漳州市安全生产重点领域

漳州市安全生产重点领域专项整治“百日行动”方案为贯彻落实6月6日省政府安全生产工作会议和6月7日全国、全省安全生产电视电话会议精神，确保全市安全生产形势持续稳定好转，市政府决定于6月上旬至9月中旬在全市范围内集中开展安全生产重点领域专项整治“百日行动”，现制定工作方案如下：一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院领导关于安全生产工作的重要批示指示和省政府安全生产工作会议精神，深刻吸取国内近期发生的重特大事故教训，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制度的落实，完善安全生产规章制度，建立健全专项整治及重大危险源监控长效机制，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，为全市社会和经济发展创造良好环境。

各县（市、区）、开发区（投资区）和市直有关部门在安全生产重点领域专项整治行动中必须做到“三个结合、四个百分之百”，即：与行业领域重点整治相结合、与“打非治违”专项行动相结合、与安全生产隐患排查治理相结合；对企事业单位的检查覆盖率达到100%，排查出的隐患整改率达到100%，隐患整改复查验收率达到100%，专项（执法）检查登记建档率达到100%。

— 1 —二、组织领导为加强对安全生产专项整治工作“百日行动”的组织领导，市政府决定成立安全生产重点领域专项整治工作“百日行动”领导小组（以下简称领导小组），组织协调全市安全生产专项整治“百日行动”工作。

领导小组组成人员如下：组长：王毅群市政府副市长副组长：蔡兴州市政府办副主任林立辉市安监局局长刘加来市交通运输局局长陈福州市住房和城乡建设局局长吴敏市国土资源局局长刘亚良市海洋与渔业局局长沈一津市公安局副局长刘德利市消防支队支队长成员：蔡三蛇市发展改革委副主任苏斌钢市经贸委副主任周佩钦市海洋与渔业副局长林云市交通运输局党组成员、副调研员欧阳振山市国土资源局副局长张海鹰市住房和城乡建设局副局长黄炜宏漳州电业局副局长魏金华漳州海事局副局长叶明东市农业局副局长卢蔚霖市质监局副局长赵金花市旅游局副局长苏龙辉市环保局副局长林建阳市水利局副局长冯宏芳市气象局副局长许九山市教育局副局长林茂辉市工商局副局长陈志勇市安监局副局长张文力市安监局副局长林亚安市交警支队副支队长陈伟才漳州高速交警支队副支队长李尚福漳州高速管理分公司副总经理马宁市消防支队监督处处长领导小组主要职责：负责组织领导全市安全生产重点领域专项整治“百日行动”工作，对全市安全生产专项整治工作实施统一领导、统一安排、统一部署；督促各县（市、区）人民政府、开发区（投资区）管委会和市直有关部门、企业开展安全生产专项整治“百日行动”工作；指导、协调专项整治工作，定期听取工作情况汇报，研究和解决专项整治“百日行动”活动中存在的突出问题。

领导小组下设办公室，具体负责全市安全生产专项整治“百日行动”活动的日常工作。

办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长林立辉兼任，副主任由市安监局副局长陈志勇和张文力担任。

三、重点范围在所有行业领域全面开展安全生产专项整治“百日行动”中，突出道路交通、建筑施工、燃气、危险化学品、渔业生产、消防安全、地质灾害、非煤矿山等重点行业领域，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行整治。

四、整治内容各级各部门严格按照安全生产“一岗双责”规定的职责分工抓好工作落实，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

通过安全生产专项整治“百日行动”活动，进一步检查各县（市、区）人民政府、开发区（投资区）管委会及有关部门落实安全生产监管责任、有关政策措施制定和执行、安全许可制度实施、长效机制建设等方面的情况。

具体包括：1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2.安全生产责任制健全、完善及落实情况；3.安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置、标志、标线等情况；12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

五、职责分工（一）道路交通牵头单位：市道安办配合单位：市公安局、交通运输局、住房和城乡建设局、教育局、旅游局、农业局、交警支队、漳州高速交警支队、漳州高速公路管理分公司等工作职责：按照“三年行动”方案和今年道安工作意见，深化道路交通安全综合整治。

一是尽快出台强化多功能拖拉机管理指导意见、强化基层乡镇交通安全综合整治工作指导意见、建立综合整治效果评价体系、强化宣传教育长效机、强化渣土车监管、解决农村出行、强化摩托车管理、加强市外货车在漳运输管理、加强非机动车管理办法等9个规范性文件，有关部门要加大宣传力度，切实抓好落实。

二是立即开展拖拉机、校车、摩托车、超标电动车等专项整治，进一步加强渣土车和货车安全监管，加快推进长下坡隐患路段整治，督查落实加快各项整治工程建设。

三是深入开展渣土车（土方车）安全专项整治，落实渣土车运输企业、建筑施工企业安全生产主体责任，规范日常管理，整治和消除隐患，严厉打击非法改装、无资质运输等行为。

四是大力加强驾驶人培训管理，对驾驶客运车、危化品运输车、校车和渣土车的驾驶人推行不适岗制度。

五是加快建立道路交通安全公益宣传教育制度，持续开展道路交通安全知识宣传教育，不断提升全民道路交通安全意识和守法意识。

六是大力推进公安、交通、农机以及社会协警的联合执法，提高路面见警率，形成整治合力。

七是建立健全各级道安办督查、考评机制，强化月通报、预警通报、暗访等制度落实，确保道路交通安全综合整治取得明显成效。

（二）建筑施工牵头单位：市住房和城乡建设局配合单位：市发展改革委、交通运输局、水利局、消防支队等工作职责：一是深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治，落实安全防护措施。

二是督促工程参建各方主体落实责任，重点抓好建设单位履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职情况。

三是规范施工现场管理，强化隐患排查治理，确保重大隐患得到及时整治。

四是落实企业标准化创建主体责任，加强工程技术人员和一线操作人员的培训教育，严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，提升标准化施工水平。

五是深化“打非治违”专项行动，对在建工程规避监管、不执行法定基本建设程序等非法违规行为，按照“四个一律”和“六个一批”要求，从严查处。

（三）燃气牵头单位：市住房和城乡建设局配合单位：市经贸委、质监局、安监局等工作职责：一是立即组织开展餐饮场所燃气安全大检查和燃气安全隐患整治，全面排查摸底，对查出的隐患逐一登记、建档，对存在事故隐患的燃气企业、餐饮场所责令整改，一时难以整改的实施停产停业整顿措施。

二是建立健全联合执法机制，严厉打击非法制售、使用、运输、配送液化气行为，及时查处各种违规改装使用行为，严禁超期、超装液化气钢瓶混入餐饮场所，依法取缔非法违法生产经营和不具备基本安全生产条件的餐饮场所。

三是要进一步加强液化气安全知识宣传教育，采取制作专题节目、印发宣传资料、举办知识讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式，宣传液化气防爆安全知识，强化典型案例教育警示，组织做好餐饮场所从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。

（四）危险化学品牵头单位：市安监局配合单位：市经贸委、公安局、环保局、工商局、质监局等工作职责：一是立即组织开展以液氨、氯碱为重点的危险化学品安全专项检查，全面开展隐患排查治理，加强重大危险源监控，对存在严重隐患、不符合安全生产条件的，责令企业停产停业整顿。

二是加强食品冷冻保鲜、物流配送、火力发电、冶金等涉及液氨使用单位的安全检查，摸清底数，建立档案。

进一步明确无主管部门个体商户的监管主体，防范液氨使用环节发生事故。

三是督促氯碱企业强化涉氯岗位安全管理，严格落实各项制度和操作规程，完善自动化控制、报警连锁系统，坚决防范氯气泄漏事故发生。

四是督促企业严格落实动火、用电、受限空间作业等“八项危险作业”管理制度，对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，开展穿越公共区域的危险化学品输送管道整治，加快城镇涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存企业搬迁。

（五）渔业生产牵头单位：市海洋与渔业局配合单位：市交通运输局、漳州海事局、市边防支队等工作职责：一是依据渔业法律法规，规范渔业生产秩序，及时发现、严厉打击各类非法违法渔业生产行为，切实解决影响和制约渔业安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范较大以上渔业安全生产事故。

二是严厉查处打击无船名、无船舶证书、无船籍的“三无”船舶，船员无证从事渔业生产或未按规定配备职务船员，以及从事渔业捕捞、养殖以及为渔业生产辅助的船舶及渔业船舶非法载客的行为。

三是督促落实44.1千瓦以上渔船按规定配备开启防碰撞系统。

四是加强对修造船厂的检查力度，对非法建造海洋捕捞渔船，关闭取缔后又擅自生产经营建设，坚决予以处罚。

五是加强渔民安全宣传教育培训，普及渔船安全生产知识，提高渔民的安全生产意识和安全生产的自觉性及应对突发险情的处置能力。

（六）消防安全牵头单位：市消防支队配合单位：市住房和城乡建设局、教育局、文化广电新闻出版局、经贸委等工作职责：一是深入开展火灾隐患排查治理工作。

进一步抓好人员密集场所、易燃易爆场所以及“三合一”场所、建筑消防设施等消防安全检查。

二是对发现的火灾隐患，要依法责令立即改正或限期整改，并做到“四个必须”、“三不放过”，即：对检查发现的火灾隐患，必须依法责令立即改正或限期整改；对责令限期整改的，必须责成落实安全防范措施；对不具备基本安全条件的，必须坚决依法责令停业整改；对严重违反消防法规的，必须依法予以停业、罚款、拘留。

切实做到：火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、逾期不改未处罚不放过。