地方政府学平时作业四

平时作业四下篇第一章作业1.简述中国早期国家结构体制的基本特点。

答：（1）“大一统”观念构成国家结构体制的基础（2）血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石（3）全国性政府权力逐渐增强,国家日益成为一个统一的整体.2.简述中国历史上郡县体制的形成。

县最早设立是在南方的大国楚和西方的大国秦，真正标志其出现是在公元前514年晋国。

郡的出现是在公元前493年晋国。

战国时期，中央集权国家在地方上大都采取了县与郡的组织形式。

秦代时在郡下辖县，设郡县制3.简述地方政府体制的确立。

①汉初恢复封国体制，以拱卫皇室的屏藩刘邦封异姓功臣封候建国，受汉郡守监督；封同姓子弟为王建国受制于中央朝廷。

封国在内部事务有相对独立权力不受中央干预（如自置官吏、克征赋税、刑罚等）②汉武帝时期，郡县体制为基础的地方政府体制在统一帝国内最终确立。

（1）平定“七国之乱”后，汉剥夺封国的内部治理权力（2）汉武帝颁“推恩令”，缩减封国地域（3）汉琥帝分天下为13州，设剌史承担巡回监察职责。

王国行政长官“相”等同于“郡守”，受剌史监察，王国仅作为特殊地方政府与郡并列。

4.简述中国地方政府体制发展的历史分期。

答：郡县制时期；州县制时期；府县制时期。

第二章作业一、名词解释层级结构：指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。

二、简答题1、中国地方政府体制的结构形态表现在哪些方面？答：其结构形态表现在两方面：一是纵向的层级结构，一是横向的功能结构。

2、简述中国地方政府体制结构形态演变的历史分期。

其历史分期：郡县制时期；州县制时期；府县制时期3、从结构形态看，帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点有哪些？答：其发展演变的特点有：（1）县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。

（2）从地方政府体制形成时起，除一般地方政府单位以外，历代都存在有为特殊目的而设置的各类型的地方政府单位。

（3）作为一个多民族的国家，历代王朝对少数民族地区的地方政府单位的设置，一贯采用比较灵活的办法。

（4）以县为基本政府单位，中国的地方政府体制在层级上最终稳定在三级体制上。

4、中国专制帝制时期的皇权，在中央政府具体表现为哪几种权力？答：其权利表现为：1、决策权（包括法律的制定和颁布）；2、军事权（军队的指挥、调动）；3、行政权（对国家事务的管理）；4、检察权（对所有官员与机构的监督、视察）；5、审判权；6、人事权（职官的设置、配备与任免）。

5、简述帝制时期中国地方政府单位政府组织演变的特点。

答：1.地方政府单位的功能日趋单一化。

2. 地方长官的权限不断缩小。

3. 地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署（府署、州署、县署）成为政府的单一主体，辖域内其他机构结皆为其下属机构。

4.从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构设置最为完备。

汉代以后的地方政府组织与机构相对都较为简略，这同政府功能变少，中央集权增强有关。

6、简述中国2000多年的历史中中央对地方管理的特点（1）对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施。

（2）划分等第岁同级同类地方政府单位实行区别管理。

（3）2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。

（4）对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段。

第三章作业一、名词解释1、自治区是相当于省的地方政府单位，属于国家结构体系的最高级单位。

2、民族区域型地方政府是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而设置的，是现实政治需要的产物。

二、简答题1、简述当代中国乡政权建设的系列问题。

答：其问题有：（1）乡的设置不稳定（2）乡的只能不明确（3）乡政权建设难得到真正重视2、当代中国地方政府单位，从其结构功能看，可分为哪几种类型？答：可分为四种类型：一般地域型；民族区域型；城镇区域型；其他特殊型。

3、简述当代中国省的重要特征。

答：（1）是一种规模相当大的地域政治实体；（2）一种具有悠久历史的地域政治实体，其存在时间普遍超过当今大多数国家；（3）在政治结构中分担中央的部分功能。

4、简述当代中国的县的重要特征。

答：（1）数量趋于减少（2）县与县的差异悬殊5、中国当代非自治的民族区域型地方政府有哪些类型？答：民族乡；民族镇；民族区6、简述目前中国的市呈现的特点。

答：（1）从隶属关系看，市分为三个层级。

（2）从市饿辖域看，80年代前后的类型不一样。

（3）绝大多数低级市都辖县、设区。

（4）县级市在整县改市的情况下，不仅城区面积小，非农业人口少，而且彼此见差异也很大。

7、简述中国其他型地方政府的设置的优点和作用。

答：（1）有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源。

（2）有利于地方的发展。

（3）满足了一些特殊的管理的需要（4）有助于实现祖国的统一大业。

三、论述题结合中国自身发展的现实，评述当前特殊型地方政府的作用。

当前特殊型地方政府作用表现在三个方面：（1）从中国的国情看，设置特殊型地方政府具有必要性，以此应对各方面的挑战。

（2）回顾中国特殊型地方政府的发展，其在促进社会发展上起过良好的作用。

（3）在未来时期里，其仍能发挥独特的作用。

第四章作业一、名词解释人民代表大会制是指组成国家的各国机关之间的相互关系。

人民代表大会制度是指人民代表大会自身的产生、组成、职权行使等一系列具体制度构成的名称。

二、简答题1、列举中国中央国家机关的组成机构。

全国人民代表大会；中华人民共和国主席；国务院；最高人民法院；中央军事委员会；最高人民检察院。

2、简述中国县级以上国家机关的机关组成。

答：人民代表大会；人民政府；人民法院；人民检察院。

3、简述中国当前县级以上各级人大举行会议时的组织机构设置。

答：其组织机构有：（1）主席团（2）代表团（3）专门委员会（4）秘书处（5）列席人员4、中国当前地方各级人大的职权，在实际形式中可归结为哪些方面？答：归结为以下几个方面：地方立法权；重大事项决定权；人事任免权；监督权。

5、简述中国人大常委会职责权限。

答：（1）重大事项决定权（2）监督权（3）人事任免权（4）其他权限6、简述法律监督关系的主要特点。

答：（1）它是一种监督行为。

（2）它是一种法律行为。

（3）它是一种保护行为。

三、论述题结合中国近现代史，评述中国地方国家机关的演变。

答：（1）辛亥革命之后、新中国成立以前，中国地方政府依然是一种行政体地方政府。

（2）中国国家体制和地方体制现代化、民主化的进程开始于人民共和国成立以后。

（3）20世纪80年代以来，中国社会主义民主政治和法制建设有了巨大的发展，中国地方政府的组织进入一个新的发展时期。

第五章作业一、名词解释行政首长负责制是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

二、简答题简述影响和制约中国地方政府的政府职能的因素。

答：（1）国家确定的行政职能的内容。

（2）作为民主集中制地方政府，行政机关存在上下级关系。

（3）经济体制的所有制结构与运作机智。

（4）中央人民政府对行政管理体制作出的安排。

第六章作业一、简答题1、中国特别行政区各项政策与制度所应遵循的基本原则有哪些答：（1）实行高度自治（2）本地居民治理（3）保持原有的资本主义制度和生活方式（4）原有法律基本保留（5）政府机关可以使用英文（葡文）（6）有自己的区旗、区徽（7）明确基本法的法律地位2、中国特别行政区政府的职责有哪些？答：（1）制定并执行政策；（2）管理各项行政事务；（3）办理中央人民政府授权的对外事务；（4）编制并提出财政预算；拟订并提出法案、议案、附属法规；（5）委派官员列席立法会并代表政府发言。

二、论述题评述中国特别行政区基本法。

答：（1）基本法是特别行政区的根本大法。

（2）基本法是以中华人民共和国宪法为依据，以“一国两制”为指导方针，把国家对特别行政区的各项方针、政策用基本法形式规定下来。

（3）基本法的实施为香港澳门两个特别行政区的经济和社会生活的正常运行提供了保障。

第七章作业一、简答题1、简述当代中国中央与地方的关系的特点。

答：（1）权力高度集中于中央；（2）中央与地方之间的权限划分不明确且多变；（3）中央对地方的控制主要采用行政手段；（4）行政法制建设不够，法律监督不受重视。

2、简述中国中央与地方关系的发展趋势。

答：发展趋势有：（1）在权限的划分上，中央集权体制将继续发挥其有益的作用，但将从充分发挥中央与地方两个积极性出发，采取适当的分权。

（2）在权限划分上的第二个发展趋势，将是通过法律规范的形式来明确中央与各级政府的各自职责。

（3）在中央控制方面，行政控制仍将居于主要地位，但财政控制将一步提高。

3、简述中国中央与地方权限的划分上的问题与不足。

答：（1）中央政府在这种关系结构中仍处于过分“重要”的位置（2）单纯放收权力的“往复循环”（3）中央政府与地方政府各自的职责权限划分不科学、不具体（4）法律制度不健全（5）下放权力结构的片面性二、论述题评述近100年来中国地方政府体制改革取得的成就。

答：（1）中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体制地方政府的过程。

（2）高度中央集权体制缓慢的开始走向地方分权。

（3）地方国家机关告别了传统进入了现代化(4) 地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务。