生态环境影响评估指南
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❖ （4）项目自身目标的可达性及是否可持续发展；
❖ （5）上述问题是否阐述清楚。
8.选址选线环境合理性
环评要求：进行选址选线环境合理性（可行性）论证。 评估要点： （1）与规划协调：符合规划目标、符合功能区划（或功能不降 低）； （2）景观影响：不置于敏感景观点，不影响重要要景观，不影响 风景名胜区； （3）资源影响：不影响重要资源或造成重大的资源损失； （4）安全性：不置于环境风险大的点、段（位）上或不造成自然 灾害； （5）敏感目标：不影响法定的或科学评价认定的重要保护目标； （6）生态影响：不造成重要生态系统不可修复的损失：不造成物 种和重要栖息地损失； （7）生态环境功能：不造成不可逆的（不可恢复的）生态功能损 失； （8）战略性：不造成不良战略性影响。
12环评大纲总体评估 环评大纲应完成如下工作： （1）环评技术工作总体设计；确定整个环评工作做 什么，怎么做和做到什么程度。 （2）初步环评与决策：阐明环境与工程概况，进行 第一次正式环境影响识别和初步（第一次）评价， 回顾评价前期工程进展（勘探），对选址选线等重 大问题进行论证和提出决策建议。 （3）公告与协调：宣布该建设项目环评正式开始； 知会有关地方和行业管理部门，进行工作协调；建 设单位启动和参与建设项目环保（以环评为主）工 作；宣讲环保政策、法规；知会公众、促进公众参 与。
5.评价等级
❖ 评价要求：根据评价工作复杂程度，确定合理的 评价工作等级。
❖ 评估要点：
❖ （1）范围大小：按直接影响和间接影响考察影响 范围；
❖ （2）影响性质：按生态环境功能可否恢复考察影 响可逆与否，不可逆的影响应取高级别评价；考 察是否累积性影响，若是，亦应详细评价；
❖ （3）环境敏感性：影响到敏感保护目标，要提升 评价等级；
11.生态环境影响评价方法选择
❖ 评价要求：选择正确的评价方法。
❖ 评估要点：
❖ （1）针对评价对象和评价的问题选择评价方法；
❖ （2）评价方法的需要，提出管理措施和相关问题处 理建议；
❖ （3）环保措施包括工程措施、生物措施和管理措施， 措施能覆盖从工程初步设计、施工建设到营运的全 过程；
❖ （5）措施具有针对性，即环保措施落实到主要工程 和工程的主要点、段，时段：针对具体环境特点和 具体保护目标（科学合理）；措施具有可行性，即 技术可行，经济可行，管理可及。
生态环境影响 评价技术工作评估要点
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❖ 建设项目环评大纲和环境影响报告书是两份主要的 文件，集中体现环境工作的水平，也是评估的主要 对象。
❖ 建设项目环评的技术评估内容繁杂、范围广泛，很 难罗列全面。下面所列仅是生态环境影响评价中主 要评估内容之摘要表述，不是环评大纲或报告书的 全面评估。
❖ 1.工程概况
❖ （4）影响程度：生态系统重要性受影响人群多少， 环境经济损失，资源影响大小。
6.重点内容 评价要求：突出重点，阐明主要环境影响。 评估要点： （1）敏感保护目标：识别明确、现状清楚、 影响明确、措施到位； （2）主要工程：分布点位（段）明确，规模 及运作方式明确，影响作用和环保措施明确； （3）环评工作要求重点得到体现
4.评价范围 ❖ 环评要求：评价范围确定合理。 ❖ 评估要点： ❖ （1）必须包括全部影响因子（建设项目的全部时
空范围）； ❖ （2）必须包含全部影响受体和阐明生态过程； ❖ （3）包括全过程的影响范围； ❖ （4）包括所有影响：直接的、间接的； ❖ （5）防止过大（讲远不讲近）或过小（只限征地
范围）。
❖ 2.环境概况 ❖ 环评要求：环境概况清楚。 ❖ 评价要点： ❖ （1）自然环境基本状况明确，极端自然环境条件
清楚； ❖ （2）生态系统类型、基本组成和分布清楚； ❖ （3）区域自然资源及利用情况基本清楚； ❖ （4）区域主要生态环境问题清楚，尤其主要自然
灾害清楚； ❖ （5）敏感目标或主要保护目标明确； ❖ （6）地域特点鲜明。
9.“三场”环境合理性
❖ 环评要求：进行“三场”（取土场、弃渣场、采石场）设置 的环境合理性论证。
❖ 评估要点：
❖ （1）是否影响重要资源，应不破坏基本农田、特产地等；
❖ （2）是否置于敏感景观点：视频高处、视角大处、景观节 点、特色景观；
❖ （3）是否置于环境风险地段；勿置于崩塌、滑坡、泥石流 处，勿置于洪道、风道等环境不稳定处；
7.与规划关系的论证与评估
❖ 环评要求：根据规划开展环评，论证与规划的协调 关系。
❖ 评估要点：
❖ （1）分辨规划类别，明确应遵守的与应阐明的；
❖ （2）考察规划调查是否全面，特别应包括所有有 关生态保护的规划；
❖ （3）判别与规划协调：是否符合城市或区域总体 发展目标，是否符合规划区环境功能，是否影响重 要的规划保护目标，是否导致规划修改或区域可持 续发展；
❖ 环评要求：工程概况清楚。
❖ 评估要点：
❖ （1）全部工程组成：主体工程、配套工程、辅助 工程、公用工程、连带工程；
❖ （2）包括工程全过程活动：勘探设计期、施工建 设期、营运期、退役期；
❖ （3）包括全部工程活动方式：施工方式、运行方 式、管理方式；
❖ （4）主要工程（点、段）清楚：点位、规模、组 成、建设方式等。
❖ （4）是否影响环境敏感目标：不要影响敏感目标；
❖ （5）是否易于恢复利用：景观恢复、植被恢复、土地恢复 利用等；
❖ （6）运输通道是否穿越不宜穿越地区，如城区、集中居民 区、学校等。
10.生态环境影响评价因子选择
评价要求：评价因子选择正确。 评估要点： （1）不同类型的生态系统，应选择不同的评价因子和方法； （2）不同生态层次的评价，应选择相应的评价因子； （3）生态资源影响评价，采用资源部门的评价方法和评价指 标； （4）生态环境问题的评价，采用相应管理部门的部颁规范； （5）敏感目标的评价、按性质、规划目标、功能分区等确定 评价因子； （6）生态环境功能评价，按相关内容选择评价因子，按经济 评价指标进行价值衡量； （7）评价因子的选择随评价方法而异，评估基准亦因之不同。
3.内容全面性 ❖ 环评要求：内容全面。 ❖ 评估要点： ❖ （1）所有影响因素活动（开发建设活动）的时、
空和内容纳入分析； ❖ （2）所有影响受体（生态系统与因子、资源、敏
感目标）纳入分析； ❖ （3）所有影响（直接的、间接的）都纳入分析； ❖ （4）包含全过程；从前期工作追述，至后期生态
监测与管理。
❖ （5）上述问题是否阐述清楚。
8.选址选线环境合理性
环评要求：进行选址选线环境合理性（可行性）论证。 评估要点： （1）与规划协调：符合规划目标、符合功能区划（或功能不降 低）； （2）景观影响：不置于敏感景观点，不影响重要要景观，不影响 风景名胜区； （3）资源影响：不影响重要资源或造成重大的资源损失； （4）安全性：不置于环境风险大的点、段（位）上或不造成自然 灾害； （5）敏感目标：不影响法定的或科学评价认定的重要保护目标； （6）生态影响：不造成重要生态系统不可修复的损失：不造成物 种和重要栖息地损失； （7）生态环境功能：不造成不可逆的（不可恢复的）生态功能损 失； （8）战略性：不造成不良战略性影响。
12环评大纲总体评估 环评大纲应完成如下工作： （1）环评技术工作总体设计；确定整个环评工作做 什么，怎么做和做到什么程度。 （2）初步环评与决策：阐明环境与工程概况，进行 第一次正式环境影响识别和初步（第一次）评价， 回顾评价前期工程进展（勘探），对选址选线等重 大问题进行论证和提出决策建议。 （3）公告与协调：宣布该建设项目环评正式开始； 知会有关地方和行业管理部门，进行工作协调；建 设单位启动和参与建设项目环保（以环评为主）工 作；宣讲环保政策、法规；知会公众、促进公众参 与。
5.评价等级
❖ 评价要求：根据评价工作复杂程度，确定合理的 评价工作等级。
❖ 评估要点：
❖ （1）范围大小：按直接影响和间接影响考察影响 范围；
❖ （2）影响性质：按生态环境功能可否恢复考察影 响可逆与否，不可逆的影响应取高级别评价；考 察是否累积性影响，若是，亦应详细评价；
❖ （3）环境敏感性：影响到敏感保护目标，要提升 评价等级；
11.生态环境影响评价方法选择
❖ 评价要求：选择正确的评价方法。
❖ 评估要点：
❖ （1）针对评价对象和评价的问题选择评价方法；
❖ （2）评价方法的需要，提出管理措施和相关问题处 理建议；
❖ （3）环保措施包括工程措施、生物措施和管理措施， 措施能覆盖从工程初步设计、施工建设到营运的全 过程；
❖ （5）措施具有针对性，即环保措施落实到主要工程 和工程的主要点、段，时段：针对具体环境特点和 具体保护目标（科学合理）；措施具有可行性，即 技术可行，经济可行，管理可及。
生态环境影响 评价技术工作评估要点
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❖ 建设项目环评大纲和环境影响报告书是两份主要的 文件，集中体现环境工作的水平，也是评估的主要 对象。
❖ 建设项目环评的技术评估内容繁杂、范围广泛，很 难罗列全面。下面所列仅是生态环境影响评价中主 要评估内容之摘要表述，不是环评大纲或报告书的 全面评估。
❖ 1.工程概况
❖ （4）影响程度：生态系统重要性受影响人群多少， 环境经济损失，资源影响大小。
6.重点内容 评价要求：突出重点，阐明主要环境影响。 评估要点： （1）敏感保护目标：识别明确、现状清楚、 影响明确、措施到位； （2）主要工程：分布点位（段）明确，规模 及运作方式明确，影响作用和环保措施明确； （3）环评工作要求重点得到体现
4.评价范围 ❖ 环评要求：评价范围确定合理。 ❖ 评估要点： ❖ （1）必须包括全部影响因子（建设项目的全部时
空范围）； ❖ （2）必须包含全部影响受体和阐明生态过程； ❖ （3）包括全过程的影响范围； ❖ （4）包括所有影响：直接的、间接的； ❖ （5）防止过大（讲远不讲近）或过小（只限征地
范围）。
❖ 2.环境概况 ❖ 环评要求：环境概况清楚。 ❖ 评价要点： ❖ （1）自然环境基本状况明确，极端自然环境条件
清楚； ❖ （2）生态系统类型、基本组成和分布清楚； ❖ （3）区域自然资源及利用情况基本清楚； ❖ （4）区域主要生态环境问题清楚，尤其主要自然
灾害清楚； ❖ （5）敏感目标或主要保护目标明确； ❖ （6）地域特点鲜明。
9.“三场”环境合理性
❖ 环评要求：进行“三场”（取土场、弃渣场、采石场）设置 的环境合理性论证。
❖ 评估要点：
❖ （1）是否影响重要资源，应不破坏基本农田、特产地等；
❖ （2）是否置于敏感景观点：视频高处、视角大处、景观节 点、特色景观；
❖ （3）是否置于环境风险地段；勿置于崩塌、滑坡、泥石流 处，勿置于洪道、风道等环境不稳定处；
7.与规划关系的论证与评估
❖ 环评要求：根据规划开展环评，论证与规划的协调 关系。
❖ 评估要点：
❖ （1）分辨规划类别，明确应遵守的与应阐明的；
❖ （2）考察规划调查是否全面，特别应包括所有有 关生态保护的规划；
❖ （3）判别与规划协调：是否符合城市或区域总体 发展目标，是否符合规划区环境功能，是否影响重 要的规划保护目标，是否导致规划修改或区域可持 续发展；
❖ 环评要求：工程概况清楚。
❖ 评估要点：
❖ （1）全部工程组成：主体工程、配套工程、辅助 工程、公用工程、连带工程；
❖ （2）包括工程全过程活动：勘探设计期、施工建 设期、营运期、退役期；
❖ （3）包括全部工程活动方式：施工方式、运行方 式、管理方式；
❖ （4）主要工程（点、段）清楚：点位、规模、组 成、建设方式等。
❖ （4）是否影响环境敏感目标：不要影响敏感目标；
❖ （5）是否易于恢复利用：景观恢复、植被恢复、土地恢复 利用等；
❖ （6）运输通道是否穿越不宜穿越地区，如城区、集中居民 区、学校等。
10.生态环境影响评价因子选择
评价要求：评价因子选择正确。 评估要点： （1）不同类型的生态系统，应选择不同的评价因子和方法； （2）不同生态层次的评价，应选择相应的评价因子； （3）生态资源影响评价，采用资源部门的评价方法和评价指 标； （4）生态环境问题的评价，采用相应管理部门的部颁规范； （5）敏感目标的评价、按性质、规划目标、功能分区等确定 评价因子； （6）生态环境功能评价，按相关内容选择评价因子，按经济 评价指标进行价值衡量； （7）评价因子的选择随评价方法而异，评估基准亦因之不同。
3.内容全面性 ❖ 环评要求：内容全面。 ❖ 评估要点： ❖ （1）所有影响因素活动（开发建设活动）的时、
空和内容纳入分析； ❖ （2）所有影响受体（生态系统与因子、资源、敏
感目标）纳入分析； ❖ （3）所有影响（直接的、间接的）都纳入分析； ❖ （4）包含全过程；从前期工作追述，至后期生态
监测与管理。