实用行政管理第六章 行政执行
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2020/5/31
• 2、组织落实与人员调配 • (1)明确各执行部门的职责范围。 • (2)明确各执行人员的职责权限。 • (3)合理授权。即行政执行的负责人,
在明确和分配给下级工作任务时,应根 据执行工作的需要,授予下级一定程度 的管理权限和自主权,使之能积极有效 地完成执行任务。 • (4)健全各项规章制度。
• 行政控制的方式有:上下对立的控制、 上下协调的控制。
2020/5/31
• 三、行政执行评估 • 1、行政执行评估的意义 • (1)行政执行评估是指对行政执行任
务完成情况所进行的工作评价或工作 总结。 • (2)行政执行评估是的地位和作用。 • 2、行政执行评估的基本内容 • 3、行政执行的评估方法
2020/5/31
(3)编制行政执行计划有下列工作:首 先,对决策的既定目标要进行考察分析, 分清目标结构的主次、确定主攻方向及 具体目标值,以数量指标来表示各方面 应达到的程度,其次,在预测和弄清资 源的基础上再来制定计划。再次,拟定 具体 步骤、制度和规则。
2020/5/31
• (4)制定行政执行计划的原则:第一, 计划要切实可行、积极可靠。第二, 计划要顾及全局、统筹安排。第三, 计划要留有余地、富有弹性。
• 4、以行政人员为中心的协调 • 以行政人员为中心的协调,其核心是化解
人际之间的矛盾和冲突,从而使组织有一 个良好的人际环境和组织气候。
2020/5/31
第三节行政沟通的过程与技巧
过 程 与 技 巧
2020/5/31
行政沟通的性质与作用 行政沟通的类型与特点
行政沟通的技巧
• 第三节、行政沟通的过程与技巧 • 一、行政沟通的性质与作用 • 沟通(Communication)是指人与人之
2020/5/31
• 二、行政执行的主要环节 • 1、行政执行计划 • (1)所谓的行政执行计划,就是根据
实际情况,科学化地及时地制订出为达 到目标的未来行动方案。编制行政执行 计划就是对决策整体目标进行分解,计 算并筹划人力,物力,财力,确定实施 程序、方法及有关的具体制度、规定。
2020/5/31
• (2)横向部门结构之间的协调。横向部门结构 之间的协调,其重点在于协调行政权力结构中 水平结构之间的关系,即协调同一层级中各职 能部门、各管理机构之间在职责、权力、责任、 利益上的关系。
2020/5/31
• 3、以行政过程(行为)为中心的协调
• 行政管理从过程上看,一般可分为三个基 本环节:决策与政策规划,行政执行,行 政监控与评估。在每一个环节或行为中, 行政协调均发挥重要作用。
• 行政协调的作用可以减少管理过程中的功能 损耗,有助建立结构完整、分工合理的行政 体系,促使体系灵活高效的运转,提高行政 效率,保障行政系统整体职能的实现。
2020/5/31
• 二、行政协调的基本原则 • 1、统筹兼顾,力求平衡。 • 2、求同存异,灵活权变。 • 3、客观公正,实事求是。
2020/5/31
政要 政 质 本 式 质型政
执环 执 作 原 类 与与沟
行节 行 用 则 型 作特通
概
评
用点技
述
估
巧
2020/5/31
第一节 行政执行的功能和程序
功 能 和 程 序
2020/5/31
行政执行概述 行政执行的主要环节
行政执行评估
一、行政执行概述 • 1、行政执行的含义 • 行政执行是行政机关及其工作人员实施
过行政秘书的沟通工作,协助行政领导提 高执行行政决策的效率。
2020/5/31
• 主要内容: 一、行政执行的功能和程序(教材6.1) 二、行政协调原则与类型(教材6.2) 三、行政沟通的过程与技巧(教材6.3)
2020/5/31
知识框架
第六章行政执行
功能和程序
原则与类型 过程与技巧
行主 行 性 基 模 性类行
2020/5/31
• 3、行政执行中的指挥
• 行政指挥是指行政领导者按照既定的目标和计 划,发令、指使、引导、调度和推动下属从事 某种活动,以实现组织目标的行为或活动过程。
• 在行政执行的过程中,正确有效的行政指挥必 须符合以下几条原则要求:指挥要统一、指挥 要明确、指挥要坚定、指挥要适时、指挥要灵 活。
2020/5/31
• 2、行政协调的必要性 • (1)行政环境的变化和不确定性增大。 • (2)政府职能的扩大和政府管理事务
的复杂性增强。 • (3)行政发展的专业化和规模的庞大。
2020/5/31
3、行政Leabharlann Baidu调的目的和作用
• 行政协调的根本目的就在于减少行政系统内 部各种因素间的功能损耗,使行政系统内部 协调有序的运转,通过建立和谐、相互依赖 和配合的关系,使行政系统的整体功能实现 现代化。
决策中心发出的决策指令,以达到预期目 标的全部活动。也就是从决策批准时起到 决策目标实现为止的整个实践过程。行政 执行是国家人员最经常的活动,也是行政 管理过程中最基本的环节之一。
2020/5/31
• 2、行政执行的特点和原则 • 行政执行的特点是:目的性;经常性;务
实性;强制性;时限性;灵活性; • 行政执行的原则为:忠实决策的原则;迅
2020/5/31
• [关键术语] • 行政执行、行政执行计划、行政执行调
配、行政执行指挥、行政执行控制、行 政协调、适应平衡型协调、系统结构型 协调、行政程序协调、行政人员协调、 行政沟通、正式沟通、非正式沟通、单 向沟通、双向沟通、上下行沟通、平行 沟通、沟通模型。
2020/5/31
[思考题] 1、怎样理解行政执行的含义?
间意义的传递与理解。完美的沟通是 人或组织把理念、思想、创意传递给 受众,使受众群体所感知到的心理图 像与传递者发出的意思完全一样,俗 称“打动人心”。
2020/5/31
• 1、行政沟通的性质 • 所谓行政沟通,它是指国家行政体系与
外界环境之间、行政体系内部各部门之 间、层级之间、人员之间凭借一定的媒 介和通道传递思想、观点、情感,交流 情报信息,以期达到相互了解、支持与 合作,谋取行政体系和谐有序运转的一 种管理行为或过程。
2020/5/31
2、行政沟通的过程——沟通模型
• 信息沟通过程(Communication Process) 模型包括七个部分:(1)沟通信息源 (信源)发送者;(2)编码(3)信息 (4)信道(5)解码(6)接受者(7)反 馈。
• 3、行政沟通在行政协调中的作用
2020/5/31
• 二、行政沟通的类型与特点 • 1、正式沟通与非正式沟通 • 2、单向沟通与双向沟通 • 3、下行沟通、上行沟通与平行沟通 • 4、圈式、链式、量式、轮式和全通道
• 实训内容: • 在一个模拟办公室环境下,一个各部门主管例会正在
召开,总经理秘书某某主持讨论,大家纷纷踊跃发言。 公司将举办一个新产品的展示宣传活动,需要各个主 管讨论并制定出一个具体计划,当讨论到这一问题时 生产部门主管与销售部门主管的意见出现了分歧。他 们对展览地点的选定产生了不同意见,发生了争吵, 而且愈演愈烈。这时,秘书就要发挥其行政协调与沟 通的能力,运用适当的语言和方法,控制这种争吵的 局面,调节会场气氛,使会议顺利进行。
2020/5/31
[讨论题] 结合实际说明行政执行、行政协
调和行政沟通在行政管理中的作用?
2020/5/31
• 现场考评:
•相关工作能力
知 觉 速 度 与 准 确
2020/5/31
• 2、简述行政执行的特点和原则? • 3、论述行政执行在行政管理中的地位
和作用? • 4、简述行政执行的主要环节? • 5、怎样进行行政执行评估? • 6、简述行政协调的必要性? • 7、简述行政协调的作用和原则?
2020/5/31
• 8、分析行政协调的主要模式? • 9、简述行政沟通的主要功能和过程? • 10、简述行政沟通的主要类型和特点? • 11、怎样掌握行政沟通的技巧?
• 具体地讲,编制行政执行计划的工作一般包 括以下四个方面:第一,进行工作安排。第 二,进行人力安排。第三,进行物力安排。 第四,进行时间安排。
• (2)行政执行计划的重要作用:第一,周 密的行动计划能够确保执行活动的顺利进行 和决策目标的实现。第二,周密的行动计划 是对行政执行过程进行控制和监督的依据和 标准。第三,周密的行动计划可以使行政执 行人员对未来发展趋势作出科学的预测,以 起到防患于未然的作用。
2020/5/31
• 教学方法: • [案例分析]
• 为什么要暴力拆迁?
• [案例分析题]
• 结合事件,分析在行政执行中应该如何避免行 政执行权利侵犯公民私人权利的现象?行政执 行的强制性应该在具体的行政执行中如何应用?
2020/5/31
• [实训活动]
• 行政秘书的协调与沟通能力训练
• [实训活动训练题]
式沟通 •
2020/5/31
• 三、行政沟通的技巧 • 1、书面信息与口头信息沟通 • 2、非言语沟通、元信息传递和辅助语
言系统
2020/5/31
• 3、管理人员沟通技能 • 进行有效的交流沟通需要管理人员运
用所有的交流沟通技能。下面要谈论 的是当管理人员面对听众的时候如何 运用一些方法来适应特殊的情形。通 常,好的讲演需要充分的准备,清晰 的结构和有效的表达。管理人员在打 电话或一对一地进行交谈时,要注意 提高自己的语言表达能力,但重点却 是应放在更正式的口语交流沟通上。
• 导入语 • 行政执行的主体是各级行政人员,在
行政执行过程中一支精干的行政队伍, 必然显示出超强的办事能力、精彩的办 公效果和最佳的工作业绩。办公室秘书 钟丽在参与行政决策以后,很快就融入 行政执行的过程中去,成为办公室工作 的主力。
2020/5/31
[知识点]
• 识记:行政执行、行政协调、行政沟通 等概念。
• 行政指挥的方式大致分为三种:口头指挥、书
面指挥、会议指挥、
2020/5/31
• 4、行政执行中的控制
• 行政控制是指行政领导者按照计划标准 衡量计划完成情况,纠正计划执行中的 偏差,以确保计划执行和目标实现的一 种活动或过程。
• 行政控制的过程分为三个步骤:确定标 准、衡量成效、纠正偏差。
• 行政控制可分为以分三种类型:预先控 制、现场控制、事后控制。
• 领会:行政执行、行政协调、行政沟通 的特点。
• 应用:行政执行、行政协调、行政沟通 在实用行政管理中的地位和作用,各类 行政沟通的技巧和艺术。
2020/5/31
[能力点] • 知道:了解行政执行特点,熟悉行政执行
程序。 • 能够:学会行政执行、行政协调、行政沟
通的方法和技巧。 • 掌握:掌握行政秘书行政执行的技能,通
• 三、行政协调的模式类型 • 1、以适应—平衡为中心的协调 • (1)适应—平衡型协调的依据与客观
需要。 • (2)适应—平衡机制的建立。
2020/5/31
• 2、以系统结构为中心的行政协调
• (1)组织层级结构的协调。任何行政系统要有 效行动,必须将行政组织按权限和责任排列在 不同层次上,这样在整体体系中形成指导和领 导关系,才可能在统一协调下,上下一致地共 同完成行政系统所确定的目标。
第六章 行政执行
中心思想 导入语 知识点 能力点 主要内容
2020/5/31
第六章 行政执行
中心思想: • 行政执行的学习目标是使学生从行
政执行、行政协调和行政沟通三个方面 了解行政管理过程中执行环节的主要内 容,懂得行政执行是行政管理过程的重 要一环,没有行政执行就没有行政管理 活动。
2020/5/31
速有力的原则;创新灵活的原则;持之以 恒的原则;计划安排的原则。
2020/5/31
• 3、行政执行在行政管理中的地位和作 用
• (1)行政执行是实现行政决策的唯一途 径。
• (2)行政执行是验证和修正行政决策的 重要步骤。
• (3)行政执行是行政领导者的一项主要 责任。
• (4)行政执行结果是判断测量一个行政 单位工作成效的重要尺度。
2020/5/31
第二节:行政协调原则与类型
行政协调的性质与作用
原
则
与 类
行政协调的基本原则
型
行政协调的模式类型
2020/5/31
一、 行政协调的性质与作用 • 1、行政协调的涵义与需要 • 行政协调就是调整行政系统与其外部环
境之间、行政系统内部的各种关系,使 之分工合作,相互配合,协同一致,有 效地实现行政目标的行为。 • 行政协调是行政管理的一个重要职能。 它与组织、计划、控制等一起构成行政 运行个完整的职能体系。
• 2、组织落实与人员调配 • (1)明确各执行部门的职责范围。 • (2)明确各执行人员的职责权限。 • (3)合理授权。即行政执行的负责人,
在明确和分配给下级工作任务时,应根 据执行工作的需要,授予下级一定程度 的管理权限和自主权,使之能积极有效 地完成执行任务。 • (4)健全各项规章制度。
• 行政控制的方式有:上下对立的控制、 上下协调的控制。
2020/5/31
• 三、行政执行评估 • 1、行政执行评估的意义 • (1)行政执行评估是指对行政执行任
务完成情况所进行的工作评价或工作 总结。 • (2)行政执行评估是的地位和作用。 • 2、行政执行评估的基本内容 • 3、行政执行的评估方法
2020/5/31
(3)编制行政执行计划有下列工作:首 先,对决策的既定目标要进行考察分析, 分清目标结构的主次、确定主攻方向及 具体目标值,以数量指标来表示各方面 应达到的程度,其次,在预测和弄清资 源的基础上再来制定计划。再次,拟定 具体 步骤、制度和规则。
2020/5/31
• (4)制定行政执行计划的原则:第一, 计划要切实可行、积极可靠。第二, 计划要顾及全局、统筹安排。第三, 计划要留有余地、富有弹性。
• 4、以行政人员为中心的协调 • 以行政人员为中心的协调,其核心是化解
人际之间的矛盾和冲突,从而使组织有一 个良好的人际环境和组织气候。
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第三节行政沟通的过程与技巧
过 程 与 技 巧
2020/5/31
行政沟通的性质与作用 行政沟通的类型与特点
行政沟通的技巧
• 第三节、行政沟通的过程与技巧 • 一、行政沟通的性质与作用 • 沟通(Communication)是指人与人之
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• 二、行政执行的主要环节 • 1、行政执行计划 • (1)所谓的行政执行计划,就是根据
实际情况,科学化地及时地制订出为达 到目标的未来行动方案。编制行政执行 计划就是对决策整体目标进行分解,计 算并筹划人力,物力,财力,确定实施 程序、方法及有关的具体制度、规定。
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• (2)横向部门结构之间的协调。横向部门结构 之间的协调,其重点在于协调行政权力结构中 水平结构之间的关系,即协调同一层级中各职 能部门、各管理机构之间在职责、权力、责任、 利益上的关系。
2020/5/31
• 3、以行政过程(行为)为中心的协调
• 行政管理从过程上看,一般可分为三个基 本环节:决策与政策规划,行政执行,行 政监控与评估。在每一个环节或行为中, 行政协调均发挥重要作用。
• 行政协调的作用可以减少管理过程中的功能 损耗,有助建立结构完整、分工合理的行政 体系,促使体系灵活高效的运转,提高行政 效率,保障行政系统整体职能的实现。
2020/5/31
• 二、行政协调的基本原则 • 1、统筹兼顾,力求平衡。 • 2、求同存异,灵活权变。 • 3、客观公正,实事求是。
2020/5/31
政要 政 质 本 式 质型政
执环 执 作 原 类 与与沟
行节 行 用 则 型 作特通
概
评
用点技
述
估
巧
2020/5/31
第一节 行政执行的功能和程序
功 能 和 程 序
2020/5/31
行政执行概述 行政执行的主要环节
行政执行评估
一、行政执行概述 • 1、行政执行的含义 • 行政执行是行政机关及其工作人员实施
过行政秘书的沟通工作,协助行政领导提 高执行行政决策的效率。
2020/5/31
• 主要内容: 一、行政执行的功能和程序(教材6.1) 二、行政协调原则与类型(教材6.2) 三、行政沟通的过程与技巧(教材6.3)
2020/5/31
知识框架
第六章行政执行
功能和程序
原则与类型 过程与技巧
行主 行 性 基 模 性类行
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• 3、行政执行中的指挥
• 行政指挥是指行政领导者按照既定的目标和计 划,发令、指使、引导、调度和推动下属从事 某种活动,以实现组织目标的行为或活动过程。
• 在行政执行的过程中,正确有效的行政指挥必 须符合以下几条原则要求:指挥要统一、指挥 要明确、指挥要坚定、指挥要适时、指挥要灵 活。
2020/5/31
• 2、行政协调的必要性 • (1)行政环境的变化和不确定性增大。 • (2)政府职能的扩大和政府管理事务
的复杂性增强。 • (3)行政发展的专业化和规模的庞大。
2020/5/31
3、行政Leabharlann Baidu调的目的和作用
• 行政协调的根本目的就在于减少行政系统内 部各种因素间的功能损耗,使行政系统内部 协调有序的运转,通过建立和谐、相互依赖 和配合的关系,使行政系统的整体功能实现 现代化。
决策中心发出的决策指令,以达到预期目 标的全部活动。也就是从决策批准时起到 决策目标实现为止的整个实践过程。行政 执行是国家人员最经常的活动,也是行政 管理过程中最基本的环节之一。
2020/5/31
• 2、行政执行的特点和原则 • 行政执行的特点是:目的性;经常性;务
实性;强制性;时限性;灵活性; • 行政执行的原则为:忠实决策的原则;迅
2020/5/31
• [关键术语] • 行政执行、行政执行计划、行政执行调
配、行政执行指挥、行政执行控制、行 政协调、适应平衡型协调、系统结构型 协调、行政程序协调、行政人员协调、 行政沟通、正式沟通、非正式沟通、单 向沟通、双向沟通、上下行沟通、平行 沟通、沟通模型。
2020/5/31
[思考题] 1、怎样理解行政执行的含义?
间意义的传递与理解。完美的沟通是 人或组织把理念、思想、创意传递给 受众,使受众群体所感知到的心理图 像与传递者发出的意思完全一样,俗 称“打动人心”。
2020/5/31
• 1、行政沟通的性质 • 所谓行政沟通,它是指国家行政体系与
外界环境之间、行政体系内部各部门之 间、层级之间、人员之间凭借一定的媒 介和通道传递思想、观点、情感,交流 情报信息,以期达到相互了解、支持与 合作,谋取行政体系和谐有序运转的一 种管理行为或过程。
2020/5/31
2、行政沟通的过程——沟通模型
• 信息沟通过程(Communication Process) 模型包括七个部分:(1)沟通信息源 (信源)发送者;(2)编码(3)信息 (4)信道(5)解码(6)接受者(7)反 馈。
• 3、行政沟通在行政协调中的作用
2020/5/31
• 二、行政沟通的类型与特点 • 1、正式沟通与非正式沟通 • 2、单向沟通与双向沟通 • 3、下行沟通、上行沟通与平行沟通 • 4、圈式、链式、量式、轮式和全通道
• 实训内容: • 在一个模拟办公室环境下,一个各部门主管例会正在
召开,总经理秘书某某主持讨论,大家纷纷踊跃发言。 公司将举办一个新产品的展示宣传活动,需要各个主 管讨论并制定出一个具体计划,当讨论到这一问题时 生产部门主管与销售部门主管的意见出现了分歧。他 们对展览地点的选定产生了不同意见,发生了争吵, 而且愈演愈烈。这时,秘书就要发挥其行政协调与沟 通的能力,运用适当的语言和方法,控制这种争吵的 局面,调节会场气氛,使会议顺利进行。
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[讨论题] 结合实际说明行政执行、行政协
调和行政沟通在行政管理中的作用?
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• 现场考评:
•相关工作能力
知 觉 速 度 与 准 确
2020/5/31
• 2、简述行政执行的特点和原则? • 3、论述行政执行在行政管理中的地位
和作用? • 4、简述行政执行的主要环节? • 5、怎样进行行政执行评估? • 6、简述行政协调的必要性? • 7、简述行政协调的作用和原则?
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• 8、分析行政协调的主要模式? • 9、简述行政沟通的主要功能和过程? • 10、简述行政沟通的主要类型和特点? • 11、怎样掌握行政沟通的技巧?
• 具体地讲,编制行政执行计划的工作一般包 括以下四个方面:第一,进行工作安排。第 二,进行人力安排。第三,进行物力安排。 第四,进行时间安排。
• (2)行政执行计划的重要作用:第一,周 密的行动计划能够确保执行活动的顺利进行 和决策目标的实现。第二,周密的行动计划 是对行政执行过程进行控制和监督的依据和 标准。第三,周密的行动计划可以使行政执 行人员对未来发展趋势作出科学的预测,以 起到防患于未然的作用。
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• 教学方法: • [案例分析]
• 为什么要暴力拆迁?
• [案例分析题]
• 结合事件,分析在行政执行中应该如何避免行 政执行权利侵犯公民私人权利的现象?行政执 行的强制性应该在具体的行政执行中如何应用?
2020/5/31
• [实训活动]
• 行政秘书的协调与沟通能力训练
• [实训活动训练题]
式沟通 •
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• 三、行政沟通的技巧 • 1、书面信息与口头信息沟通 • 2、非言语沟通、元信息传递和辅助语
言系统
2020/5/31
• 3、管理人员沟通技能 • 进行有效的交流沟通需要管理人员运
用所有的交流沟通技能。下面要谈论 的是当管理人员面对听众的时候如何 运用一些方法来适应特殊的情形。通 常,好的讲演需要充分的准备,清晰 的结构和有效的表达。管理人员在打 电话或一对一地进行交谈时,要注意 提高自己的语言表达能力,但重点却 是应放在更正式的口语交流沟通上。
• 导入语 • 行政执行的主体是各级行政人员,在
行政执行过程中一支精干的行政队伍, 必然显示出超强的办事能力、精彩的办 公效果和最佳的工作业绩。办公室秘书 钟丽在参与行政决策以后,很快就融入 行政执行的过程中去,成为办公室工作 的主力。
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[知识点]
• 识记:行政执行、行政协调、行政沟通 等概念。
• 行政指挥的方式大致分为三种:口头指挥、书
面指挥、会议指挥、
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• 4、行政执行中的控制
• 行政控制是指行政领导者按照计划标准 衡量计划完成情况,纠正计划执行中的 偏差,以确保计划执行和目标实现的一 种活动或过程。
• 行政控制的过程分为三个步骤:确定标 准、衡量成效、纠正偏差。
• 行政控制可分为以分三种类型:预先控 制、现场控制、事后控制。
• 领会:行政执行、行政协调、行政沟通 的特点。
• 应用:行政执行、行政协调、行政沟通 在实用行政管理中的地位和作用,各类 行政沟通的技巧和艺术。
2020/5/31
[能力点] • 知道:了解行政执行特点,熟悉行政执行
程序。 • 能够:学会行政执行、行政协调、行政沟
通的方法和技巧。 • 掌握:掌握行政秘书行政执行的技能,通
• 三、行政协调的模式类型 • 1、以适应—平衡为中心的协调 • (1)适应—平衡型协调的依据与客观
需要。 • (2)适应—平衡机制的建立。
2020/5/31
• 2、以系统结构为中心的行政协调
• (1)组织层级结构的协调。任何行政系统要有 效行动,必须将行政组织按权限和责任排列在 不同层次上,这样在整体体系中形成指导和领 导关系,才可能在统一协调下,上下一致地共 同完成行政系统所确定的目标。
第六章 行政执行
中心思想 导入语 知识点 能力点 主要内容
2020/5/31
第六章 行政执行
中心思想: • 行政执行的学习目标是使学生从行
政执行、行政协调和行政沟通三个方面 了解行政管理过程中执行环节的主要内 容,懂得行政执行是行政管理过程的重 要一环,没有行政执行就没有行政管理 活动。
2020/5/31
速有力的原则;创新灵活的原则;持之以 恒的原则;计划安排的原则。
2020/5/31
• 3、行政执行在行政管理中的地位和作 用
• (1)行政执行是实现行政决策的唯一途 径。
• (2)行政执行是验证和修正行政决策的 重要步骤。
• (3)行政执行是行政领导者的一项主要 责任。
• (4)行政执行结果是判断测量一个行政 单位工作成效的重要尺度。
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第二节:行政协调原则与类型
行政协调的性质与作用
原
则
与 类
行政协调的基本原则
型
行政协调的模式类型
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一、 行政协调的性质与作用 • 1、行政协调的涵义与需要 • 行政协调就是调整行政系统与其外部环
境之间、行政系统内部的各种关系,使 之分工合作,相互配合,协同一致,有 效地实现行政目标的行为。 • 行政协调是行政管理的一个重要职能。 它与组织、计划、控制等一起构成行政 运行个完整的职能体系。