试论如何改进人大常委会行使职权的方式
论人民代表大会制度的改革和完善
摘要在纪念人民代表大会制度建立59周年，赞颂人民代表大会取得伟大成就的时候；在大讲要坚持和完善人民代表大会制度的时候，我们不要忘记：人民代表大会制度取得的成就，主要是1978年党的十一届三中全会后对人民代表大会制度进行了系列重要改革的结果。
应该看到，人民代表大会的宪法职权还远没有充分落实，人民群众还不够满意。
在新的形势下，人民代表大会又面临许多新的越来越大的挑战，不对人民代表制度进行改革，人民代表大会制度理想的优越性就不能发挥出来，也就不可能很好地坚持和完善人民代表大会制度。
所以，本文想谈谈人民代表大会当前面临的问题、挑战和如何改革的问题。
关键词人民代表大会制度，改革，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和实质 (4)（一）人民代表大会制度的内涵 (4)（二）人民代表大会制度的实质 (4)二、人民代表大会制度的发展概述 (5)（一）人民代表大会制度的建立 (5)（二）人民代表大会制度的发展 (5)三、人民代表大会制度存在的主要问题 (6)（一）人大代表制度存在的主要问题 (6)（二）选举制度存在的主要问题 (8)（三）人大监督权存在的主要问题 (8)四、完善人民代表大会制度的建议 (9)（一）完善人大代表制度 (9)（二）完善人大代表的选举制度 (10)（三）完善人大监督制度 (10)五、结论 (13)六、参考文献 (13)论人民代表大会制度的改革和完善一、人民代表大会制度的内涵和实质（一）人民代表大会制度的内涵我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其它国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。
按照我国宪法的规定，人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题:中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。
浅议全国人大常委会的职权
浅议全国人大常委会的职权作者：郭林茂来源：《人大研究》 2014年第12期郭林茂我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”我国是人民当家作主的国家，人民的权力是无限的，因此人民代表大会特别是全国人民代表大会的职权也是无限的。
但是实践中，“全国人大及其常委会”一词的常用，通常我们对“全国人民代表大会”（下称全国人大）和“全国人民代表大会常务委员会”（下称全国人大常委会）作一体化的理解，即全国人大和全国人大常委会都是最高国家权力机关，好像全国人大和全国人大常委会都能行使最高国家权力机关的职权。
特别是近些年来，同类的事项全国人大作出决议，全国人大常委会也可以作出决定，甚至某些特别重大的事项不由全国人大讨论决定，而是直接由全国人大常委会审议通过，更加深了人们对最高国家权力机关职权行使的模糊认识。
其实，宪法对全国人大和全国人大常委会的职权分别作了列举式加兜底性的规定，全国人大是最高国家权力机关，行使最高国家权力机关的职权，全国人大常委会是全国人大的常设机关，与全国人大相比，全国人大常委会的职权行使是有限的。
全国人大和全国人大常委会的职权都是由宪法规定的，因此全国人大对最高国家权力机关职权的行使和全国人大常委会职权行使的有限性，也是由宪法决定的。
第一，全国人大常委会地位的从属性决定其职权的有限。
我国宪法第五十七条规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
”第六十五条规定：“全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人。
全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会组成人员。
”第六十九条规定：“全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报告工作。
”宪法的这些规定意味着，在法律地位上，全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的下属机关，从属于全国人大；在法律关系上，全国人大与全国人大常委会之间是产生与被产生、监督与被监督的关系。
人大存在的问题及改进措施
人大存在的问题及改进措施一、问题的背景中国人大作为国家最高立法机关，具有重要的职能和地位。
然而，在长期的实践中，也暴露出一些存在的问题。
本文将从代表性不足、立法效能低下以及民意沟通不畅三个方面进行分析，并提出相应的改进措施。
二、代表性不足1. 问题表现：由于我国选举方式存在一些局限，导致人大代表在某种程度上缺乏充分的代表性。
现行选举方式普遍存在推举式选举和名单式选举两种模式，这使得人大代表更多地成为政府部门和企事业单位等特定群体的代表，不能真正反映广大人民群众的意愿。
2. 改进措施：（1）改进选举制度：建立公开、公平、竞争的选举制度，扩大参与决策程序权，加强对候选人资格审查和评价标准。
（2）增加依据地方区域进行选举：根据地方情况设置必要数量和比例的区域席位，确保各地区利益得到充分代表。
（3）跨区域联委员会制度：设立以某一特定问题为核心的跨区域联合代表机制，确保各类群体和利益的充分代表。
三、立法效能低下1. 问题表现：人大立法在确立法律制度、规范社会行为方面发挥着重要作用。
然而，现实中我们也不难发现存在整顿时过度依赖行政手段，公共利益受到部分利益集团的影响以及对一些热点敏感问题立法迟缓等问题。
这导致人大立法效果欠佳。
2. 改进措施：（1）加强立法程序透明度：完善公开征求意见、听证程序，并建立咨询委员会等专门机构，促进立法的科学和全面。
（2）提高人大议案审查质量：建立专门选派工作小组对列入人大议程的重要议案进行专题研究和评估，避免效率低下、质量不高情况存在。
（3）加强对法律执行的监督：完善司法审查制度，并加强人大对政府或行政机关的问责力度与手段，确保法律有效实施。
四、民意沟通不畅1. 问题表现：人大代表作为民意的代言人，在履行职能时需要与选区内的工商企业、农民、学生等不同背景的居民进行广泛沟通。
然而，目前存在部分地方违背底线思维，对人大代表“闭门造车”甚至“游手好闲”等现象较多。
2. 改进措施：（1）加强选区联系机制：建立人大代表和选区居民定期见面的沟通机制，深入了解选区居民需求和诉求，并将其反映到相关决策中。
关于人大常委会行使重大事项决定权的思考发展与协调
公司诉讼理由是什么？关于人大常委会行使重大事项决定权的思考讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大常委会的一项重要职权。
从各地实践情况来看，人大常委会在行使重大事项决定权方面进行了有益的探索，但相对于监督权、任免权的行使仍然是一个十分薄弱的环节，集中表现在对人大决定权认识不到位，工作缺乏主动性;内容不具体，工作缺乏操作性;关系未理顺，工作缺乏实效性。
对此，笔者提出一些肤浅的认识。
从“两个方面”深化认识，明确行使职权的重要性充分认识重大事项决定权的重要意义和行权原则，是有效行使这项职权的必要前提。
应从以下两方面进一步深化认识。
-重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会特有的重要职权。
宪法第104条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”。
地方组织法第44条规定：“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
”人大常委会行使决定权，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要体现，是社会主义民主政治制度的重要体现，其重要意义在于：一是有利于加强和改善党的领导。
党的主张只有通过人大及其常委会依照法定程序变为国家意志，才具有普遍约束力。
党委的意图在变为国家意志的过程中，由于人大常委会的补充和制约，不但能够更加符合实际和民意，而且能够进一步增强贯彻执行的群众基础，同时，党委的主张、意图一旦变为国家意志，就有了国家政权组织的依托，有了国家强制力的保证，就能够更顺利、更有效地贯彻实施。
二是有利于依法治国。
实施依法治国基本方略，一个重要条件就是实行党政分开，政党不直接管理国家和社会事务。
人大常委会依法讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项，可以有效避免以党代政、党政不分。
三是有利于健全监督制约机制。
人大常委会依法讨论决定重大事项，不但有利于党委的意图和决策的落实，保证党的领导，而且有利于监督制约国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，从政治上、组织上、思想上确保政府工作不偏离正确方向，保证法院、检察院的司法行为纳入法律规范。
人大常委会主任个人整改措施
04
详细描述
始终站在党和人民立场上，保持政治 清醒，把握政治方向，正确处理局部 与全局、当前与长远的关系。
06
详细描述
严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决反对 政治上的自由主义、个人主义和“山头主义” ，自觉维护党的团结统一。
推动民主法制建设
人大常委会主任应积极推动民主 法制建设，加强法律法规的制定 和修改，促进司法公正和社会公 平正义。
对工作中不足的认识
监督力度不够
在过去的履职过程中，可能存在监督 力度不够、监督方式单一等问题，需 要加强监督手段和方法的创新。
自身素质和能力不足
在工作中，可能存在自身素质和能力 不足的问题，需要加强学习和培训， 提高自身综合素质和业务能力。
人大常委会主任个人整改措 施
汇报人： 2023-12-24
目录
• 自我反思与认识 • 整改目标与计划 • 具体整改措施 • 监督与评估 • 总结与展望
01
自我反思与认识
对自身职责的认识
履行监督职责
作为人大常委会主任，应认真履 行监督职责，确保政府、法院、 检察院依法行使职权。
发挥代表作用
作为人大代表的选举单位负责人 ，应积极发挥代表作用，广泛听 取和反映人民群众的意见和建议 。
提高自身素质和能力
加强学习和培训，提高自身综合素质和业务能力，更好地履行职责 。
02
整改目标与计划
提高政治素质
总结词
加强理论学习，提高政治站位
01
总结词
强化大局意识，提高政严守党的政治纪律和政治规 矩
05
02
详细描述
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思 想，增强“四个意识”，坚定“四个自信” ，做到“两个维护”。
人民代表大会存在的问题及解决途径
论人民代表大会监督存在的问题及解决途径摘要我国是人民民主专政的社会主义法制国家，自1954年我国确定人民代表大会制度以来，在半个多世纪发展研究的过程中，党和国家为建立健全适合我国国情的监督制度不懈努力，人大监督制度不断完善，对我国各部门的监督工作日益加强，人大监督对于各部门而言，是最高权力机关的监督。
但是，在实践中，人大的监督工作同《宪法》和法律赋予的权力相比较，还有不小的差距，这既有监督本身存在一些薄弱环节的原因，也有体制、立法、人员等因素，致使人民对人大监督的满意度不高。
因此在构建社会主义法治社会的新形势下，研究人大监督存在的问题，完善人大监督制度，并有针对性的寻求克服问题的方法，正确行使监督权力，是实现我国社会主义科学发展的重要步骤。
关键词：人民代表大会；监督制度；问题；原因；完善IAbstractOur country is the people's democratic dictatorship of socialist legal system country, determine the people's congress system in China since 1954, in the process of more than half a century of development studies, the party and the state to establish and improve the supervision system suitable for China's national conditions of unremitting efforts, improve the supervision of National People's Congress system, the supervision departments in China is increasing, people's congress supervision for each department, is the highest power organ of supervision. However, in practice, the supervision of the National People's Congress to work with compared with the authority of the constitution and the law, there is a big gap, the weakness of the existing supervision itself exists some of reason, there is also a system, legislation, personnel and other factors, lead to supervision ways and means to cause the people to supervise the National People's Congress of satisfaction is not high. Therefore under the new situation of building a socialist rule of law society, the problems existing in the research of National People's Congress supervision, perfect the supervision system of National People's Congress, and targeted to seek ways to overcome the problem, right to exercise supervision power, is the important step to realize scientific development of socialism in our country.Key words People's Congress Supervision system issuecause perfect第II页目录摘要 (Ⅰ)Abstract (Ⅱ)一、人大监督概述 (1)（一）人大监督的概念及其发展过程 (1)1．人大监督的概念 (1)2．人大监督的历史发展 (1)（二）人大监督的特点 (1)1．人大监督的民主性 (2)2．人大监督的法律性 (2)3．人大监督的权威性 (2)4．人大监督的制约性 (2)二、人大监督实施存在的问题 (3)（一）人大监督滞后 (3)（二）监督的法治不完善 (3)（三）人大监督的职权被弱化，缺乏独立性与权威性 (3)（四）人大自身对政府工作监督存在问题 (4)（五）人大对法院、检察院监督存在的问题 (5)三、人大监督乏力的原因 (5)（一）政治体制问题 (5)（二）法律完备程度不够 (6)（三）人大监督思想认识不到位 (6)四、对现阶段我国人大监督存在的问题提出几点可行性途径 (6)（一）深化政治体制改革，使人大独立行使监督权 (7)1．处理好党与人大的关系 (7)2．处理好政府与人大的关系 (7)3．处理好人大与其它监督体系的关系 (8)（二）完善监督立法，实现人大监督法制化 (8)1．细化人大监督法律内容，明确监督主体资格 (8)2．明确违反监督法的法律责任 (9)3．完善人大监督法律配套措施 (9)（三）完善人大对法院、检察院监督体制，限制个案监督 (9)（四）加强事前监督和事中监督 (10)（五）提高人大监督人员自身素质 (10)1．加强监督人员的学习和培训 (10)2．人大代表积极参与政府工作 (11)3．优化监督主体组成成员结构 (11)参考文献 (12)致谢 (13)第III页一、人大监督概述（一）人大监督的概念及其发展过程1.人大监督的概念人民代表大会监督是指各级人大及其常委会为保证宪法和法律得到贯彻实施，预防行政、司法机关滥用权力，经过法定的程序和方式对由其产生的国家机关及其工作人员的行为进行合理性、合法性检查的活动。
谈一下对人大常委会职权的认识
谈一下对人大常委会职权的认识
人大常委会是中华人民共和国的最高国家权力机关，下受全国和各省、自治区、直辖市人大的领导与监督，上对全国和各地方人大负责。
人大常委会的职权主要包括立法权、监督权、任免权和宪法解释权等。
首先，人大常委会具有重要的立法权。
宪法规定，人大常委会有权制定和修改全国性的法律、决议等国家立法文件。
这使得人大常委会在国家政权中拥有重要的地位和作用，能够通过立法来调整和规范社会生活秩序。
其次，人大常委会行使监督权。
人大常委会通过听取和审议政府工作报告、国家机关和领导人的工作报告等方式，对政府的工作进行监督和评议。
同时，人大常委会还可以根据需要成立专门的调查组、特别委员会等，深入调查和核实一些重大事项，确保行政机关依法履行职责和提高行政效能。
再次，人大常委会具备任免权。
根据宪法，人大常委会有权任免国家工作人员，包括国务院总理、各部长等高级职务。
这保证了国家领导人的选任和经验平衡，确保国家政权的稳定和廉洁。
最后，人大常委会还具有宪法解释权。
在宪法规定的范围内，人大常委会可以发布宪法解释，对一些法律适用和行政手续进行解释，保证宪法的正确适用和法律的统一执行。
总的来说，人大常委会作为国家的最高立法机关和具有监督权
等多项职权，发挥着重要的作用。
通过行使职权，人大常委会保证了国家制度的稳定和运行，促进了国家的发展和社会进步。
同时，人大常委会也需要在实践中不断完善和提高，确保职权的行使更加科学、民主、透明。
人大存在的问题及改进措施
人大存在的问题及改进措施一、问题的存在1.1 代表与民众距离产生的问题人大代表作为人民的代表，在立法、监督和决策等方面起着重要作用。
然而，在现实中，人大代表与民众之间的距离问题逐渐凸显。
一方面，一些代表没有真正了解到民众的意见和诉求，导致决策与民众需求脱节。
另一方面，一些代表的选举产生过程不够透明，缺乏民众的直接参与，使得代表的合法性和代表性受到质疑。
1.2 决策过程中的权力过于集中在人大的决策过程中，权力过于集中的问题也值得关注。
一些重要的决策往往由少数人进行，缺少广泛的信息征集和民主决策的过程。
这种现象容易导致决策的合法性和公正性受到质疑，且不利于凝聚集体智慧和达到社会的共识。
1.3 人大工作中的粉饰假象问题人大作为国家机关，其工作应当是公开透明的。
然而，在一些地方，人大的工作却存在一定程度的粉饰假象问题。
例如，一些代表会在人大会议上表演政治秀，而忽略了基层民众的实际需求；一些代表提出的意见和建议也存在被搁置或被忽视的现象，使得人大的公信力受到质疑。
二、改进措施2.1 加强人大代表与民众的联系为了解决代表与民众距离过大的问题，应加强人大代表与民众的联系。
一方面，可以通过建立代表联系民众的平台，倾听民众的意见和需求，形成有效沟通渠道。
另一方面，可以采取更加公开透明的选举方式，提高代表的合法性和代表性。
此外，还可以注重代表的培训和教育，加强代表的专业能力和素质，使代表更好地履行职责。
2.2 推进决策过程的民主化为了解决决策过程权力过于集中的问题，应推进决策过程的民主化。
一方面，可以通过广泛征集意见和建议，在决策前充分听取各方的意见，确保多元的声音得到表达和尊重。
另一方面，可以建立决策公开透明的机制，让民众有机会了解决策的过程和理由，增强决策的合法性和公正性。
此外，还可以加强人大的监督职能，确保决策的执行情况能够得到有效监督。
2.3 加强人大工作的公开透明为了解决人大工作中的粉饰假象问题，应加强人大工作的公开透明。
完善人大制度的措施
完善人大制度的措施
人大制度是中国政治制度中非常重要的一部分，其主要功能是代表人民行使国家权力，同时还拥有立法、监督、决策等重要职能。
为了更好地完善和发展人大制度，我们应该采
取以下措施：
一、加强宪法和法律对人大制度的保障。
要切实加强对宪法和法律的学习和宣传，深
入贯彻实施宪法和法律，提高全社会对人大制度的认识和尊重，使其成为真正的根本法。
二、建立健全人大制度的组织架构。
要明确人大及其各级机构的职能和权限，进一步
加强人大代表的代表性和吸引力，加强人大机关的专业化和效率，切实提升人大的权威性
和公信力。
三、加强人大选举和监督制度。
要完善人大选举和监督制度，建立合理的选举程序和
监督机制，加强对组织和程序的监督和管理，切实维护人大代表的权益和权力。
四、提高人大工作的公开透明度。
要加强人大工作的公开透明度，建立健全信息公开
制度，加强社会监督和舆论监督，更好地发挥人大的监督和公众参与作用，促进政治制度
的民主化和透明化发展。
五、加强人大代表的教育和培训。
要提供丰富多彩的培训和教育机会，帮助代表更好
地履行职责，提高其在立法、监督和决策方面的专业水平和素质。
六、加强人大与人民群众的联系。
要加强人大与人民群众的联系，增加人大代表与选
民之间的交流和沟通，提供更多的平台和机会，让人民群众更多地参与到政治生活中来，
从而构建一个更加民主、和谐的社会。
总之，完善人大制度是当前中国政治制度建设的一项重要任务，需要全社会的共同努力。
只有通过加强制度创新，推进制度的民主化和透明化，才能更好地实现人民群众的利
益和国家的长治久安。
人大机关存在的问题及对策研究
人大机关存在的问题及对策研究一、问题综述人大机关作为国家立法权力的代表，在履行职能过程中存在着一些问题。
这些问题涉及组织结构、决策程序、监督机制等方面，影响着人大机关的工作效率和公信力。
本文将分析并提出对策，促进人大机关高效运转。
二、组织结构问题1. 权力集中：当前的人大机关中权力较为集中，少数领导者多次担任重要职务，导致单一意见更容易得到通过。
2. 部门划分模糊：各个部门职责不明确、重复叠加，造成工作交叉互相干扰。
三、决策程序问题1. 参与程度低：在某些法案或政策的形成过程中，广泛征求民众和相关专家意见的情况较少。
2. 决策信息不对称：有时候参与决策的人员无法获得充分且真实的信息。
四、监督机制问题1. 执纪问责不够严格：对于在人大机关产生腐败现象或其他违纪行为的准确处理不够果断，给予了不良事件“蒙羞”的机会。
2. 对外界民意的及时反应能力不足：未能有效回应广大民众的关切和诉求，导致监督功能受到质疑。
五、对策建议1. 改革组织结构：优化人大机关内部组织架构，实现权力制衡，设立相对独立的部门，促进工作协同。
2. 提高决策透明度：加强决策信息公开力度，建立专门平台发布政府工作报告和年度计划，并在重要决策前充分听取多方意见。
3. 推进权力下放：将权力下放到人大机关工作组和职能单位中，增加参与决策的多元性及可行性。
4. 加强执纪问责：建立健全严格的执纪问责体系，建立监察委员会和独立审计机构等多元化监督机构。
5. 引入更多新技术手段：利用互联网技术提升人大机关工作效率和公信力，在线直播、网络问政等方式主动回应社会各界问题与建议。
六、结语人大机关的问题和对策并不局限于上述几点，这需要深入研究和广泛收集意见。
但通过优化内部组织架构、完善决策程序以及加强监督机制，我们可以期待人大机关得到改进，更好地服务于国家和人民，并提高其公信力与效率。
只有通过持续改革和创新，才能使人大机关真正成为民众参与政治决策的重要平台。
人大机关存在的问题及对策研究
人大机关存在的问题及对策研究一、问题的存在人大机关作为国家权力机关的重要组成部分，其职责是代表人民行使国家权力、管理国家事务。
然而，人大机关在实践中存在一些问题，影响了其履职能力和权威性。
首先，人大机关存在权力运行不透明的问题。
一些重要决策的制定过程缺乏公开和透明，导致决策的合法性和公正性受到质疑。
此外，人大机关的工作报告和决议文本缺乏明确的陈述和详细的解释，难以对外交流和解释工作进展。
其次，人大机关存在对立和分歧的问题。
人大机关成员来自不同的政治派别和利益集团，他们的观点和利益经常发生碰撞和冲突，导致议案的审议和决策过程受到干扰。
此外，一些议员的议事纪律不严肃，致使议事效率低下。
再次，人大机关存在监督不力的问题。
一些人大机关的成员在履行监督职责时存在不作为或纵容不合规行为的情况。
此外，监督机制的缺失和监督权力的不足也妨碍了人大机关对行政机关和其他机关的有效监督。
二、解决问题的对策为了解决人大机关存在的问题，提升其履职能力和权威性，有必要采取以下对策：1.加强权力透明和公开度人大机关应加强决策过程的公开和透明，确保重要决策的合法性和公正性。
应建立健全信息公开制度，定期发布工作报告和决议文本，详细解释决策的理由和依据，以提升其对外交流和解释的能力。
2.强化机关内部的协调和沟通为了减少对立和分歧，人大机关应建立一个有效的协调和沟通机制。
这可以包括定期举行工作会议和座谈会，以促进成员之间的交流和理解。
此外，应加强议事纪律的培养和维护，确保议事效率和决策质量。
3.加强监督力度和机制建设加强对行政机关的监督是人大机关履职的重要任务之一。
为此，人大机关应加强监督成员的培训和教育，提升其监督能力和专业水平。
同时，还应加强监督机制的建设，明确监督职责和权限，确保监督的有效性和及时性。
4.推动立法和制度建设人大机关可以通过加强立法和制度建设来解决一些结构性问题。
例如，可以加强对人大机关工作程序的规范，明确议案的审议和决策流程，减少人为干扰和滥用权力的可能性。
人大工作存在的问题的建议
人大工作存在的问题的建议一、问题意识不足的建议在人大工作中存在着问题意识不足的情况，导致一些重要问题无法得到有效解决。
为此，我提出以下建议。
1. 加强调研力度人大代表应充分了解基层民生需求和社会热点问题，通过广泛深入的调研，真实反映人民群众的声音和利益诉求。
只有加强与基层联系，才能更好地理解并解决问题。
2. 增加议题针对性在制定议程时，要注重选取与人民群众生活密切相关的议题，并聚焦于改善民生、推动经济发展等方面，在协商讨论中针对具体问题提出切实可行的政策建议。
3. 提高质询质量加强对政府部门的提问和追问环节，进一步完善问责机制。
代表们应准备充分、专业化地提出质询问题，并积极参与到跟踪调查中去，以便更好地推进问题解决措施的落实。
二、信息传达不畅的建议在现代社会中，信息传达起到关键作用。
因此，在人大工作中，为了解决信息传达不畅的问题，我提出以下建议。
1. 提高信息公开度加强对重大议题和政府决策的信息公开力度，在各级人大网站上建立专栏，定期发布工作报告、决策文件、议案意见等重要信息。
同时，通过多种途径向社会公众传达相关政策措施或法律法规的宣传教育工作。
2. 加强媒体联络通过与各类媒体保持及时沟通联系，主动提供相关信息，并鼓励媒体进行深入报道和解读。
这样可以充分利用媒体平台将人大工作传播到更广泛的受众群体中去，提高关注度和知名度。
3. 创新信息技术应用利用互联网、新媒体等现代技术手段，建设人大工作平台，并开展在线交流活动。
通过这些平台，使代表们能够及时接收到基层民生问题的反馈，并能快速回应和解决。
三、制度不完善的建议为了更好地推进人大工作，我们需要完善相关制度以提高其有效性。
以下是我提出的一些建议。
1. 加强权力制衡和监督完善相关法律法规，明确人大对政府及其他机关的监督权限和范围，强化代表的监督责任。
建立健全有效的问责机制，同时加强各项监察工作，确保人大代表能够更好地发挥职能。
2. 提高选民知情权加强选民教育和宣传工作，提高选民对人大代表候选人的了解程度。
人大机关存在的问题及对策分析
人大机关存在的问题及对策分析一、问题背景描述人大机关是国家的立法机构，承担着重要的职责和使命。
然而，长期以来人大机关也存在一些问题，这些问题主要表现在工作效率低下、决策失误、监督不力等方面。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
二、问题分析1. 工作效率低下人大机关工作效率低下是当前亟待解决的问题之一。
许多工作文件需要经过多轮审核和审议，导致流程繁琐且耗时长。
同时，由于工作量庞大，很多次要事务会占用大量时间和精力，影响了重要事务的推进与处理。
2. 决策失误人大机关在决策过程中常常出现失误，其根源可归结为信息不对称和决策参与者多样化带来的主观偏见。
缺乏全面准确的信息会导致决策错误；而决策参与者拥有不同利益诉求时，在形成合理共识上还存在困难。
3. 监督不力人大机关负责对政府行为进行监督，但目前监督力度仍然不足。
一方面，人大机关在监督中存在被政府控制和依赖性强的问题，导致监督效果受到限制。
另一方面，由于时间、人力等资源有限，监督活动也难以覆盖到每一个环节。
三、对策提出1. 提高工作效率为了提高工作效率，应当采取以下措施：（1）简化流程：合理精简审批程序，设立快速通道，减少繁文缛节；（2）优化工作分工：明确责任分工和任务目标，并做到彼此配合、协同工作；（3）提升信息化水平：借助信息技术手段提高办公效率，推动电子化办公。
2. 加强决策科学性为了避免决策失误，需要采取以下对策：（1）加强信息收集和分析：建立完善的信息采集系统，注重多元化来源的数据搜集，并开展专业评估与咨询；（2）推行专家论证：引入独立专家组成员进行决策评估和风险预警，确保各方观点充分表达并得到权衡。
3. 提升监督效力为了加强人大机关的监督职能，可以采取以下对策：（1）完善监督机制：建立健全全过程、全方位、全时空的监督模式，确保行使权力的透明和有效；（2）加大公众参与：鼓励广泛社会参与到立法工作中来，引入第三方评价和监督。
四、实施对策的重要性1. 提高了工作效率，有利于提高人大机关的执行力和决策效果，更好地履行职能。
地方人大常委会行使重大事项决定权面临的主要问题及对策
事 项决 定权 未 能与 监督 权 、 事任 免 人 权 等地 方人 大 常委 会其 他 职权 “ 头 齐 并进” ，未 能 真正 发挥 起决 定 重大 事
委 会 自身 尚未 建 立 起 有 效 的调 研 论 证机制 ， 专业 人 员 相 对 匮 乏 ， 以在 难 决 定 前 对 重 大 事 项 相 关 问题 实施 有 效 地调 研论证 。 由于决 定 前调研 论证 不 够 充分 ， 常委 会组 成人 员 对 即将 交
会 来讨 论 决定 往往 时 间较 短 ， 方人 地 大常 委 会 未 能 有 充 分 的 时 间组 织 深
入调 研与 科学 论证 ； 是地 方人 大 常 二
大 尚未 出台 关 于 行使 重 大事 项 决 定 权 的专 门法 律法 规 ， 宪法 和地 方 组织 法 对 地 方人 大 常 委会 行 使 重 大 事 项 决定 权也 仅作 了原 则性 的规定 。 从各 会 尽 管 制 定 了行 使 重 大 事 项 决 定 权 的有关 条例 ， 尝试 对 重 大事项 作 出较
Hale Waihona Puke 地 方人 大 及 其 常 委 会 的一 项 重 要 职 动 决 定 偏 少 的 现 象 有体 制机 制 等 方 分 决定 甚 至来 不及 调研 ， 遑论 充分 更
权 。地方 人大 常委 会 设立 以来 ， 大 重 内容范 围进一 步拓 展 、 经验 做 法进 一 步成熟 ， 为推 动地 方 民主 法制 建设 和 经济 社 会 持 续 快 速 健 康 发 展 发 挥 了 积 极 的促进 作用 。然 而 ， 为地 方人 作
藏 ” 书 面 文 字里 ， 以真 正 发 挥 指 在 难
５ 江淮法治 ２ １ ９ ０ ００・
措 也不 够有 力 ， 后续 跟踪 监督 不 到位 甚至“ 断档 ” 存 在 “ 决 了之 ” 象 。 ， 一 现 即使 对 决议 、 定 的执行 情况 进行 了 决
试论我国人民代表大会制度的特色及其改革方向
对下级 人大及其 常委会 进行指 导和监督 。地方 各级人 大 及 其 常委会保证宪法 、 法律 、 法规在本 地区内 的遵 守和 执行 ， 审 议决定 本地区域的重大事项 ， 省级人大及其 常委会 有权制定 地方 性法规等 。
本上决定了各级国家机关行使权力的合法性基 础 ， 是人 民通
出 ｒ立 法 、 行政 、 司 法 权 力 及 其掌 控 主体 的适 当 划 分 ， 实现 了
诉求表达 ， 参与 闸家管理 。人 民代表 大会 足我 同最 大 、 最 广 泛的利益诉 求表达渠道 和政治 参与渠 道。人大 制度本 身就
赁２ ０ － ３ ． Ⅱ
． 政 治 学 研 究
试 论 我 国人 民代 表 大 会 制度 的 特 色及 其 改 革 方 向
张 卫 红
（ 中共 上海 市普 陀 区委党校 ， 上海 ２ ０ ０ ０ ６ ５ ）
人民代表大会制度 ， 指 的足 有 关 人 民 代 表 大 会 这 一 同 家
第三 ， 国家权力 机关 的地位 和职 能划分。全 国人 民代表 大会是 最高国家权力机关 ， 地方各级人 民代 表大会 是地方 国
家权力机关。 国家行 政机 关 、 审判 机关 、 检察 机关 都 由人 民
代 表大会产生 ， 对它 负责 ， 受 其监 督。在人 民代表 大会 统一
行使 国家权力 前 提下 ， 明确划分 国家 行政 权 、 审 判权 、 检察 权、 武装力量领 导权 等。 第四， 中央和地方 国家机构 的职 责和相互关 系。人 民代 表大会 制度强调在 中央的统一领导下 ， 充分 发挥 中央和地方
民主选举 产生 ， 对人 民负责 ， 受人民监督 。
人 民主权国家学说 与我国基本国情相结合 ， 构建 社会主 义国
加强和改进党对人大工作的领导更好地发挥国家权力机关的作用
加强和改进党对人大工作的领导更好地发挥国家权力机关的作用作者：中共保定市委来源：《公民与法治》 2014年第10期中共保定市委坚持和完善人民代表大会制度，关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是加强和改进党对人大工作的领导。
这是党委的重要政治责任，也是衡量党委统揽全局、协调各方能力的重要标志；不单是工作层面的问题，更是政治层面的顶层设计和制度安排。
多年以来，保定市委始终高度重视人大工作，不断加强和改进对人大工作的领导，大力支持人大及其常委会依法履行职能，人大工作得到全面加强，形成了工作主动、多方配合、共同推进的良好局面。
一、坚持把人大工作纳入总体部署、统筹推进，努力形成人大工作与全局工作同向同力同步的良好局面党的工作与人大工作从根本目标上是完全一致的。
对于一级党委和党的领导干部来说，强化人大意识，就是强化政权意识、强化法治意识、强化民本意识。
市委坚持把人大工作作为党的事业的重要组成部分，纳入全市工作大局统一安排部署。
一是加强对人大工作的研究和指导。
研究出台了市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。
市委常委会定期研究人大工作，定期听取人大工作专题汇报，认真解决人大工作中遇到的问题，对人大工作及时给予指导。
根据经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，及时与市人大常委会就人大工作中全局性、关键性问题进行交流，促使人大工作始终紧贴全市中心工作来开展。
二是大力普及人大工作常识。
不断强化人大工作有关理论的学习，将中央、省委关于加强和改进人大工作的要求纳入市委中心组和“领导干部大讲堂”学习内容，结合新形势新要求和保定实际进行深入研讨。
三是加强党委与人大常委会的沟通联系。
市委书记亲自联系人大工作。
认真坚持四大班子联席会议制度，严格执行人大常委会领导参加市委常委会、政府常务会及有关重要会议制度，建立“四大班子”秘书长定期联席会议制度和市委办、市政府办与市人大工作部门对口联系制度。
二、全力支持人大依法行使职权、发挥作用，在彰显政治制度优势上树立人大及其常委会的权威加强和改进党对人大工作的领导，重要的是支持和保证人大依法充分行使职权，树立人大和法治的权威。
对人大常委会提出的意见建议
对人大常委会提出的意见建议
1. 加强立法工作：人大常委会应当加强立法工作，及时修订和完善法律法规，以适应社会发展的需要。
2. 提高决策透明度：人大常委会的决策过程应当更加透明，让公众了解决策的依据和过程，增强公众的信任感。
3. 加强监督职能：人大常委会应当加强对政府、法院和检察院的监督，确保他们依法行政、公正司法。
4. 提高工作效率：人大常委会应当提高工作效率，及时处理各类议案，避免拖延。
5. 加强与民众的沟通：人大常委会应当加强与民众的沟通，了解民众的需求和意见，使立法更加符合民众的利益。
6. 提高代表素质：人大常委会的成员应当具备高尚的道德品质和良好的专业素养，以便更好地履行自己的职责。
7. 加强自身建设：人大常委会应当加强自身建设，提高自身的工作能力和水平，以更好地服务于人民和社会。
浅谈我国人民代表大会制度的改革与完善
浅谈我国人民代表大会制度的改革与完善摘要：我国采取人民代表大会制度，是历史的选择和人民的选择。
然而，随着社会的发展，我国人民代表大会制度在具体的实践当中暴露出来的问题在不断增多，因此如何改革和完善我国的人民代表大会制度已成了当务之急。
本文通过对我国人民代表大会制度存在的问题进行详细分析，有针对性的提出了改革和完善我国人民代表大会制度的对策建议，期望通过本文的研究能够对我国的社会主义政治发展完善有所裨益。
关键词：人民代表大会制度，人民代表大会，对策随着我国经济社会的不断发展和社会主义民主政治建设的不断推进，人民代表大会在我国政治生活中发挥的作用越来越重要，但由于历史和现实的种种原因，人大制度在实践中出现了一些鱼需改革和完善的问题，其自身存在的缺陷也日渐显露。
研讨今后如何进一步坚持和完善国家的这一根本政治制度，对于坚持中国特色社会主义政治发展道路和构建社会主义和谐社会具有重要理论意义和实践价值。
一、人民代表大会制度概述（一）人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是体现我们国家国体和政体的政权组织形式。
人民代表大会制度指的是以人民代表大会这个国家权力机关为核心组织起来的包括国家行政机关、国家审判机关和国家检察机关在内整个国家机关制度的总和、总称。
①（二）人民代表大会制度的内容我国人民代表大会制度的内容包括：其一，是中国人民代表大会和地方各级人民代表大会都依法由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
是国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会选举产生并授予相应权力，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
其二，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。
人民代表大会统①鄂尔莹. 试论我国人民代表大会制度的理论与实践［J］. 中国科技博览，2009（21）一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。
这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。
给人大常委会的建议
给人大常委会的建议
1.加强对法律的制定和解释：作为立法机构，人大常委会应加
强对法律的制定和解释，推动法治建设的进一步发展，确保法律的科学性和权威性。
2.加强对行政权力的监督：人大常委会应加强对行政机关的监督，确保行政权力的公正和规范运行，保护公民的合法权益。
3.加强对司法权力的监督：人大常委会应加强对司法机关的监督，确保司法公正和法律适用的一致性，保护公民的司法权益。
4.加强议程的公开透明：人大常委会应加强议程的公开透明，
提高立法和决策的公众参与性，确保人大工作的公正性和民主性。
5.加强对人权的保护：人大常委会应加强对人权的保护，推动
人权法律建设和实施，保护公民的基本权利。
6.加强对社会热点问题的关注：人大常委会应加强对社会热点
问题的关注和研究，及时回应民众的关切，推动解决社会问题的政策制定和实施。
7.加强法治宣传和教育：人大常委会应加强法治宣传和教育，
提高公民的法律意识和法治素养，推动全社会的法治化进程。
8.加强大众参与和监督机制的建设：人大常委会应加强大众参
与和监督机制的建设，充分发挥人民群众的监督作用，推动政
府的廉洁和效能。
9.加强国际交流与合作：人大常委会应加强与其他国家和国际组织的交流与合作，学习吸收国际先进经验，促进我国法治建设的开放和发展。
10.加强自身建设：人大常委会应加强自身体制机制的建设和专业能力建设，提高工作水平和效能，为实现全面依法治国的目标做出更大贡献。
人大常委会工作 建议
人大常委会工作建议
1. 加强监督和审查工作：常委会应加强对政府部门和领导干部的监督，确保他们遵守法律法规，履行职责，公正廉洁。
同时，加强对人大代表的选举和罢免制度的监测和改善，确保代表能够真正代表人民利益。
2. 加强立法工作：常委会在法律制定和修改方面应更加开放和透明，广泛听取各方意见，确保制定的法律符合社会需要和发展趋势，能够维护公民权益和社会稳定。
3. 推动司法改革：常委会应着手推动司法体制改革，提高司法独立性和公正性，加强对司法机关的监督，确保法律能够公正地执行，并保护公民的合法权益。
4. 加强社会事务议程：常委会应关注民生问题，加强对教育、医疗、社会保障等社会事务的立法和监督工作，确保人民群众的基本权益得到保障。
5. 提高行政效能：常委会应加强对行政机关的监督，推动行政效能的提高，减少行政过程的不透明和不合理，提高政府决策的科学性和效率。
6. 加强民主制度建设：常委会应推动政治体制改革，加强人民代表大会制度建设，提高代表的话语权和决策权，加强人民的参与和监督，确保决策的合法性和民主性。
7. 促进全面依法治国：常委会应加强对法治建设的引导和推动，
推动全面依法治国，加强法治意识和法治习惯的培养，确保法律的权威和普及度。
8. 加强与其他机构的合作：常委会应加强与政府、司法机关和其他相关机构的合作与协调，形成有机衔接和互动，提高工作效率和决策质量。
9. 打造廉洁高效的工作机构：常委会应加强自身建设，打造廉洁高效的工作机构，提高工作能力和水平，确保常委会能够有效履行职责。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
试论如何改进人大常委会行使职权的方式—WORD版
【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。
】试论如何改进人大常委会行使职权的方式
党的十七大明确提出“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能”，为地方人大工作的发展提供了良好的外部环境。
地方人大常委会应充分把握这一机遇，认清新形势下人大工作的发展方向，不断改进行使职权的方式，保持人大工作的生机与活力，提高工作实效。
一是在行使决定权方面，要采取更有利于常委会组成人员反映人民群众意愿的方式。
如在表决方式上，变举手制为投票制，按法定人数和一人一票的原则，集体行使权力，从而使常委会组成人员在行使职权时，能够发自内心而不是违心，能够认真严肃而不是被动应付，能够负责而不是随意用权，充分表达真实意愿。
实际操作上，可对“一府两院”的工作报告投满意率测评票，对应由人大常委会作出决定的重大事项投重大事项表决票，对人事任免议案投人事任免表决票，对向人大常委会作述职报告的人员投信任票。
二是在行使监督权方面，要把监督权的行使与决定权、任免权的行使相结合，把工作监督与法律监督相结合，把一般监督与个案监督相结合，把权力机关的监督与人大代表的评议监督相结合，努力提高监督实效。
在日常监督活动中，要强化执法检查，减少一般视察，搞好专题调查，突出评议活动。
要敢于、善于运用一些力度比较大的监督方式，对执法犯法、循私枉法的执法人员和不认真履行职责、玩忽职守
第1 页。