第六章 招标代理单位备选库管理办法

第六章招标代理单位备选库管理办法
一、总则
（一）为规范和加强对招标代理单位的管理工作，建立健全对招标（含政府采购，以下同）代理行为守信奖励和失信惩戒的激励机制，促进各招标代理单位提高招标代理服务质量，规范在项目建设过程中对招标代理单位的选用行为，有力保障建设项目的顺利推进，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规之规定，并结合工作实际，特制订本办法。

（二）**公司商务企管部负责对招标代理单位备选库进行管理，负责按规定程序选用招标代理单位；**公司纪检相关部门负责对招标代理单位备选库管理活动和选用行为实施监督，查处招标代理活动中的违法违规行为。

（三）本办法与国家有关法律、法规相违背时，遵照相关法律法规执行；政府及有关主管部门另有要求时，按其要求执行。

二、备选库的建立
（一）招标代理单位备选库应面向社会采取公开征集、择优选取的方式建立。

征集或增补招标代理单位的公告应在网络或报刊等公众媒体上发布。

（二）初次征集招标代理单位的工作由**公司自行组织。

增补招标代理单位的工作可由**公司自行组织，也可委托已进入备选库内的一家招标代理单位代理组织。

（三）入选备选库的招标代理单位原则上应具备招标代理甲级资
质或政府采购代理乙级及以上资质。

同时具备工程造价咨询甲级资质的单位可优先入选。

（四）征集和增补招标代理单位的工作由**公司商务企管部牵头组织，**公司各相关部门参加，**公司相关部门全过程进行监督。

（五）征集和增补招标代理单位时，**公司商务企管部负责拟订竞选方案报**公司分管领导、总经理后实施。

竞选方案包括比选公告、比选文件、比选办法、工作人员名单、评审人员名单和监督人员名单，以及其它相关内容。

（六）征集和增补招标代理单位应发放比选文件，并在规定的时间召开比选会。

比选工作应严格依据比选文件规定的比选方法进行资格审查、评审、打分，并按综合得分的高低进行排序。

征集和增补招标代理单位的比选结果报**公司审批后确定最终入选名单。

（七）入选备选库的招标代理单位应承诺接受**公司有关招标工作的管理制度，并承诺接受政府财政和审计部门对招标代理报酬的审计意见。

三、备选库的管理
（一）**公司招标代理单位备选库的管理工作由商务企管部牵头组织，**公司各相关部门和人员予以配合。

（二）**公司商务企管部负责组织对招标代理单位的工作情况进行工作评鉴。

对招标代理单位的工作情况所进行的工作评鉴是对备选库内招标代理单位进行奖惩的依据，也是向招标代理单位授予业务的重要参考依据。

（三）招标代理工作评鉴由专门成立的评鉴小组负责。

评鉴小组的组成人员为：**公司总经理、分管副总经理、商务企管部负责人、项目负责人、财务部负责人；商务企管部招标工作人员。

（四）工作评鉴原则上针对的一个项目招标代理工作进行。

当一个项目招标代理工作完成时间间隔过大时，可以分段进行工作评鉴；评鉴以招标代理人完成项目开标结束且提交完整的招标备案资料为
限，每年度11—12月份之间对招标人进行评鉴。

（五）工作评鉴的内容包括：
1.招标代理单位的责任心和配合态度；
2.招标代理行为的合法性和规范性；
3.招标代理单位组织能力、协调能力及问题处置能力；
4.招标代理工作是否按业主要求的时限完成；
5.招标代理过程中发生工作过失的情况。

当一个招标代理所有招标项目（或标段）均完成时，还应包括：
6.评鉴招标代理单位是否及时按规定办理合同结算。

（六）工作评鉴工作由商务企管部部门负责人召集评鉴小组召开会议进行，评鉴小组2/3以上成员参加。

具体程序如下：
1.商务企管部招标工作人员通报招标代理单位在代理行为中涉及评鉴内容的各个方面的情况；
2.评鉴小组评议确定招标代理单位的服务等级。

（七）工作评鉴结果依据招标代理单位的服务情况对照本办法第十五条规定的内容进行评判，按3星进行分级评定服务质量等级。

具体评鉴标准如下：
1.全部评鉴内容均符合要求的，得3星；
2.有一项内容存在轻微瑕疵的，得2星；
3.有两项及以上内容存在轻微瑕疵、或有一项内容存在严重瑕疵的，得1星。

4.评鉴年度内若按次未轮到服务的招标代理机构，得2星，并保留其招标代理库选资格。

（八）商务企管部负责对评鉴结果进行记录和建档。

（九）**公司每年对所有招标代理服务的工作评鉴组织一次评优奖励，并对招标代理备选库内的所有招标代理单位进行排序。

奖励办法如下：
1.对其服务满意的招标代理单位，保留其招标代理备选库资格。

2.对评优排序第一名的招标代理单位，视情况增加代理项目。

3.对工作评鉴全3星的招标代理单位，优先考虑承接重大项目的招标代理工作。

4.出现并列情形时，并列的招标代理单位轮流享有上述奖励。

（十）招标代理单位连续两个项目的服务等级获评2星，或单个项目获评1星的，将受到惩戒。

惩戒办法如下：
1.对连续两个项目的服务等级获评2星的招标代理单位，暂停承接新的招标代理业务并责令其进行整改，再根据其整改情况确定是否保留其招标代理备选库入库资格。

2.对单个项目的服务等级获评1星的招标代理单位，取消其招标代理备选库入库资格，不得再承接新的招标代理业务。

3.情形恶劣的，由**公司通报相关行政主管部门进行不良记录备案。

四、代理单位的选用
（一）招标代理单位原则上应在备选库内选用。

在备选库内选用招标代理单位时，原则上应采取循环轮流的方式确定选用对象。

（二）所选用的招标代理单位应具备拟承接代理业务所要求的资质要求。

若采取循环轮流方式选用的招标代理单位不具备拟承接代理业务所要求的资质要求，应依序选用下一个满足条件的招标代理单位。

（三）依序轮流所选用的招标代理单位在本年度内承接的项目最多不得超过三个项目（包括上年度未招标服务完成的项目），若循环轮流至工作量饱和的招标代理机构，应再依序选用下一个招标代理单位。

（四）招标代理单位选用审批流程如下：
商务企管部发起（应说明按本办法确定招标代理单位的理由）→商务企管部审查→分管领导→总经理（若需要）→董事长（若需要）。

（五）**公司其他部门需使用备选库内的招标代理单位时，由商务企管部提供备选库内全部单位的业务承接情况及服务工作情况的
相关资料，由使用部门自行选择拟直接委托对象后按程序报批。

五、附则
本办法由公司商务企管部负责解释。