村居民户等有关数据。（在规划期内，可实施的农村居民点整理拆旧区面积为**公顷，安置区面积为**公顷。通过整理后，能增加农用地面积**公顷，通过配套农田基础设施，能增加耕地面积**公顷。项目区规划拆迁**户，安置**户，涉及**人；可实施的工矿用地面积为**公顷，通过配套农田基础设施，可恢复成耕地，新增耕地面积为**公顷。农村居民点和工矿用地区共计可增加新增耕地**公顷，可作为XX县的城市用地周转指标。）

4.2规划阶段目标

按阶段分述的阶段目标，并明确各阶段指标的流转安排。(本项目规划期为**年-**年，根据XX县的实际情况，项目区分三个阶段实施，第一阶段是**--**年，实施的乡镇有***，项目区农村居民点整理面积为***公顷，涉及***户***人，规划安置区面积***公顷，整理潜力面积***公顷，可新增耕地面积***公顷；独立工矿用地主要集中在***，面积21.2830公顷，可新增耕地面积***公顷。第二阶段是***年，实施的乡镇为各镇所在地，项目区农村居民点整理面积为***公顷，涉及***户***人，规划安置区面积***公顷，整理潜力面积***公顷，可新增耕地面积***公顷；独立工矿用地主要集中在玉山镇、中坪镇、建中镇、草塘镇、平定营镇、雍阳镇，面积***公顷，可新增耕地面积***公顷。第三阶段是***年，实施的为其余各乡所在地，***，项目区农村居民点整理面积为***公顷，涉及***户***人，规划安置区面积***公顷，整理潜力面积***公顷，可新增耕地面积***公顷；独立工矿用地主要集中在***乡，面积***公顷，可新增耕地面积***公顷。)

项目区农村居民点整理所得的新增耕地作为本乡镇发展的建新预留区，用于本乡镇的城镇建设，工矿用地整理所得的新增耕地作为XX县工业园区建设的周转指标。各阶段规划目标详见下表：