地方政府学平时作业四

平时作业四

下篇

第一章作业

1.简述中国早期国家结构体制的基本特点。

答：（1）“大一统”观念构成国家结构体制的基础（2）血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石（3）全国性政府权力逐渐增强,国家日益成为一个统一的整体.

2.简述中国历史上郡县体制的形成。

县最早设立是在南方的大国楚和西方的大国秦，真正标志其出现是在公元前514年晋国。郡的出现是在公元前493年晋国。战国时期，中央集权国家在地方上大都采取了县与郡的组织形式。秦代时在郡下辖县，设郡县制

3.简述地方政府体制的确立。

①汉初恢复封国体制，以拱卫皇室的屏藩刘邦封异姓功臣封候建国，受汉郡守监督；封同姓子弟为王建国受制于中央朝廷。封国在内部事务有相对独立权力不受中央干预（如自置官吏、克征赋税、刑罚等）②汉武帝时期，郡县体制为基础的地方政府体制在统一帝国内最终确立。（1）平定“七国之乱”后，汉剥夺封国的内部治理权力（2）汉武帝颁“推恩令”，缩减封国地域（3）汉琥帝分天下为13州，设剌史承担巡回监察职责。王国行政长官“相”等同于“郡守”，受剌史监察，王国仅作为特殊地方政府与郡并列。

4.简述中国地方政府体制发展的历史分期。

答：郡县制时期；州县制时期；府县制时期。

第二章作业

一、名词解释

层级结构：指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。

二、简答题

1、中国地方政府体制的结构形态表现在哪些方面？

答：其结构形态表现在两方面：一是纵向的层级结构，一是横向的功能结构。

2、简述中国地方政府体制结构形态演变的历史分期。

其历史分期：郡县制时期；州县制时期；府县制时期

3、从结构形态看，帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点有哪些？

答：其发展演变的特点有：（1）县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。（2）从地方政府体制形成时起，除一般地方政府单位以外，历代都存在有为特殊目的而设置的各类型的地方政府单位。（3）作为一个多民族的国家，历代王朝对少数民族地区的地方政府单位的设置，一贯采用比较灵活的办法。（4）以县为基本政府单位，中国的地方政府体制在层级上最终稳定在三级体制上。

4、中国专制帝制时期的皇权，在中央政府具体表现为哪几种权力？

答：其权利表现为：1、决策权（包括法律的制定和颁布）；2、军事权（军队的指挥、调动）；3、行政权（对国家事务的管理）；4、检察权（对所有官员与机构的监督、视察）；5、审判权；6、人事权（职官的设置、配备与任免）。

5、简述帝制时期中国地方政府单位政府组织演变的特点。

答：1.地方政府单位的功能日趋单一化。2. 地方长官的权限不断缩小。

3. 地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署（府署、

州署、县署）成为政府的单一主体，辖域内其他机构结皆为其下属机构。4.从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构设置最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对都较为简略，这同政府功能变少，中央集权增强有关。

6、简述中国2000多年的历史中中央对地方管理的特点

（1）对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施。（2）划分等第岁同级同类地方政府单位实行区别管理。（3）2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。（4）对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段。

第三章作业

一、名词解释

1、自治区是相当于省的地方政府单位，属于国家结构体系的最高级单位。

2、民族区域型地方政府是国家基于维护民族团结、国家统

一和政治稳定而设置的，是现实政治需要的产物。

二、简答题

1、简述当代中国乡政权建设的系列问题。

答：其问题有：（1）乡的设置不稳定（2）乡的只能不明确（3）乡政权建设难得到真正重视

2、当代中国地方政府单位，从其结构功能看，可分为哪几种类型？

答：可分为四种类型：一般地域型；民族区域型；城镇区域型；其他特殊型。

3、简述当代中国省的重要特征。

答：（1）是一种规模相当大的地域政治实体；（2）一种具有悠久历史的地域政治实体，其存在时间普遍超过当今大多数国家；（3）在政治结构中分担中央的部分功能。

4、简述当代中国的县的重要特征。

答：（1）数量趋于减少（2）县与县的差异悬殊

5、中国当代非自治的民族区域型地方政府有哪些类型？

答：民族乡；民族镇；民族区

6、简述目前中国的市呈现的特点。

答：（1）从隶属关系看，市分为三个层级。（2）从市饿辖域看，80年代前后的类型不一样。（3）绝大多数低级市都辖县、设区。（4）县级市在整县改市的情况下，不仅城区面积小，非农业人口少，而且彼此见差异也很大。

7、简述中国其他型地方政府的设置的优点和作用。

答：（1）有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源。（2）有利于地方的发展。（3）满足了一些特殊的管理的需要（4）有助于实现祖国的统一大业。

三、论述题

结合中国自身发展的现实，评述当前特殊型地方政府的作用。当前特殊型地方政府作用表现在三个方面：

（1）从中国的国情看，设置特殊型地方政府具有必要性，以此应对各方面的挑战。

（2）回顾中国特殊型地方政府的发展，其在促进社会发展上起过良好的作用。

（3）在未来时期里，其仍能发挥独特的作用。

第四章作业

一、名词解释

人民代表大会制是指组成国家的各国机关之间的相互关系。

人民代表大会制度是指人民代表大会自身的产生、组成、职权行使等一系列具体制度构成的名称。

二、简答题

1、列举中国中央国家机关的组成机构。

全国人民代表大会；中华人民共和国主席；国务院；最高人民法院；中央军事委员会；最高人民检察院。

2、简述中国县级以上国家机关的机关组成。

答：人民代表大会；人民政府；人民法院；人民检察院。

3、简述中国当前县级以上各级人大举行会议时的组织机构设置。

答：其组织机构有：（1）主席团（2）代表团（3）专门委员会（4）秘书处（5）列席人员

4、中国当前地方各级人大的职权，在实际形式中可归结为哪些方面？

答：归结为以下几个方面：地方立法权；重大事项决定权；人事任免权；监督权。

5、简述中国人大常委会职责权限。

答：（1）重大事项决定权（2）监督权（3）人事任免权（4）其他权限

6、简述法律监督关系的主要特点。

答：（1）它是一种监督行为。（2）它是一种法律行为。（3）它是一种保护行为。

三、论述题

结合中国近现代史，评述中国地方国家机关的演变。

答：（1）辛亥革命之后、新中国成立以前，中国地方政府依然是一种行政体地方政府。

（2）中国国家体制和地方体制现代化、民主化的进程开始于人民共和国成立以后。

（3）20世纪80年代以来，中国社会主义民主政治和法制建设有了巨大的发展，中国地方政府的组织进入一个新的发展时期。

第五章作业

一、名词解释

行政首长负责制是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

二、简答题

简述影响和制约中国地方政府的政府职能的因素。

答：（1）国家确定的行政职能的内容。（2）作为民主集中制地方政府，行政机关存在上下级关系。（3）经济体制的所有制结构与运作机智。（4）中央人民政府对行政管理体制作出的安排。

第六章作业

一、简答题