高密经济开发区产业园规划.pdf
高密市人民政府办公室关于印发《高密市2018年城市建设计划》的通知
高密市人民政府办公室关于印发《高密市2018年城市建设计划》的通知文章属性•【制定机关】高密市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.22•【字号】•【施行日期】2018.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文高密市人民政府办公室关于印发《高密市2018年城市建设计划》的通知相关镇（街、区）政府（办事处、管委会），市直有关部门、单位：《高密市2018年城市建设计划》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
高密市人民政府办公室2018年2月22日高密市2018年城市建设计划2018年，全市城市建设按照“民生优先、量力而行、以收定支、先急后缓、适度超前、产业优先”的原则，深入实施中心城区路网完善提升、公益事业建设、市政设施维修、房地产开发、棚户区征收改造五大类工程。
一、中心城区路网完善提升工程计划投资2.54亿元，主街主路继续进行上档升级改造，背街小巷综合整治。
1、主街主路提升改造，计划投资2.22亿元(PPP)。
（1）密水大街建设工程。
东至月潭路，西至夷安大道，全长2580米，投资5200万元。
（2）百脉湖大街建设改造工程。
东至潍胶路，西至月潭路，全长3150米，投资5969万元。
（3）花园街综合改造工程。
东段东至滨河西路，西至月潭路；西段东至晏子路，西至夷安大道，全长3100米，投资4692万元。
（4）密州街建设工程。
东至祥云路，西至晏子路，全长1715米，投资2623万元。
（5）康成大街改造工程。
东至铁路桥，西至胶河桥，全长1660米，计划投资3692万元。
2、背街小巷综合整治，计划投资3205万元(PPP)。
（1）府东路改造工程。
北至花园街，南至密州街，全长1000米，投资1258万元。
（2）祥云路改造工程。
北至凤凰大街，南至花园街，全长520米，投资719万元。
（3）滨河西路建设工程（棚户区改造配套工程）。
北起人民大街，南至立新街，全长631米，计划投资1028万元。
大连辖区各市县十九个重点工业园区规划概览
大连辖区各市县十九个重点工业园区规划概览第一篇：大连辖区各市县十九个重点工业园区规划概览大连辖区各市县十九个重点工业园区规划概览1.大连开发区核心产业区。
重点发展石化、集成电路及配套、汽车零部件等三大产业集群。
目前已相继引进西太平洋石化、英特尔、一汽大众、博格华纳等重大产业项目。
2.大连旅顺南路软件产业带。
重点发展软件和服务外包。
目前引进世界500强近50家。
3.保税区主功能区。
重点发展保税汽车物流城，奇瑞汽车、曙光汽车和相关配套产业已经落户。
4.长兴岛临港工业区。
重点发展造船、石化等临港产业，STX、恒力石化等企业已经入驻。
5.花园口经济区。
重点发展新材料产业，已经被列为国家级新材料产业基地。
已引进了融德航空航天级合金材料、华科高性能工程塑料等重点新材料项目。
6.庄河临港经济区。
重点发展太阳能光伏、家具制造、食品加工、服装加工、海洋水产等轻型工业和旅游度假产业。
7.旅顺绿色经济区。
重点发展现代服务业、先进制造、都市农业等。
目前已引进了琥珀湾、阳光海岸、理工科技城、新港交通枢纽、中远造船、机车产业园等项目。
8.大连普湾新区。
重点发展总部经济、科技研发、文化教育、先进装备制造、精细化工。
目前，新区已经引进了固特异轮胎、大化等项目。
9.瓦房店沿海经济区。
重点发展轴承及功能部件、风力发电机组及成套设备、LED照明、数控机床等。
目前已引进瓦轴、大功率LED 芯片等项目。
(yinlu)10.大连湾临海装备制造业聚集区。
重点发展造船、海洋工程、核电设备等临港重工业。
已引进中国一重、林德机械、中远造船等项目。
11.登沙河新区。
重点发展精品钢材，已经引进大连特钢、法国液化空气等项目。
12.金渤海岸现代服务业发展区。
重点发展总部经济和现代旅游业，引进了世贸嘉年华等项目。
13.皮杨中心产业区。
重点发展服装和海洋食品加工业。
大杨集团等企业入驻。
14.庄河循环经济区。
产业定位于能源、循环经济及精细化工产业。
15.长山群岛海洋生态经济区重点发展海洋牧场和现代旅游业。
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1.区位分析 基地处于高密主城区东南部，西侧紧邻潍胶路，南临胶济铁路，距高密市行政中心4公里，交通便捷。
未来交通优势更加明显，用地东侧紧邻复芝路，距新规划的高密火车货站不足３公里，距青岛新机场约20公里，发展潜力良好，有利于打造成为高密产业发展的新增长区。
• 基地处于高密经济开发区南部，西侧紧邻姚前街，南临高密南环——平安大道，距高密市行政中心５公里，交通便捷。
未来交通优势更加明显，用地东侧紧邻规划的高密东环——胶河大道，距新规划的高密火车货站不足３公里，距青岛新机场约20公里，发展潜力良好，有利于打造成为高密产业发展新增长区。
• 基地西侧有星宇手套、登升劳保两家高密最大的劳保用品生产企业，有良好的产业基础，带动力明显。
高密在“靑潍日”城镇群中的区位2.区域交通2.1道路基地处于高密东部产业发展带上，西侧经康成大街和潍胶路（南北大通道）可快速便捷地与主城区、以及南部现状产业园联系；东侧可快速到达胶州市以及港口、机场等。
周边高等级道路发展日渐成熟，为基地将来发展提供了良好的基础。
2.区域交通2.2轨道交通基地轨道交通条件良好。
周边胶济铁路、济青城铁、海清铁路、胶新铁路穿越，交通便利；东部有未来至青岛的地铁快轨预留线，大大加强了与青岛经济圈的联系。
周边轨道交通道路发展迅速，为基地将来发展提供了良好的交通条件。
3.相关规划3.1高密市城市总体规划（2012-2030年）3.1.1城市性质联动青潍的门户枢纽，以高新技术产业为主的新型工业城市，山东半岛的生态、文化名城。
3.1.2城市职能全国重要的纺织产业基地；山东省重要的机械制造业产业基地；山东半岛重要的交通枢纽；山东半岛重要的空港产业基地；潍坊市现代服务业集聚中心。
3.1.3城市规模中心城人口与用地规模本案到2030年，中心城区城镇人口规模为75万人。
到2030年，中心城区城市建设用地规模为90平方公里，人均城市建设用地指标为120平方米/人。
3.1.4城市结构规划形成“一带、两轴、两中心”的城市空间结构。
高密物流园区规划设计
第一章规划导言1.1 规划背景（1）政策背景现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。
它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务，是涉及工业、商贸、交通运输等多个部门和领域的新兴产业。
现代物流是近年来国际上发展最快的产业之一，其发展水平已成为反映一个国家或地区综合经济实力的重要标志。
发展现代物流对于培育国民经济新的增长点，增加工商企业效益，引导交通运输企业及相关行业产业结构调整，促进社会化大生产，大流通，大发展，改善城市生产生活环境和投资环境都有着重要意义。
近年来，国家出台了一系列推进现代物流业发展、积极引导扶持物流业发展的宏观政策，2009年2月25日，国务院原则通过了我国物流业调整振兴规划。
规划认为物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合性服务产业，必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。
我国现代物流业的发展面临着一个空前良好和宽松的宏观政策环境。
《潍坊市人民政府关于进一步促进现代物流业发展的实施意见（2006年-2015年）》中指出，要建成公共物流信息平台，连通市内外和周边城市的物流快速通道，以物流骨干企业和重点企业集团为主体，初步建成若干个功能布局合理的物流集中发展区，形成鲁东地区重要的现代物流中心。
市区初步建成“一网二平台，三个物流基地、四个物流中心和六个配送中心”，各县市形成若干个物流中心，全市形成层次分明、运转有序的物流体系；培育现代物流业的品牌优势和核心竞争力，形成规模化、专业化的现代物流企业群体。
《青岛市现代物流业发展规划（2009年-2020年）》中指出，青岛市现代物流业发展体系框架为：以物流发展政策、物流设施、物流服务运行系统和物流信息化为支撑，以港口物流、空港物流、陆路物流三大系统建设为发展核心，以物流园区（中心）、第三方物流、企业物流管理与外包、政府管理体制、信息化、标准化、物流人才的引进与培养等为发展内容，以实施拥湾发展战略为切入点，与三大物流系统配套发展为物流设施空间布局和规划基础，共同构成青岛市现代物流业发展框架。
高密经济开发区管理委员会、高密市人民政府、青岛银河世家置业有限公司二审行政判决书
高密经济开发区管理委员会、高密市人民政府、青岛银河世家置业有限公司二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】山东省潍坊市中级人民法院【审理法院】山东省潍坊市中级人民法院【审结日期】2020.12.25【案件字号】(2020)鲁07行终425号【审理程序】二审【审理法官】周建明李长明郭明明【审理法官】周建明李长明郭明明【文书类型】判决书【当事人】高密经济开发区管理委员会;高密市人民政府;青岛银河世家置业有限公司【当事人】高密经济开发区管理委员会高密市人民政府青岛银河世家置业有限公司【当事人-公司】高密经济开发区管理委员会高密市人民政府青岛银河世家置业有限公司【经典案例】涉港澳台案例【代理律师/律所】潘美辰山东子伦律师事务所;仪晓峰山东升信律师事务所;陈成海北京市盈科（青岛）律师事务所;李帅北京市盈科（青岛）律师事务所【代理律师/律所】潘美辰山东子伦律师事务所仪晓峰山东升信律师事务所陈成海北京市盈科（青岛）律师事务所李帅北京市盈科（青岛）律师事务所【代理律师】潘美辰仪晓峰陈成海李帅【代理律所】山东子伦律师事务所山东升信律师事务所北京市盈科（青岛）律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】高密经济开发区管理委员会;高密市人民政府【被告】青岛银河世家置业有限公司【本院观点】银河世家置业公司经招投标程序中得高密经济开发区小学、幼儿园BT项目，在此基础上与高密开发区管委会签订了《高密经济开发区小学、幼儿园BT项目投资合同》）（以下简称《投资合同》）及《高密经济开发区小学BT项目还款计划书及土地置换协议》（以下简称《还款计划书》），签订程序合法，高密开发区管委会作为亦具有签订涉案《投资合同》的职权。
一审期间，银河世家置业公司提交的高密开发区管委会于2016年8月公布的《高密经济开发区小学、幼儿园BT项目投资人招标文件》第三章投资协议中一、投资合同格式中载明的第8条项目回购条款与本案双方签订《投资合同》条款是一致的，也就是说关于15%的投资回报率及融资利息的计算。
产业园计划书
“台湾生物科技园区”项目策划案一、台湾生物科技园区情况简介1.1、项目名称由于本项目是针对台湾生物科技型企业而设立的因此拟使用名称为“台湾生物科技园区”。
（以下简称科技园区）1.2、台湾科技园区的投资单位为：1.2.1、公司简介：1.3、项目简介科技园区以天津xx科技企业孵化器（地处xx区）为依托，享有孵化器提供的研发、生产、经营的场地；通讯、网络与办公等方面的共享设施；系统的培训和咨询；政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持。
科技园区将规划为医学美容区、养生长照区、综合商业行政区、学术教育区、生产制造区、科技研发中心集成的一个生物科技产业高新区，共分为六大产业类别：制药产业、医疗器材产业、医学美容产业、医疗保健产业、养生照护产业、农业科技产业。
二、建设的背景和意义2.1、科技园区坐落地台湾生物科技园区设立在位于天津市xxx的天津xx科技企业孵化器中（以下简称孵化器）。
成林道作为天津滨海国际机场专用道路，已于2012年通车，同时也带动了成林道周边环境和业态价值的整体提升。
2.2、建设的政策环境2010年9月份《中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见》和《天津市科技小巨人成长计划》两个重要文件发布实施。
文中指出：“科技型中小企业是加快培养和发展战略性新兴产业的重要载体，是提高自主创新能力的生力军，是推动创新型城市建设的重要力量，加快科技型中小企业发展，对于转变经济发展形式，调整优化产业结构，实现天津又好又快发展具有重要意义。
”同时，文件还明确指出，要“加强创新创业载体建设……建立完善科技企业孵化器和加速器体系，支持建设生产力促进中心和技术创新战略联盟，为科技型中小企业创新创业提供良好和全方位优质服务。
”至2011年3月，天津市科技企业孵化器和相关机构已经达到40余家，天津市科技创业企业有40%在科技企业孵化器内接受孵化服务。
到“十二五”期末，天津市科技企业孵化器将达到100家以上。
高密市人民政府办公室关于印发《高密市2017年城市建设计划》的通知-高政办发〔2017〕4号
高密市人民政府办公室关于印发《高密市2017年城市建设计划》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------高密市人民政府办公室关于印发《高密市2017年城市建设计划》的通知各有关镇（街、区）政府（办事处、管委会），市直有关部门、单位：《高密市2017年城市建设计划》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
高密市人民政府办公室2017年2月22日高密市2017年城市建设计划2017年，全市城市建设以“适度超前、实事求是、量力而行、先急后缓、提高品质”的原则，计划总投资118.18亿元，深入实施中心城区路网完善提升、公益事业建设、市政设施维修、房地产开发、棚户区征收改造五大类工程。
其中：市财政投资5.01亿元，其他社会投资113.17亿元。
一、中心城区路网完善提升工程计划投资15651.8万元，对主街主路进行上档升级改造，推动背街小巷综合整治破题，疏通完善断头路、瓶颈路。
（一）主街主路提升改造，计划投资6101.5万元。
1、密水大街。
东起夷安大道，西至石庵路，全长3067米，投资2152.7万元。
2、晏子路。
北起人民大街，南至康成大街，全长2164米，投资973.1万元。
3、祥云路。
北起新横九路，南至平安大道，全长1028米，投资1146万元。
4、曙光路。
北起凤凰大街，南至密水大街，全长1913米，投资1829.7万元。
（二）背街小巷综合整治，计划投资7242.5万元。
1、永安路。
北起康成大街，南至密水大街，全长896米，投资358.1万元。
2、城南二街西段。
东起昌安大道，西至古城路，全长605米，投资188.7万元。
高密市人民政府办公室关于印发《高密市2019年城市建设计划》的通知-高政办发〔2019〕3号
高密市人民政府办公室关于印发《高密市2019年城市建设计划》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------高密市人民政府办公室关于印发《高密市2019年城市建设计划》的通知高密市2019年城市建设计划2019年，全市城市建设以“助力经济发展、服务保障民生”为主线，按照“民生至上、环保优先，先急后缓、量力而行”的原则，深入实施承载能力、污水设施、民生保障、人居环境四大提升工程。
一、承载能力提升工程（一）火车站综合改造建设站房、车站综合楼、地下通道、临时候车室以及站前广场、地下人防工程。
（二）街路贯通1、百脉湖大街。
东至潍胶路，西至月潭路，全长3150米。
2、密水大街。
东至月潭路，西至夷安大道，全长2580米。
3、密州街。
东至祥云路，西至晏子路，全长1715米。
4、崇德大街西段。
东至古城路，西至豪迈路，全长1000米。
5、彭博路北段。
南至立新街，北至人民大街，全长400米。
6、祥云路。
南至立新街，北至人民大街，全长402米。
（三）交通设施1、进一步巩固提升交通绿波城建设成效，结合交通流量变化持续对交通绿波系统进行修正维护。
2、完善红绿灯信号系统，整治提升城区10处重点交通节点。
3、加快推进路口庞大化建设，力争年内完成10处瓶颈路口的庞大化改造。
二、治污设施提升工程（一）第四污水处理厂建设设计总规模10万吨/日，分两期建设。
2019年实施一期工程建设，规模5万吨/日，配套建设污水管网4公里。
（二）经济开发区污水处理厂建设设计总规模5万吨/日。
2019年实施一期工程建设，规模2万吨/日。
（三）雨污分流项目1、嘉源街（月潭路至小辛河段），铺设直径1200mm雨水管道、直径800mm污水管道各740米。
紫薇花园规划
紫薇花园规划目录第一章现状概况与分析第二章规划依据及指导思想一、规划依据二、指导思想第三章规划布局一、道路结构二、居住群体空间三、公建配套设施四、环境设计五、住宅单体设计第四章竖向规划第五章市政设施规划第六章主要经济技术指标第一章现状及概况分析紫薇花园位于高密市高新技术产业开发区境内的秦家岭村，花园北邻立新街（36M），西接观罗路（40M），南靠横二路（28M），中间有团结路穿过。
基地东西宽226米，南北长332米，总面积7.51公顷，其中城市道路占地1.43公顷，居住区用地6.08公顷。
基地内地形起伏较大，整个地势是东高西低，高差达7米；南高北低，高差2米。
区内北侧有振华织布厂、秦家岭建筑装饰公司，其余用地都是果园。
中南部团结路地下已敷设城市供热管线，为区内供热提供了方便条件。
区内交通条件良好，属于城郊结合部，有发展各种经济的基础。
花园南部有开发区机关幼儿园以及小学，西部是高密市精神卫生中心，西南部是高密市卡艾特皮鞋城，区域条件比较优越。
结合鑫正房地产开发产业的发展，规划旨在把紫薇花园建成一个标志性居住示范小区，为高密市民提供一个环境优美、配套完整的居住小区。
第二章规划依据及指导思想一、规划依据①《城市规划编制办法》②国标（GB50180—93）《城市居住区规划设计规范》③《高密市总体规划》④高密市建委提出的规划设计要求⑤鑫正房地产开发有限公司提出的设计要求⑥紫薇花园用地现状及特征二、规划指导思想坚持“以人为本”的设计思想，满足居民在生理上和心理上的各种需求，提高居住环境的舒适性、安全性和识别性。
建筑群体空间布局结合当地环境设计，采用高密传统民居的造型符号，同时采用坡屋顶，建好第五立面，住宅组团采取不同色彩及造型，增强可识别性，为居民创造一个交通便捷、建筑新颖、配套齐全、环境优雅的居住小区，实现社会效益、环境效益、经济效益的三统一。
第三章规划布局花园基地被团结路分为南北两部分，规划时分地段考虑，将基地划分为五个组团，以中心绿地为核心，在方便居民的前提下，将绿化率高的点式楼与别墅区尽可能靠拢绿地，形成向内开敞以绿化为主的大空间，并尽力将这一空间渗入各组团院落。
高密市土地利用总体规划
高密市土地利用总体规划（2006—2020年）高密市人民政府二○一○年四月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)第一节市域概况 (2)第二节上轮规划实施评价 (3)第三节土地利用状况 (6)第四节经济社会发展面临的机遇 (7)第五节土地利用面临的挑战 (8)第二章指导思想、原则与目标 (10)第一节指导思想 (10)第二节规划原则 (10)第三节土地利用规划目标 (11)第三章土地利用结构调整和布局优化 (14)第一节土地利用结构和布局调整的原则 (14)第二节土地利用结构调整 (15)第三节土地利用布局优化 (19)第四章耕地和基本农田保护 (21)第一节严格落实耕地保护责任 (21)第二节加强基本农田保护 (22)第五章建设用地控制 (25)第一节总体目标 (25)第二节积极推进建设用地节约集约利用 (25)第三节优化配置城乡建设用地 (26)第四节保障基础设施和重点项目用地 (29)第五节加强建设用地空间管制 (29)第六章土地生态建设与环境保护 (32)第一节土地生态功能区划 (32)第二节构筑土地生态安全格局 (33)第三节加强生态环境整治 (34)第七章土地整治 (36)第一节土地整理复垦开发 (36)第二节农村建设用地整治挖潜(挂钩) (38)第三节土地整治保障措施 (38)第八章土地用途分区 (40)第一节基本农田保护区 (40)第二节一般农地区 (41)第三节林业用地区 (41)第四节城镇村建设用地区 (42)第五节独立工矿区 (42)第六节风景旅游用地区 (42)第七节生态环境安全控制区 (43)第九章乡镇土地利用控制 (44)第一节乡镇土地利用方向和重点 (44)第二节主要调控指标 (45)第三节乡镇土地利用 (45)第十章规划实施保障措施 (47)规划附表附表1 高密市规划主要调控指标表 (51)附表2 高密市规划期土地利用结构调整表 (52)附表3 高密市土地用途分区面积表 (53)附表4 高密市耕地保有量规划平衡表 (54)附表5 高密市重点建设项目用地规划表 (54)附表6 高密市规划期间不易确定位置占用基本农田项目表 (56)附表7 高密市土地整理复垦开发重点项目表 (57)附表8 高密市各镇（街道）规划主要控制指标表 (61)附表9 高密市基本农田面积调整表 (63)附表10 高密市农村建设用地整治挖潜（挂钩）项目表 (63)前言为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹全市土地资源开发、利用、整治和保护，促进经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照《潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）》要求，对《高密市土地利用总体规划（1996-2010年）》进行修编，制定《高密市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
高密经济开发
高密经济开发经济开发区位于高密市的西部，交通便利，西邻青岛市，东靠胶州市，距青岛国际机场不足百里。
总规划面积28平方公里，总人口7万，主要由铝业工业园、汽车产业园、高端服务业园等三大产业板块组成。
其中，铝业工业园是我省惟一的专业化高档铝型材精深加工基地，目前已有10多家企业入驻；汽车产业园引进了总投资100亿元的一汽丰田发动机有限公司，并与韩国双龙汽车集团合作，建设占地1500亩的汽车配件项目，预计2010年6月份可建成投产；高端服务业园为汽车工业提供优质的高科技后勤服务保障，着力打造鲁北高端服务业新城。
目前，整个开发区正按照“两轴、两核、四区”的空间布局全力推进项目建设。
近年来，我们充分利用区位优势和交通优势，全力推进园区建设，经过几年努力，基础设施逐步完善，各类配套功能日益健全。
特别是2007年以来，开发区共引进各类项目78个，合同利用外资8亿美元，实际利用外资4.4亿美元，引进内资81亿元。
现在的开发区，已经建立起了以现代装备制造、新能源、新材料、新医药、纺织、电子信息六大产业为主导，以生物制品、化学制药、海洋生物技术及新兴信息技术为两翼的“一体两翼”产业发展格局，逐渐形成了一批具有较强竞争力的产业集群。
特别是一批大项目好项目相继落户，使得开发区产业发展和基础设施条件得到极大改善。
2009年被评为山东省首批工业园区转型升级试点单位， 2010年获得“省级高端装备制造产业聚集区”和“省级新型工业化示范基地”称号。
2009年和2011年分别承办了山东省第七届、第八届海内外高端铝材加工高层论坛和2010中国(青岛)橡胶机械展览会，同时还举办了胶东半岛汽车零部件暨汽车用品展销会，展会经济效应日益凸显。
开发区大力发展汽车配件、轮胎、橡胶机械等汽车后服务市场，在全省率先引进汽车后市场网络体系建设，现已成为国内最大的汽车用品、养护用品集散中心之一。
下一步，开发区将把握重点项目和重点企业招商这两个关键，狠抓大项目、好项目的引进和建设，推动产业向高端、高效、集约方向发展，构建更加科学合理的产业布局，促进开发区经济社会又好又快发展。
高密市人民政府办公室关于印发《高密市城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的补充规定》的通知
高密市人民政府办公室关于印发《高密市城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的补充规定》的通知文章属性•【制定机关】高密市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.23•【字号】高政办字〔2019〕79号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文高密市人民政府办公室关于印发《高密市城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的补充规定》的通知各镇（街、区）政府（办事处、管委会），市直有关部门、单位：《高密市城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的补充规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
高密市人民政府室2019年10月23日高密市城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的补充规定为进一步规范我市城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用工作，推动学前教育事业健康有序发展，根据中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）、《山东省学前教育条例》、山东省政府办公厅《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》（鲁政办字〔2018〕189 号）、潍坊市政府办公室《关于加快学前教育改革发展的实施意见》（潍政办字〔2018〕114号）和《高密市城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的意见》（高政办发〔2016〕95号）等文件精神，结合我市实际，制定如下补充规定。
一、完善开发项目规划条件。
自然资源和规划部门负责将居住区配套幼儿园建设布局纳入城镇控制性详细规划和居住区规划，明确每所配套幼儿园的具体位置、四至范围，并将幼儿园建设位置、建设规模、建设标准、土地划拨、无偿配建等内容纳入相关地块规划条件。
自然资源和规划部门在审核相关规划、建筑设计方案时，书面征求教育部门意见，严格落实规划条件中配套建设幼儿园的相关内容。
坚持同步规划设计，对不能满足控制性详细规划和规划条件等教育设施规划布局要求的居住区项目，不予办理规划许可手续。
张聿和、高密市自然资源和规划局城乡建设行政管理：房屋登记管理(房屋登记)二审行政判决书
张聿和、高密市自然资源和规划局城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】山东省潍坊市中级人民法院【审理法院】山东省潍坊市中级人民法院【审结日期】2020.08.05【案件字号】(2020)鲁07行终245号【审理程序】二审【审理法官】周建明林少华李长明【审理法官】周建明林少华李长明【文书类型】判决书【当事人】张聿和;高密市自然资源和规划局;高密经济开发区管理委员会;张聿臣【当事人】张聿和高密市自然资源和规划局高密经济开发区管理委员会张聿臣【当事人-个人】张聿和张聿臣【当事人-公司】高密市自然资源和规划局高密经济开发区管理委员会【代理律师/律所】远彬山东升信律师事务所;潘美辰山东子伦律师事务所;齐传智山东齐善律师事务所【代理律师/律所】远彬山东升信律师事务所潘美辰山东子伦律师事务所齐传智山东齐善律师事务所【代理律师】远彬潘美辰齐传智【代理律所】山东升信律师事务所山东子伦律师事务所山东齐善律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】张聿和【被告】高密市自然资源和规划局;高密经济开发区管理委员会;张聿臣【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
【权责关键词】合法违法受案范围第三人原告诉讼主体资格质证合法性不予受理维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
根据高密市经济开发区大南区居民委员会出具证明及一审法院调查情况，本案争议的房屋所有权证，包括了张聿臣之父张木水部分宅基地，张聿臣是与涉案行政行为有利害关系的公民，故张聿臣符合原告诉讼主体资格。
上诉人关于张聿臣与被诉行政行为无利害关系的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
工业区总体规划
规划说明目录第一部分概述第二部分现状调查分析第三部分规划总则第四部分产业发展战略第五部分规划结构和用地布局第六部分道路系统规划第七部分绿地系统规划第八部分空间景观规划第九部分分期建设规划第十部分管线综合规划第十一部分给排水工程规划第十二部分电力工程规划第十三部分电信工程规划第十四部分供热工程规划第十五部分燃气工程规划第十六部分环境保护规划第十七部分环境卫生设施规划第十八部分综合防灾规划第十九部分规划实施管理建议前言工业园区建设是调整经济结构、转变经济发展方式，是招商引资、产业升级的承接平台，是推进新型工业化、城镇化进程的重要载体。
丰南区小集镇工业园区是唐山市加强唐山湾“四点一带”开发，实施大曹妃甸战略的新的经济增长点，聚集了一批以钢铁、机械、陶瓷建材为主体的产业工程，行业之间关联配套、有机连接，具备了一定工业发展实力和较为成熟的开发条件。
加大政策支持力度，加快产业和城镇良性互动与融合，加速产业结构调整与升级，有利于推动丰南资源型城区转型，有利于唐山市加速构建现代产业体系，有利于冀东钢铁产业循环经济改造，对丰南区又好又快发展具有重要意义。
2009年12月受丰南区人民政府委托，北方设计研究院承担了丰南区小集镇工业园区总体规划及控制性详细规划的编制工作。
北方设计研究院“丰南区小集镇工业园区规划工程组”分别于2009年12月、2010年5月进驻现场，在丰南区人民政府的领导下，在区发改局、规划局、水务局、交通局、电力局、环保局、地震办等相关部门的大力协助下，完成了现场踏勘和基础资料收集工作。
在2010年1月至5月期间，向丰南区政府进行多次总体规划方案的沟通与修改。
7月就总体规划方案及纲要在丰南区人民政府规划委员会获得通过，会后按照修改意见完成了总体规划成果。
本次规划的编制还得到了有关专家的大力帮助与指导，在此一并致谢。
对本工程提出指导性意见的专家有：河北省城乡规划设计研究院院长教授级高级规划师邢天河；北京科技大学北京科技大学物流研究所副所长王国华教授；新加坡邦城规划顾问有限公司北京代表处首席代表、设计总监、教授级高级规划师李齐。
物流园区土地整改项目监理工程规划
一、工程概况工程名称：高密市疏港物流园区杨家丘村土地整理项目建设地点：高密市疏港物流园区质量标准：土地开发整理标准（TD/T1013-2000）合格要求工期：开工日期：2011年12月12日，竣工日期：2012年12月31日，工期386天（日历天数）。
委托监理范围：施工及维修阶段的监理我公司全体员工严格遵守职责，本着“公正、科学、守法、诚信”的服务宗旨开展监理业务，具有良好的质量意识和服务意识，深受业主单位欢迎。
本监理文件依据高密市大牟家镇土地综合整治项目工程监理招标文件以及有关法律、法规编制。
监理人员的配备、拟投入的设备及实施计划按照监理招标文件中规定的监理工作范围监理大纲中的内容进行统筹安排。
若我方实施本项目监理工作，我们将在合同签订后进一步提供详细的工作计划和工作实施细则，并接受建设单位有关实施计划的一切建议和要求，确保监理工作顺利实施。
二、监理工作内容、目标和依据（一）监理工作内容1．土地平整工程项目区地形较为复杂，高岗低洼处较多。
按规程要求，须提高平整标准。
即以标准田块为整理单元。
按照“田成方、林成行、路成框、渠相连”的要求，考虑当地机械化耕作的需要，规划对项目区土地分块进行土地平整。
耕作田块的长度按照耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度、灌排水畅通度及防止风害等要求，通过田块优化规划。
耕作田块宽度应考虑到田块面积、机械作业要求、灌溉排及防止风害等因素确定耕作田块的宽度，通过田块整体规划。
2. 农田水利工程农沟开挖道路工程按照方便田间作业以及农产品和农作物质（化肥、农药）运输，节约耕地的原则，结合项目区内及区外已有道路状况，布设田间路和生产路；生产路联系田与田之间；田间路联系村与田之间。
项目区内道路规划成网，且能使田间机械操作达到所有田块。
项目区内道路分田间路、生产路两级修建，对项目区内现在存在的连接村与村或村庄对外的主要道路保留其现有宽度，按田间路的投资标准进行修建。
防护林工程（二）监理工作目标工程造价：在满足质量和进度要求的前提下，以本工程概算总投资为控制额。
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村庄分散、占地较多整合难度较大。 结论：园区具有良好充裕的用地条件， 空间匀至，能够适应将来项目的大规 模发展。但是只有抓住区位、生态、 资源三大优势，优化片区功能、完善 基础配套设施，合理布局各项用地， 才能使园区更加健康、持续发展。
现状分析 2-10
核心议题——优势
A.
+
B.
+
C.
+
D.
现状分析 2-08
4.SWOT分析
区位优势：为高密市的东部新区， 紧邻高密主城区，靠近胶州市，为 市区联动、高密胶州一体发展奠定 了基础。
便利的交通条件：四通八达的道路 系统，周边与区域重大交通基础设 施处于较近的位置，为园区发展奠 定了基础。
相对充足的用地资源：园区内现状 的未建设用地约有4.7平方公里， 土地储备资源相对丰富。
背景分析 1-01
高密在“靑潍日”城镇群中的区位
2.区域交通
2.1道路 基地处于高密东部产业发展带上，西侧经 康成大街和潍胶路（南北大通道）可快速 便捷地与主城区、以及南部现状产业园联 系；东侧可快速到达胶州市以及港口、机 场等。周边高等级道路发展日渐成熟，为 基地将来发展提供了良好的基础。
背景分析 1-02
背景分析 1-06
3.2.3空间结构 规划形成两纵两横、一心一带六区的空间结构。 “两纵”：区域交通轴、七区联动轴； “两横”：公共发展轴、迎宾风貌轴； “一心”：生产力服务核心； “一带”：新城发展带； “六区”：高端制造产业社区、近空物流产业社区、食品加工产 业社区、传统制造产业社区、农业观光产业社区、南北发展储备 社区。
产业优势 ——
朝阳产业，核心引领。机依托豪迈装备等企业强劲的发展势头，大力发 展以高端设备制造为主的产业更是促进园区快速的强效动力。
资源优势 ——
河网绿带，资源丰富。园区靠近胶河，植被茂盛，生态景观环境良好，注 重高品质生活生产环境的营造，打造地区级创新示范园区。
总体定位 3-01
核心议题——整合
高
密
发展
经 济
机遇
区
产
业
园
发展 挑战
随着园区的进一步建设，其功能构成、服务 能力、道路等必然需要进一步完善，以应 对园区各项功能区的要求。如现有的设施 功能提升、整体环境的提升等，这些问题 需要多方协调，难度不小。 生态资源利用问题 区内具有丰富的生态资源，如何合理保护与 利用方面是片区今后面临的一个挑战。
A.
B. C.
D.
1.核心议题 区域整合 ——
强化区域协同，提升功能定位。规划区处于城区边缘，是城市的过渡地
带，园区向西衔接高密城区、向东联系胶州市区，规划需要与上述区域协同 发展，有机衔接，特别是在产业分工协作方面加强整合。
产业整合 ——
产业集群发展，延伸产业链条。园区现已拥有豪迈装备、星源铁塔、
背景分析 1-09
1.基地现状
规划基地位于高密东南部的经济开发区。 规划范围西起纵一路，东到复芝路，北至 凤凰大街，南至胶济铁路。规划总用地 635.6公顷（合9534亩）。 基地内现状多为一般农田和村庄建设用地， 用地西部及南部有部分厂区，有高博木器 产业园、锦绣纺织等。
现状分析 2-01
现状用地多为基本 农田，面积约 143.2公顷（合 2146.7亩） ；
问鼎蓝黄，启劢城市产业发展新“引擎”！
制造产业聚集，创新发展的产业之园
蓝绿交融共生，生态宜居的生态之园
新型能源动力，绿色市政的有机之园
总体定位 3-03
2.规划目标
设计主题
• 吹起高密崛起之号角，拓展青潍经济发展之“福”地！
总体定位 3-04
3.功能定位
• 以高端装备制造业为主导，以高新技术产业为支撑，以创新服务为特 色，融研发、生产、居住为一体的产业园区。
现状分析 2-09
4.SWOT分析
园区的发展受到高密市委、市政府 的高度关注。
园区内星源铁塔、大华机械、豪迈 装备等企业的强势入驻，极大的增 加了片区的吸引力，为园区的进一 步发展提供了充足的条件。
发挥大企业的产业优势、延伸产业 链，积极进行园区的开发建设，具 有广阔的空间。
园区功能提升问题
•
基地处于高密经济开发区南
部，西侧紧邻姚前街，南临高密南 环——平安大道，距高密市行政中 心５公里，交通便捷。未来交通优 势更加明显，用地东侧紧邻规划的 高密东环——胶河大道，距新规划 的高密火车货站不足３公里，距青 岛新机场约20公里，发展潜力良好， 有利于打造成为高密产业发展新增 长区。
•
基地西侧有星宇手套、登升劳
3.1.1城市性质 联动青潍的门户枢纽，以高新技术产业为主的新 型工业城市，山东半岛的生态、文化名城。 3.1.2城市职能 全国重要的纺织产业基地；山东省重要的机械制 造业产业基地；山东半岛重要的交通枢纽；山东 半岛重要的空港产业基地；潍坊市现代服务业集 聚中心。 3.1.3城市规模 中心城人口与用地规模 到2030年，中心城区城镇人口规模为75万人。 到2030年，中心城区城市建设用地规模为90平方 公里，人均城市建设用地指标为120平方米/人。
2.2气候条件 高密属季风区暖温带大陆性半湿润气候，大 陆度为64.4%。冬冷夏热，四季分明。 气温，由于受到渤海、环海影响平均气温有 所不同。东南部与黄海相近，臧家王吴、芝 兰庄平均气温为11.9℃，西北部年平均气温 11.8℃。 风，全年最多风向为南风，频率为11，历年 平均大风日数为13.1天。
推进高密高端装备制造业进一步发展的示范区
——高端装备制造产业基地
以豪迈装备为出发点，充分发挥其触媒效应，延伸装备制造产业链各个 环节，依托上游原料、下游加工、设计、销售、服务等相关链条，组建相 关企业进行配套组建产业集群，做大做强高端智造产业，并适度延展科技、 研发等产业。
总体定位 3-05
4.功能构成
总体定位 3-06
5.发展战略
策动
——策动高密市、胶州市，启动产业引擎
园区重点发展机械制造业，是未来产业发展的前沿方向，对其予以高度重 视、有效规划及大力发展，使其成为高密乃至潍坊发展的产业引擎。
协同
——协调区域发展，提升功能定位
从产业协同的角度，遵循产业链发展规律，根据机械制造产业链中劳动密 集程度、生产门类将园区进行划分，实现园区协调发展。
发展 优势
居住配套水平较低：园区内主要功能为 村庄居住功能，公共基础设施配套不合 理，且存在明显的城乡二元结构特征。
高
资源利用不充分：村庄、旧工厂、闲置
密
经
济
存在
地数量较大，造成土地资源的浪费，存
区
问题
产
在着整合和再利用问题；建设区内有大
业
园
量未开发建设用地。
高压走廊：片区内高压线走向不规则， 对片区用地布局有较大影响，并将长期 存在。
现状分析 2-04
2.现状概貌
现状分析 2-05
2.现状概貌
现状分析 2-06
2.现状概貌
现状分析 2-07
豪迈装备 恒丰粮库
意向大项目发展区 意向物流园区
本案
登升劳保 劳保产业园
3.基地周边概况
基地周边现状除主要道路外，其余主要为农田 和村庄。基地西侧为豪迈装备的厂区，以及高 密恒丰粮库，南侧为胶济铁路，东侧意向开发 为物流园区，北侧意向为大项目发展区，但均 未动工建设。
保两家高密最大的劳保用品生产企
业，有良好的产业基础，带劢力明
显。
1.区位分析
基地处于高密主城区东南部，西侧紧邻潍 胶路，南临胶济铁路，距高密市行政中心4 公里，交通便捷。未来交通优势更加明显， 用地东侧紧邻复芝路，距新规划的高密火 车货站不足３公里，距青岛新机场约20公 里，发展潜力良好，有利于打造成为高密 产业发展的新增长区。
背景分析 1-07
3.2.4产业布局结构 规划形成“3.3高密经济开发区产业发展规划
3.2.1园区使命 高密经济开发区作为高密市的新增长极，承担着引领高密 市产业升级、经济外向度提升、与周边国际化城市接轨的 重任。 3.2.2发展思路 紧围绕三大发展契机，探索临空近港腹地经济发展模式， 打造泛青岛“上天入海”高端智造基地。
背景分析 1-05
3.2高密经济开发区总体概念规划研究
3.2.1发展目标 高密经济开发区将形成以高端制造为支柱，高端服务为支 撑，现代物流为先导，信息技术产业和海洋产业为增长点 的高密·智慧东区。 3.2.2产业体系 高密经济开发区形成以高端制造和高端服务为主，以木器、 劳保、食品加工和现代农业传统产业为副，形成“两主四 辅”的产业体系。
背景分析 1-04
3.1.4城市结构 规划形成“一带、两轴、两中心”的城市空间结构。 “一带” 是指胶河生态景观带；“两轴” 是指康 成大街现代服务轴和夷安大道城市更新轴；“两中 心” 是指东部新城区域性现代服务中心和中央商务 区市级商业中心。 3.1.5产业发展 开发区主要发展电子信息、通讯设备制造、物流加 工、精密仪器等临空、临港产业。
2.区域交通
2.2轨道交通 基地轨道交通条件良好。周边胶济铁路、 济青城铁、海清铁路、胶新铁路穿越，交 通便利；东部有未来至青岛的地铁快轨预 留线，大大加强了与青岛经济圈的联系。 周边轨道交通道路发展迅速，为基地将来 发展提供了良好的交通条件。