浅谈城市土地集约利用的现状与思考
论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策
论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策一、背景介绍随着人口的增长和城市化的加速，我国土地资源的利用已经成为一个亟待解决的问题。
而土地资源是国家的重要资源，它不仅关系到人民生产生活，也关系到国家安全和发展。
因此，如何合理利用土地资源，保障人民群众的利益和国家长远发展之间的平衡就成为了一个重要课题。
二、我国土地资源利用现状1. 土地面积有限中国作为世界上人口最多的国家之一，却拥有相对较少的耕地面积。
根据统计数据显示，我国耕地总面积约为1.8亿公顷，占总面积比例仅为18%左右。
这与我国庞大的人口基数形成了鲜明对比。
2. 土地利用不均衡在我国土地资源利用中，存在着城乡差异、区域差异等问题。
城市化进程加速后，城市建设所需土地增多，导致农村耕地减少；同时，在不同区域之间也存在着不同程度的土壤退化和水源枯竭等问题。
3. 土壤污染严重随着我国工业化和城市化的加速，土地污染问题也日益凸显。
据统计，我国土壤受到污染的面积已经超过了1200万公顷，其中严重污染面积达到了2.5万公顷。
这些污染对人类健康和生态环境都产生了极大的危害。
4. 农业生产方式滞后在我国农业生产中，仍然存在着传统的耕作方式和肥料施用方法。
这种方式不仅浪费土地资源，而且也会对土壤造成破坏，导致土地质量下降。
三、提升对策1. 加强土地管理加强对土地资源的管理是提升我国土地资源利用效率的关键。
应该建立一套科学合理的土地利用规划体系，促进城乡一体化发展和区域协调发展。
同时，在实施过程中应该注重保护耕地和生态环境。
2. 推行可持续农业推行可持续农业是提高我国土地资源利用效率的必要手段之一。
可以通过采用有机耕作方式、合理施肥等措施来提高土地利用效率，同时也可以减少对环境的污染。
3. 加强土壤污染治理加强土壤污染治理是保障人民健康和生态环境的必要手段。
应该建立完善的土壤污染监测体系，加大对重点区域和企业的监管力度。
同时，也要加强科研力量，推广先进技术和管理经验。
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议1. 引言土地，大家都知道，是我们生存的根基。
要是没有了土地，咱们连个地方种菜都没有，生活可咋办呢？随着城市化的飞速发展，土地的需求量那是蹭蹭往上涨，然而，土地资源却是有限的。
这就出现了一个大问题：如何让有限的土地发挥最大的效用？所以，咱们今天就来聊聊推进土地节约集约利用中那些有趣的问题和可行的建议。
2. 当前存在的问题2.1 规划不合理首先，咱们得说说规划的问题。
有些地方的土地利用规划，简直就像盲人摸象，根本不知道该怎么用。
想象一下，大片良田被用来盖高楼大厦，真是让人心疼。
明明可以种地的地方，却成了水泥森林，这谁能受得了？而且，很多地方的基础设施跟不上，土地一闲置就是个大坑，等着开发的那天也不知道是何年何月。
2.2 信息不对称再说信息的不对称问题。
农民朋友们可能对土地的使用一头雾水，而开发商们却是个个精明得很，心里都有一杆秤。
信息不对称，直接导致了资源的浪费。
就像是你心里明白要减肥，但每天还是忍不住吃火锅，结果好景不长，土地资源也是如此，真是让人哭笑不得。
3. 可行的建议3.1 完善规划为了让土地得到更合理的利用，首先得完善规划。
咱们可以引入更多的专家，像请教朋友一样，让他们为土地利用出谋划策。
要确保每一寸土地都能物尽其用，甚至可以考虑建立土地使用的动态管理机制，做到随时监控、及时调整。
让土地用在刀刃上，避免无谓的浪费。
3.2 增强信息透明接下来，得增强信息透明度。
可以建立一个开放的平台，让所有的土地信息都能被大家看到，农民、开发商都能在上面找到自己想要的资源信息。
就像是为大家铺了一条高速公路，人人都能快速通行，资源共享，效率自然高。
3.3 加强法律法规最后，要加强相关法律法规的建设。
土地可是大事，得有人管啊！可以考虑制定一些激励，鼓励土地的集约利用。
比如，谁能把土地用得好，谁就能得到一些上的优惠，这样一来，大家都积极参与，形成一个良性的循环。
4. 结语土地节约集约利用绝不是一句空话，而是我们每个人的责任。
对土地节约集约利用现状的思考与对策
结合 城镇 地籍 调 查 ， 摸清 城 区建设 用地 家 底 ， 但在基层 ， 土 地 批 后 监 管 多 数 还 流 于形 式 ， 基 层 部 门多 数 不 利 用 ： 建 立 存 量 土 地 信 息 库 ， 将 所 有 建 设 用 地 权 属 、 所 处 位 能 按 照 实 际 上报 土 地征 收 隋况 ， 导 致批 后 监 管 信 息失 实 。
国土部 门应 严格 落 实批 后监 管 改善 土地 生态 环境 任务 十分 迫切 。 松 嫩 平 原 西 部 风 地 闲置 和土地 违 法现 象 ， 制 度 。批 后 监 管 的 落 实 不 能仅 限于基 层 的上 报 ， 对批 准 沙盐碱地区 、 北 部 水 土 流失 地 区 、 三 江 平 原 东 部 低 洼 易
境 污染 等 土地 生态 环境 问题 十分 突 出 。
４ ． 批 后 ． 完 善 政 策 引 导
虽 然 国土 资 源 部 土 地 监 管 平 台 已经 建 立 和 投 入 使 用 ，
改 善 土 地 利 用 管 理 措 施 研 究 促 进 建 设 用 地 集 约
对 土 地 的需 求 ， 坚持 开 源与节 流并 举 。
３ ． 提 高 国土 资 源 工 作 人 员 素 质
地 利 用 效 率 低 而 引 发 的 资 源 、环 境 和 社 会 等 方 面 的 问 强 化 农 地 、 废弃 地 整理 ； 坚 持走 低 投入 、 低 消耗 、 低 污染 ，
成水 土 流失 、 土地 沙化 、 盐 渍 化 和 退 化 。 难 以保 持 土 地 资 节 约 集 约 用 地 。
源可 持续 利用 。
３ ． 部 分地 区生 态环境 恶化 ５ ． 加 强批 后 监 管 制 度
为 防止 土 地 征 收审 批 和 实 际 征 收相 分 离 导 致 的土
我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析
我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析随着城市化进程的加快，我国城市土地资源的管理已成为一个备受关注的问题。
我国城市土地资源管理的现状存在诸多问题，需要深入分析并制定相应的应对策略。
本文将从现状分析入手，探讨我国城市土地资源管理所面临的挑战，并提出相应的应对策略。
一、现状分析1.土地资源利用效率低下我国城市土地资源的利用效率一直较低，主要表现在土地闲置率高、低效用地块较多、土地占用率不高等方面。
尤其是一些地方政府为了追求GDP增速和土地出让收益，盲目扩大城市规模，导致土地资源的浪费和低效利用。
2.土地使用权出让收益过分依赖我国的城市土地使用权出让制度往往过分依赖于土地出让收益，导致地方政府财政对土地出让收益的依赖较高，而非依赖于城市的规划和发展需求，导致土地规划与城市发展之间的脱节。
3.土地规划与城市发展不协调土地规划与城市发展之间的不协调也是当前我国城市土地资源管理的一大问题。
部分地方存在规划方案与实际施工存在较大差距，导致城市建设出现滞后、断片式发展，城市功能布局不合理。
4.土地资源环境问题凸显城市化进程的加快，土地资源的环境问题日益凸显，土地过度开发、污染等问题成为城市土地资源管理的一大难题。
二、应对策略提出对于土地资源的利用效率低下问题，需要加强土地利用效率管理，推动土地整体利用结构优化升级，鼓励合理低效地块复合利用，提高土地资源的利用效率。
还需建立健全城市土地利用规划管理制度，加强对城市总体规划和详细规划的指导和监督。
为了改变城市土地使用权出让收益过分依赖的现状，需要进行土地使用权出让制度的改革，推动土地出让收益和城市规划与发展的有机结合，避免过分依赖土地出让收益的问题。
需要加强城市规划部门与建设部门的协调与合作，提高城市规划与建设的协调性，有效推进城市规划与城市建设的衔接。
还需加强城市总体规划的科学性、系统性和前瞻性，提升城市规划的实效性和可操作性。
要加强城市土地资源环境保护，推动城市土地资源的可持续利用。
我国城市土地集约利用问题与对策探讨
我国城市土地集约利用问题与对策探讨发布时间：2021-09-11T15:41:53.329Z 来源：《基层建设》2021年第17期作者：杨新龙[导读] 摘要：城市化是社会主义现代化的题中应有之义。
霍尔果斯市自然资源局新疆霍尔果斯市 835221摘要：城市化是社会主义现代化的题中应有之义。
以高质量的新型城市化推动国家现代化，是摆在我们面前的一项重要任务。
土地资源是城市化的基础条件，而土地集约利用是缓解土地供需矛盾，满足社会发展用地需求的必要途径。
土地集约利用这一概念由大卫•李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首次提出，指的是在有限的土地上加大生产资料投入，并配以更科学的土地经营管理方法，以实现土地最大产出效益的农业生产经营方式。
关键词：城市土地；集约利用；问题与对策引言新时期土地问题已成为全局性问题，因此，在土地管理过程中，必须加强对土地的集约开发，进一步提高土地的节约利用水平。
土地管理中应该注重提高科学管理能力，提高新技术新方法的有效利用效率，以更好地为土地管理工作的开展奠定基础。
1我国城市土地集约利用问题 1.1工业用地粗放工业在国民经济组成中占据较大比重，土地资源在此领域应具有优先供应的特权。
然而，部分地方出于招商引资的目的，持续下压工业用地的价格，导致部分化工型污染企业入驻，不仅占用了土地资源，还造成环境污染问题。
此外，部分工业园区的实际建成规模与发展规划存在出入，即实际建设所需的土地占用量少于预先规划的用地面积，导致部分土地资源处于闲置状态。
还有部分厂房虽具备多层建设的条件，实际却采取单层建设的方式，土地资源的效用未达到最大化。
1.2房地产用地结构所导致的土地资源配置失衡问题在房地产市场发展历程中始终绕不开结构性矛盾问题，因此导致该行业形势严峻。
纵观现阶段的房地产发展状况，该领域在土地资源的配置方面存在诸多局限之处。
（1）投资投机比重持续提高。
极端市场行为屡见不鲜，导致收入一般的家庭难以获得与日常生活需求相配套的住宅，高档住宅建设市场的发展持续上升。
城市土地集约利用的现状、问题与对策探讨
城市土地集约利用的现状、问题与对策探讨摘要：新型城镇化是我国实现工业化和现代化的必由之路，也是解决农业、农村、农民问题的重要手段。
我国绝大部分中小城市，不仅要严守耕地红线，还要解决城镇化对土地的需求，经济发展与道路拥堵、土地资源稀缺的矛盾日益加剧，而城市土地集约利用是新型城镇化发展解决土地资源紧缺矛盾的根本途径。
在这样的发展背景下，提升土地集约利用水平至关重要。
本文通过分析新型城镇化进程中土地集约利用的现状、城市土地集约利用存在的问题，提出了建立土地集约利用协同共管机制、遏制闲置低效用地、合理规划土地利用、完善土地相关制度等提高土地集约利用水平的对策，以期可以为其他地区土地集约利用提供借鉴。
关键词：新型城镇化；土地集约利用；问题；对策前言近年来，社会经济迅猛发展，人口向城市中心区聚集，生产资本、技术、信息的交流速度不断加快，城镇化进程也逐渐加快，城镇规模不断扩大。
在这样的背景下，工业化进程也进一步加快[1]。
但随之而来的土地资源紧缺矛盾越来越明显，甚至威胁到了生态文明安全。
在土地辽阔但人均土地严重不足的情况下，合理利用好城市每一寸土地，提升城市土地利用集约度是确保土地供应满足城镇化发展需要最有效的方式。
因此，在新时期下分析土地集约利用状况，探究城市土地集约利用存在的问题，提出相应的土地集约利用的对策，挖掘土地集约利用潜力，可以为缓解城市用地紧张、解决土地供需矛盾、实现土地的可持续发展提供基础支持，对推进城镇化具有深远意义。
1 新型城镇化进程中土地集约利用的现状随着新型城镇化进程逐渐加快，我国农业用地不断减少，建设用地面积逐步增加。
虽然我国实行耕地占补平衡的土地制度，但是农用用地仍旧逐年减少。
然而，经济社会的迅猛发展对土地的需求却日益提升，土地资源的数量是固定的，目前的土地资源无法满足我国城镇化进程对土地的需要，因此我国城镇化发展存在严重的土地问题。
2 城市土地集约利用存在的问题2.1 土地利用结构不合理，容积率较低土地利用结构是否合理与土地资源的合理配置及利用效果有着密切的关系。
新型城镇化进程中我国土地节约集约利用问题探讨
新型城镇化进程中我国土地节约集约利用问题探讨1. 引言1.1 介绍新型城镇化进程随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，土地资源的有限性逐渐显现出来。
新型城镇化进程是我国发展的重要战略目标，旨在推动城市化发展，提升城市化质量，改善人居环境和民生水平。
城镇化不仅是经济社会发展的必然趋势，也是我国实现现代化建设的重要途径。
新型城镇化进程旨在实现城乡一体化发展，优化城乡空间布局，推动城乡要素流动和互通有无，打破城乡二元结构，促进资源要素合理配置。
通过新型城镇化，可以实现城市规模适度扩大，城乡发展协调，就业机会增加，居民生活水平提高等目标。
新型城镇化也是推动农村产业发展，促进乡村振兴的有效途径。
在新型城镇化进程中，土地的节约集约利用问题至关重要。
如何合理利用有限的土地资源，实现城市化和农村现代化的良性互动，是当前亟需解决的问题。
土地节约集约利用不仅关系到城市建设规划的可持续性，也关系到农村土地资源的保护和利用效率。
研究土地节约集约利用问题对于推动新型城镇化进程具有重要意义。
1.2 重要性在新型城镇化进程中，土地节约集约利用问题显得尤为重要。
首先，随着我国城镇化进程的加快，城市人口不断增长，城市面积也在不断扩大，土地资源的有限性逐渐凸显。
如果不能有效地节约集约利用土地资源，将会导致土地资源的过度开发和浪费，不仅影响到城市的可持续发展，还会加剧土地资源的短缺。
其次，土地节约集约利用问题与生态环境保护密切相关。
过度开发土地资源会破坏自然生态环境，影响生态平衡，加剧土地退化和生态环境恶化，威胁人们的生存和健康。
因此，加强土地节约集约利用，实现资源的可持续利用，不仅是城镇化进程中的必然要求，也是推动经济社会可持续发展的重要保障。
只有充分认识到土地节约集约利用的重要性，才能引起政府、企业和社会各方的重视，齐心协力，共同解决土地资源面临的挑战，实现新型城镇化进程的可持续发展。
1.3 土地节约集约利用问题的研究意义土地节约集约利用问题的研究意义在新型城镇化进程中显得尤为重要。
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策摘要：土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。
近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。
合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。
由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。
新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，充分发挥土地管理和规划的作用，不断优化其效果。
基于此，本篇文章对土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策进行研究，以供参考。
关键词：土地资源；节约集约利用；现实困境；对策分析引言随着城市化建设的发展，目前我国土地资源不足的问题仍是现代化发展的根本性重大问题，农村土地占有率严重不足会制约我国经济快速发展。
分析现有土地情况可以发现，目前我国面临众多土地资源问题。
要想提升农村土地节约集约利用率，就应改变现有土地利用方式，通过合理利用土地节约集约可提升土地管理效果，在一定程度上能加快经济发展。
现如今，在中国经济发展逐渐增长的同时，资源环境约束日益激化，为了进一步满足人们对土地资源的需求，可在此基础上积极推进农村的土地管理工作，针对土地管理期间存在的不合理情况，应采用适当的方式给予改善，进而充分提升土地资源的使用情况。
1提高土地节约集约利用水平的关键技术1.1从规划入手，力求规划的科学性土地规划需要很长的时间，要想满足土地规划要求就需要完善土地结构，只有建立健全土地利用规划体系，才能更科学地利用土地。
土地节约集约利用是由不同类型、不同层次以及不同时间序列相互构成的一种互动网络系统，在该互动网络系统构成期间，相关人员需要制定逐级管控制度，并不断完善管控制度，明确各部门职责，建立健全完善的规划体系。
对我国城市土地集约利用的思考
对我国城市土地集约利用的思考根据国土资源部的统计，从1996年到2005年，我国的耕地面积净减少亿亩，约占耕地总量的%，人均耕地面积亩，仅为世界人均耕地的40%，约相当于美国的1/8、印度的1/2，而我国城乡建设用地约24万平方公里，人均建设用地已经达到130多平方米，远远高于发达国家人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平。
由此可见随着我国生产和经济、技术、科学、文化的发展，城市化进程不断加快，必然导致城市建设用地规模的不断扩大，使得土地供需矛盾日益突出。
因此,为缓和紧张的人地矛盾，高效利用土地，由粗放向集约的土地利用方式转变势在必行。
一、我国土地利用仍以粗放型为主我国目前人口众多，底子薄，经济、技术较为落后，城市土地利用的集约度虽然有所提高，但是土地粗放利用方式没有从根本上改变，其具体表现为：1、多大数城市盲目地追求经济效益，在土地供不应求的情况下，以供定需，甚至有供必需，以致建设用地总量失控。
2、许多企业和政府部门为取得土地增值收益，在取得土地使用权后，储而不用，至使土地大量闲置。
3、经济发展造成区域发展的不平衡，导致城市土地利用结构、布局的不合理，土地资源利用效率低下。
4、土地利用审批缺乏有力的保障，未批先用、非法占用、违法交易的现象较为严重。
据调查，截至２００５年１０月３１日，全国建设用地共计４．７９亿亩。
２００５年当年新增建设用地４２７．４万亩，比上年增加６％，其中未批先建占用耕地３０．８万亩，而违法用地宗数占新增建设用地总数的近60%，面积占近50%。
5、城市建设用地迅速扩张，导致耕地大量流失。
从1997年至2004年，全国年均新增建设用地达到70万亩，导致目前我国城市人均用地面积已经达到113平方米，超过国家规定标准近1/3。
一方面城市人均用地面积已经严重超标，另一方面则是全国新增建设用地连续七年持续增加，且占用大量耕地，而且已有的建设用地利用率偏低，目前我国城市容积率不及规划容积率的70%，土地投入产出效益偏低。
浅述我国城市土地资源管理的现状
浅述我国城市土地资源管理的现状我国城市土地资源管理一直是一个备受关注的问题，随着城市化进程的加快，土地资源的管理越来越受到人们的关注。
城市土地资源管理的现状既有积极的一面，也有不足之处，需要进一步加强和完善。
我国城市土地资源管理的现状是积极的。
随着城市化进程的不断推进，我国城市土地资源管理已经取得了一定的成绩。
针对土地资源的开发、利用和保护，国家及各级政府制定了一系列的法规和政策，加强了土地资源的保护和管理；各城市也积极推动土地利用规划，合理规划城市用地，提高土地利用效率；我国还建立了国土空间规划体系，加强土地资源整体规划和管理，保障城市土地资源的可持续利用等。
我国城市土地资源管理的现状也存在不足之处。
一是土地利用效率仍然较低。
一些地方在土地利用中存在浪费现象，尤其是一些城市的用地效率偏低，土地浪费严重；二是土地资源的开发、利用和管理中存在一些不规范和滥用情况。
一些地方政府在土地资源管理中存在不规范行为，导致土地资源的异常开发和滥用；三是土地资源保护不到位。
一些城市在土地开发中存在对农田的过度开发、对自然生态环境的破坏等问题。
针对我国城市土地资源管理的现状，需要进一步完善管理机制，加强土地资源管理，提高土地资源利用效率。
一是要进一步完善土地资源管理体系。
包括建立健全土地资源管理的法律法规，明确土地利用的空间范围和用途功能，规范土地开发和利用行为，加强土地资源的整体规划和管理，推动建立国土空间规划体系。
二是要加强土地资源利用效率的提升。
要强化城市用地规划，提高土地利用效率，减少土地浪费，推动土地资源的集约利用。
三是要加强土地资源保护。
要严格保护耕地资源，加强土地资源的可持续利用和生态环境的保护，避免过度开发和滥用土地资源。
要积极推动城市土地资源管理的信息化建设。
信息化建设可以提高土地资源管理的效率、准确性和透明度，使得土地资源的开发、利用和管理更加规范和有效。
通过信息化建设，可以实现土地资源的全生命周期管理，全面推进土地资源管理工作的现代化。
土地利用现状分析
土地利用现状分析土地，是人类赖以生存和发展的重要资源，其利用现状直接关系到社会经济的可持续发展、生态环境的保护以及人们的生活质量。
为了更好地了解和优化土地利用，对其现状进行深入分析具有至关重要的意义。
首先，我们来看看农业用地方面。
在广袤的农村地区，耕地是农业用地的主要组成部分。
然而，当前存在一些问题，比如耕地碎片化现象较为严重。
由于历史原因和土地分配方式，许多耕地被分割成小块，不利于大规模的机械化作业和现代农业技术的推广应用，这在一定程度上降低了农业生产效率。
此外，部分耕地质量下降也是一个不容忽视的问题。
长期过度使用化肥、农药，以及不合理的灌溉方式，导致土壤板结、肥力下降，影响了农作物的产量和质量。
再来说说建设用地。
随着城市化进程的加速，建设用地需求不断增长。
城市中高楼大厦拔地而起，工业园区不断扩张。
但在这个过程中，也出现了一些不合理的情况。
比如，一些城市盲目追求规模扩张，导致土地闲置和浪费。
一些新建的开发区或工业园区，由于规划不合理或招商引资不力，大量土地未能得到有效利用，长期荒芜。
同时，城市建设中还存在土地利用结构不合理的问题。
商业用地、住宅用地和公共服务设施用地比例失调，造成城市功能不完善，居民生活不便。
在生态用地方面，情况同样不容乐观。
森林、草地、湿地等生态用地对于维护生态平衡、调节气候、保护生物多样性起着关键作用。
然而，由于人类活动的影响，如过度开垦、滥砍滥伐等，生态用地面积不断减少。
这不仅导致生态系统服务功能下降，还加剧了水土流失、土地沙漠化等生态问题。
造成土地利用现状存在诸多问题的原因是多方面的。
一方面，土地管理制度不够完善。
在土地的规划、审批、监管等环节存在漏洞和不足，导致土地利用的无序和混乱。
另一方面，经济发展的需求与土地资源的有限性之间存在矛盾。
一些地方为了追求短期的经济增长，不惜牺牲土地资源的合理利用。
此外，公众的土地保护意识淡薄也是一个重要因素。
很多人没有认识到土地资源的珍贵和有限，在日常生产生活中随意破坏和浪费土地。
城市土地利用中存在的问题与优化方案 (3)
城市土地利用中存在的问题与优化方案城市土地利用是一个复杂而关键的话题，涉及到城市规划、人口增长、经济发展等多个因素。
然而，随着城市不断扩张和发展，许多问题也逐渐显现出来。
本文将探讨城市土地利用中存在的问题，并提出优化方案以应对这些挑战。
一. 城市土地资源利用不均衡1. 城市扩张速度过快导致资源浪费随着人口增长和经济发展，城市需要不断扩张。
然而，有些城市过于追求规模而忽视了合理利用已有的土地资源。
这导致大量土地被浪费在低效的建筑物、空置房屋和废弃工业区上。
2. 地价过高限制发展在一些大城市，土地供给相对有限，需求却十分旺盛，这使得地价飞涨。
高昂的地价使得企业无法负担购买或租赁土地，从而限制了其进入或扩大规模。
这也阻碍了新产业的兴起和创新发展。
二. 城市空间布局失衡1. 城市功能区划不合理在一些城市中，各种功能区划的边界划分模糊，导致混合使用和低效利用。
例如，居住区与工业区、商业区之间的混杂使用可能引发交通拥堵和环境污染问题。
这也制约了城市发展的均衡性。
2. 中心城区过度密集许多城市的中心地带集中了大部分办公、商业和服务设施，导致人口密集和资源过度集中。
这加剧了交通压力、环境污染和社会问题。
同时，其他地区缺乏核心设施和服务设施，造成不平等。
三. 城市土地利用方式不科学1. 高楼大厦建设泛滥在一些城市中，高楼大厦的建设竞相进行，但往往忽视了对于土地资源的合理规划与利用。
高楼密集建筑可能导致能源消耗增加、交通拥堵以及景观破坏等问题。
2. 农村土地资源空间浪费农村土地资源利用存在空间浪费现象。
农田面积减少和建设用地扩张使得耕地减少，这对于农业发展和粮食安全构成威胁。
同时，一些农村地区存在闲置的荒废土地，没有得到有效利用。
优化方案：一. 提高土地资源利用效率1. 加强城市更新与再开发通过更新和再开发低效用地，可以优化城市土地利用效率。
利用已有建筑或废弃工业区进行适度密集改造，提升土地价值并满足多功能的需求。
新型城镇化进程中我国土地节约集约利用问题探讨
新型城镇化进程中我国土地节约集约利用问题探讨随着中国城镇化进程的不断推进，土地资源的节约集约利用问题日益凸显。
国土资源是一个国家的重要资源，土地的合理利用关系到一个国家的可持续发展和长期发展。
我国在城镇化进程中存在着土地利用效率低下、土地浪费严重等问题，亟待解决。
为了更好地推进新型城镇化建设，必须充分考虑土地资源的节约集约利用，促进土地资源的可持续利用。
本文将从土地节约集约利用的意义、存在的问题及解决对策等方面展开探讨。
一、土地节约集约利用的意义1.保障国家粮食安全土地是我国最为宝贵的资源之一，而且又是粮食生产的主要基地。
在城镇化进程中，大量农田被征用用于城市建设，导致农田面积减少，给我国粮食安全带来了一定的挑战。
要想保障国家粮食安全就必须要合理利用土地资源，实现节约集约利用。
2.促进社会经济可持续发展土地资源是国家经济和社会发展的重要支撑，而土地节约集约利用可以使得资源得到最大程度的开发和利用，从而提高土地利用效率，促进社会经济可持续发展。
3.减缓环境压力土地节约集约利用有利于减少土地资源的过度开发和浪费，减少土地污染和生态破坏，保护生态环境，避免环境压力过大，减少资源的恶化和浪费。
二、存在的问题1.土地利用效率低下土地利用效率低下是土地节约集约利用面临的最主要问题之一，呈现出土地利用方式单一，土地利用率不高等现象。
农村建设乱占耕地，城市扩张过度占用农田等都是导致土地利用效率低下的原因。
2.土地浪费严重土地资源是有限的，而且是不可再生的资源。
在城镇化进程中，土地资源的浪费情况十分严重，一方面是建设规模过大、土地利用率低，另一方面是存在大量的“僵尸城市”现象。
这些都导致了土地资源的浪费。
3.土地使用权不明确在我国，土地所有权和土地使用权是分开的，土地使用权不明确给土地节约集约利用带来了困难。
在城镇化进程中，土地使用权不明确导致了土地流转不畅，很多农村闲置土地不能得到有效利用。
三、解决对策1.建立健全土地利用制度为了解决土地使用权不明确的问题，必须要建立健全的土地利用制度，落实土地利用规划，明确土地使用权，并且建立健全的土地使用权流转市场，鼓励土地流转，提高农村闲置土地的利用效率。
浅析土地节约集约的利用现状及有效改善
、
国内外城 市发展 的经典理论梳理
严格的讲 ，国外学者并没有专 门从土地集约节约集 约用地这一视角开展相关研究 ，然而他们却在不 同的角 度展现 出对土地节约集约利用 的独特观念 。西方学者关 于城 市发展 的理论 有以下几种可 以看做 是典型 ：第一 ， 末发表 的 《 明 日的 田园城 市》一 书中认 为现代城市建设 在规划过程 中，应 当全面的考 察城市的规模 ，在科 学的
我 国土地 节 约集约 利用 研究 成果 主要 记住表 现在 四方面 ，首先在于对两者概念进行介绍，通过对现实生 活中所 出现的 问题分析 ，寻找相应的解决策略，主张通
图一 城 市土地集 约利用 的三个 阶段 三 、有效进行土地节约集约利用水平的策 略 具 体来讲 ，根据 土 地 的不 同类型 ， 以及 其 内涵 ，
田园城 市理论 。著名 学者 Ｅ ｂ ｅ ｎ ｅ ｚ ｅ ｒ Ｈ ｏ ｗ ａ ｒ ｄ在十 九世纪 下 降水平 。城 市土地集 约利用 的三个 阶段如下 图所示 。
以及方
面人们生活 的公共设施 ，以此有效地控制大城市无限制
扩张过程 中的土地用量 。工业区 、居住区的独特功能属
考察进行研究 ，侧重于评价 。
二、城市 土地空间节 约集 约利用 的时空分异规律
节 约用地 与集 约用 地都 可 以被划 归到土 地利 用 的
模 上的节 省 ，后者则追 求的是在土地 利用率上的提 高，
约利用在我 国人地矛盾突 出的今天显得尤为重要 。
一
现阶 段 国内外 的学者 一致认 为城 市土地 节 约集约 所示 ：在城 市发 展 的初 级 阶段 ，平 均产 出是 以持续
升资源配置水平 ，吸引生产要素 以及人力资源 的拘谨 ， 从而不 断提升经济规模 ，优化产业 结构 的 目的。针对禁 参考 文献 ： 止开发地区 ，也就是 已经被确定为 自然 、文化保护 的重 就应 当另辟蹊径 ，将重点放置在推行强制性保护 同时，
对土地节约集约利用现状的思考与对策
对土地节约集约利用现状的思考与对策淄博市国土资源局局长田锡富摘要：土地作为经济发展中的重要资源，其利用程度精细化的高低，直接影响着经济发展的质量和后劲，代表着经济的发展水平。
实现土地利用由粗放向精细化转变，深挖潜力，节约集约用地，是当前国土资源管理工作的当务之急。
本文通过对当前土地利用中存在的问题进行深入分析，探究其产生的原因，结合土地管理的具体实际，以科学发展观为指导，研究促进土地利用方式的根本转变、实现土地集约节约利用的对策，对具体的土地管理工作实际具有较强的借鉴意义。
关键词：土地；节约集约；利用；科学发展党的十六届五中全会中指出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济”。
加快建设节约型社会，事关人民群众的根本利益，事关中华民族生存和长远发展。
地球提供给人类可利用的土地自然供给，是相对稳定，无弹性的。
但在自然供给的范围内，对土地进行整治，以满足人类对土地需求的经济供给，则是有弹性的。
土地作为经济发展中的重要资源，它的利用程度精细化的高低，直接影响着经济发展的质量和后劲，代表着经济的发展水平。
实现土地利用由粗放向精细化转变，深挖潜力，节约集约用地，是当前国土资源管理工作的当务之急。
一、当前土地利用中存在的主要问题近年来，国家不断强化土地的宏观调控工作，相继出台了一系列的法规文件，采取了有力措施，土地利用形式明显好转，土地配置不断优化，促进了社会经济的健康发展。
但是，随着我国城市化进程和社会经济发展步伐的不断加快，因土地利用效率低而引发的资源、环境和社会等方面的问题逐渐凸现。
1、思想认识不够到位。
用地理念滞后，缺乏建设节约型社会，发展循环经济的急迫感、责任感。
土地是我们人类进行社会生产的重要资源，是人类生存与发展的基本条件，它支撑者人类社会的可持续发展。
从目前情况看，土地节约集约利用的观念还不能完全深入人心，一些地方领导还错误的认为，土地问题是阻碍经济发展和招商引资的诱因，在严格落实土地政策和节约集约利用土地上还仍然存在很大差距。
土地集约节约存在的问题及对策
土地集约节约存在的问题及对策
土地集约节约的问题有：
1. 城市扩张：随着城市人口的增加，土地需求也增加。
大量土地被用于城市建设、工业用地等，导致农田减少，影响粮食安全。
对策：合理控制城市规模，优化城市用地布局，提高土地利用效率，鼓励城市建设向上向密发展，减少土地占用。
2. 土地浪费：一些地方存在土地资源闲置、荒废的现象。
例如，一些建筑用地仅建了一层低矮建筑，造成了土地的浪费。
对策：加强土地管理监管，优化土地利用结构，提高土地利用率。
对闲置土地进行合理利用，例如转为农田或者建设合适的建筑。
3. 土地过度开发：为了追求经济利益，一些地方过度开发土地资源，过度开垦山地、湿地等，破坏了生态系统，影响生态环境。
对策：加强土地开发规划，合理规划土地开发强度，保护生态环境。
加大对非法征地、野蛮开垦等违法行为的打击力度。
4. 土地污染：一些农田受到化肥、农药等农业生产活动的污染，导致土壤质量下降，影响农作物生长和食品安全。
对策：加强农业生产环境监测和土壤污染防控，推广有机农业、环保农业技术，减少对土壤的污染。
5. 土地权益问题：土地权益不明晰、流转不畅等问题存在，影响土地的有效利用和集约节约。
对策：完善土地制度，加强土地权益保护和流转机制的建设，推进农村土地确权登记，促进土地流转市场的健康发展。
总的来说，要实现土地集约节约，需要加强土地管理和保护，优化土地利用结构，推动生态文明建设，提高土地利用效益和资源利用效率。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈城市土地集约利用的现状与思考
作者：杜凤艳
来源：《经济与社会发展研究》2013年第09期
摘要：现阶段在许多地方，往往依靠大量的土地投入和房地产行业的急骤膨胀推动县城的发展，土地低效、无序利用大量存在。
本文将就县城土地利用现状，从集约用地的角度进行粗浅的思考并提出初步建议。
关键词：县城；土地；集约；利用
县城是一个县域政治、经济、文化的中心，聚集着县域内大量的资金、人才等要素资源，土地在县城发展中占有十分重要的作用，是最基本的生产要素。
实践表明，在许多地方，往往依靠大量的土地投入和房地产行业的急骤膨胀推动县城的发展，土地低效、无序利用大量存在。
本文将就县城土地利用现状，从集约用地的角度进行粗浅的思考并提出初步建议。
一、县城土地利用现状分析
县城是链接城乡社会的重要载体，长期以来，绝大多数县城都经历了一个十分缓慢而渐进的过程，县城的发展往往是在一种“有规划、无意识”状态下进行的，直到上世纪90年代中后期，由于苏南等经济发达地区县城建设的示范带动和土地储备制度的确立，县城建设出现了两个倾向：一是以房地产开发为目的旧城改造，土地储备制度得到发展；二是以大量圈占土地为代价的外延扩张，各类经济开发区、新城区如雨后春笋。
一方面一部分土地得到高效利用，另一方面大量的土地被浪费、闲置。
当前，县城土地低效利用主要表现在以下方面：表现之一：旧城区大量存在，土地利用率低下。
表现之二：住宅用地供应不合理，房地产空置率高。
表现之三：城郊结合部非法土地转让严重。
二、造成县城低效用地的原因
以上三方面问题的存在原因是多方面的，既有技术方面的，也有主观思想方面的。
我国是一个人口众多的国家，人均耕地不足世界平均水平的四分之一，土地国情的现状必须要引起我们思想上的高度重视。
1.主观方面原因：
（1）政府畸形发展观。
一些县（市）政府领导往往不坚持科学发展观和群众观，他们往往考虑的是在任期内的政绩和短期利益，一届又一届的政府往往重复着“前人建设后人还债”的怪圈，都热衷于搞大开发、大建设。
（2）政府职能缺位导致低效用地。
长期以来，我们对用地的批后管理没有能形成有效的监管，虽然法律法规对土地闲置规定了处置的办法，但在实际执行中由于受地方利益的保护，政府职能部分往往不能很好地执行政策，同时也没有能形成一套有效的土地批后集约利用评价体系。
虽然在供地环节对土地投资强度、容积率、建筑密度等
进行了形式意义上审查，但企业一旦取得土地后，想怎么用就怎么用。
对是否达到必要的投资强度、容积率、建筑密度等，国土、建设、规划部门缺少必要的制约措施。
（3）规划不合理导致低效用地。
经过近十年的发展，大多数县城面貌得到改善，但也由于规划滞后、规划意识淡簿等方面的原-因，一些县城建设存在规划布局不够合理的问题，一些边边角角的土地由于规划原因处于低效利用和不合理利用的状态，土地资产价值不能充分显现。
2.客观方面原因
（1）结构失衡导致的低效用地。
根据建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地比例：居住用地20-32，工业用地15-25，道路广场用地8-15，绿地8-15，这四类用地综合占比为60-75。
大多数县城上述四类主要用地不符合国家标准，存在“两低两高”的现象，绿地占比、公共建筑用地占比偏低，房地产用地、工业用地占比较高。
（2）资金不足影响旧城改造。
目前绝大多数县级财政都是“吃饭财政”，因农业税取消等原因，一些县级财政很难在短期内消化收支不平衡的状况，更加不可能再进行旧城改造。
三、推进县城土地集约利用的几点建议
目前我国有2853个单独建制的县，按每个县城平均6平方公里计算，仅县城建设面积就达到1.7万平方公里，超过目前全国660个设市城市的建成区面积（2.8万平方公里）的一半以上，因此推进县城土地集约利用十分必要和迫切。
推进县城土地集约节约利用，必须从以下四方面入手：
1.建立科学的政绩评价体系。
科学的发展观和政绩观有赖于建立科学的政绩评价体系，因此当务之急是要建立综合的、绿色的政绩考核体系，其中包括对县（市）政府主要领导任期内耕地保有量、建设用地增加量、经济发展水平与建设用地增加等的考核评价等。
2.提升土地利用总体规划的地位。
在上一轮《土地管理法》修订中，明确了土地利用总体规划与相关规划相衔接的关系。
从土地的定义来看，土地是一个历史的、空间的概念，包括地上、地下、地表部分，土地利用总体规划是对一个地区未来土地利用结构、方向、总量等的控制，是一个总规划。
在一个区域范围内，土地利用总体规划应高于其它规划。
现行的土地利用总体规划是以耕地保护为价值取向，在新一轮土地利用总体规划修编中，土地利用总体规划应体现两个目的：一是落实严格的耕地保护制度，二是必须对规划建设用地特别是城市（县城）建设用地作出严格的控制。
3.严格控制城市（县城）发展权。
我国的土地国情决定我们不能无限制地扩大城市（县城）建成区面积。
针对目前城市发展制约机制不够健全等方面的考虑，笔者认为，对城市的发展权应该加以限制，把城市发展权分为决策权和实施权，按照我国政体制度，将城市发展决策权纳入人大代表大会及其常委会的审议内容，城市发展实施权由政府组织。
4.建立城市土地集约利用评价体系。
主要包括四个层面：一是县（市）政府国土部门要结合土地利用总体规划、县城建设总体规划制定详细的土地集约利用指标体系。
作为考核土地集约利用程度的主要指标。
二是在《土地出让合同》增加土地容积率、建筑密度、投资强度等条款。
三是加强批后土地集约利用评价，发展、国土、建设、规划等部门建立批后土地定期评价制度，对达不到规定集约利用指标，在整改宽限期内（一般给予一年左右的宽限期）仍无法达到要求的，国土部门有权收回多余的土地，建设、规划部门不认定工程竣工，发展部门取消有关投资优惠政策。
四是推进标准厂房建设，应鼓励社会资金的多元化投入，鼓励房地产企业建设标准厂房用于出租或出售，工业企业配套的居住、食堂等用地应实行社会化服务。
一方面有利于企业减少非生产性投资和建设时间，快速投资见效，另一方面通过土地要素的再次市场配置，有利于避免企业不合理的用地。
5.推进县城土地整理。
与目前正在进行的以土地储备为手段、以房地产开发为目的的旧城区改造要有区别，今后土地整理必须按照国际通行做法，应以提高城市土地利用率，改善城市生态环境为目的，体现城市土地整理的社会、经济、生态综合效益。
城市土地整理应充分调动政府、普通业主等社会各个层面的积极性，在拆迁补偿的形式上要体现多样性，允许普通业主在整理后换取同等价值的房地产。