以保障性住房为调控基础的城市住房设计规划

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保障性住房规划与建筑设计导则

保障性住房规划与建筑设计导则保障性住房是指由政府或非政府组织提供给低收入家庭、弱势群体等无力购买市场住房的人们，以满足其基本居住需求的住房。

保障性住房政策的实施，不仅能满足城市发展中低收入人群的住房需求，更能促进社会公平，最终达到社会和谐。

而保障性住房规划与建筑设计导则，则是其落地实施过程中的重要步骤。

一、保障性住房规划保障性住房规划是指在城市总体规划中，针对低收入家庭、弱势群体等建立符合其经济实力和居住需求的保障性住房的规划。

规划应以城市居民收入和住房成本为基础，结合社会保障体系建设、城市基础设施建设等因素，根据合理的土地利用规划、建筑设计和经济运行模式制定，具体内容涉及以下几个方面：1. 保障性住房的建设策略对于城市居民，保障性住房是改善和保障自身住房品质的必要途径，保障性住房的建设策略在保持可持续发展和住房质量的前提下，要采用多种方式和手段来实现：(1) 加强人民群众参与意识，实现保障性住房的社会化建设。

(2) 引导和促进社会资本投资保障性住房建设。

以市场化手段，建立保障性住房的供给和需求双重体系。

(3) 加强政府职能，降低保障性住房建设成本，完善城市土地利用政策和建筑规范等方面的支持政策。

2. 保障性住房建设模式在保障性住房规划中，建设模式的选择是关键一步，建筑设计师需要根据地区实际情况选择合适的模式，从而满足不同收入层的居民的需求。

建设模式可以参考以下几种方式：(1) 公共建设模式：由政府出资，自行建设公共住房，或委托第三方建设住房，出租或出售给需要保障性住房的人士。

(2) 直接补偿模式：低收入家庭形成一定规模后，直接获得政府或社会的财政补贴，以便选择自行购买或租赁房屋。

(3) 公共租赁模式：政府或第三方机构选择土地，自行建设公共租赁住房，出租给拥有保障性住房资格的居民。

3. 保障性住房的空间规划城市保障性住房规划必须兼顾保障性住房与城市公共服务设施的布局及空间匹配问题。

建筑设计师需要根据城市的实际情况和人口分布情况，合理安排保障性住房的空间布局，让保障性住房与城市公共服务设施相互匹配，避免社会排斥现象的出现。

保障性住房小区规划设计——以岳阳市房地产管理局城陵矶保障房小区

展潜力巨大。基地内场地经过平整，总体地形比较平缓，适于
保障房小区的建设。
１现状及交通．２基地东西北三面为城
突出“ 以人为核心” 的原则，注意处理好住宅建设与人居的关
市支路围绕，其北为泪纺
路，东为东泰路，西靠朱家
路，对外交通比较便利。基地北边为长城职业技术学校．西边为泪罗纺织印染厂岳阳分厂。南边为自然
状态民房、田。水总体环境
较好。
１项目功能构成．３
本项目主要功能由三
个部分构成：第一部分是廉租房。需提供住房数在７０个左右：０第二部分是公
图１总平面图
作者简介：高波（９８）男，南祁东人，１７一，湖硕士，师，讲主要从事建筑设计方面研究。
Ｓｉｎｅ＆ＴｅｈｏｏｙＶｓｎｃｅｃｃｎｌｇｉｏｉ
２１０２年９第２月５期
科技视界
规划与设计
保障性住房小区规划设计
— —
以岳阳市房地产管理局城陵矶保障房小区
高波
湖南长沙４００）１０４
【中南林业科技大学建筑教研室
ｅｔｅｍａｔｆｒａｓｎｃｎｅＩｉｐｐｒＹｅａｇＣｔＲａＥｔｅＢａｄｆｒｘｍｌＣｅｇｉｊｓｃｒｙｒｏｏｅｐｏｅｓｔａｎｅｏｇｅｔｉｉａｃ．ｎｔｓａｅ，ｕｙｎｉｅｓｔｏｒ，ｏａｐｅｈｎｌｇｉｅｕｉｍｔｘｌｒｇｆｉｈｙｌａｅｎｔｏ

关于保障性住房建设管理与规划设计分析——以湖州市为例

品房价格的３％左右，租房的租金每月每平方米只０６元，０廉．相当于同地段市场租金的５左右，充分体现了价格上的％优势，确保让中低收入阶层买得起房、租得到房。这一政济适用房购买率。
宜居性实现全覆盖 ” 的理念，并按照节能环保、经济适用的原则进行装修，使基本居住要 Байду номын сангаас得以满足。
制房价过快上涨的柑理和规划设计的力度更大工作更细致。始终坚持 “ 突出障性住房的建设，以谨解中低收八家庭的
厨房、卫生问采用管束和设备管道墙，达到灵活性与可改性的要求，设置足够的阳光居室，加大窗户面积，有良好的自然采光与通风状况。对廉租住房公共租赁房进行适
膏适用廉相房建也同时为小区提供尽可能多的庭院，为群众构建了一个户
神我南蝻制了《湖切实增强保障性住房的宜居性要求，按照 “ 占地不多环境适用房平均价定为２７２０元／方米，相当于同地段普通商平
美，面积不大功能全．价格不高质量好 ” 的建设理念，努
更加便利、环境更加优质。主要实现了 “ 五个有 ” ：有教育住房的 “ 宜居性 ” 。广大租房户反映政府为他们的居住问题
设施，配建了九年一贯制省级示范学校和幼儿园，使子女求学方便，市民安居乐业；有运动设施，兴建了社区体育

深圳市保障性住房规划建设管理办法

深圳市保障性住房规划建设管理办法文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2023.06.07•【字号】深圳市人民政府令第355号•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文深圳市人民政府令第355号《深圳市保障性住房规划建设管理办法》已于2023年5月4日经深圳市人民政府七届76次常务会议审议通过，现予公布，自2023年8月1日起施行。

市长覃伟中2023年6月7日深圳市保障性住房规划建设管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实党中央、国务院关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的决策部署，完善本市住房保障体系，加强保障性住房规划建设管理，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市保障性住房的规划计划、建设筹集、监督管理等活动。

第三条本办法所称保障性住房，包括公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房等。

本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准和租金水平，面向符合条件的住房困难户籍居民和为社会提供基本公共服务的一线职工出租的住房。

本办法所称保障性租赁住房，是指政府提供政策支持，发挥市场作用，以小户型为主、限定租金水平，面向符合条件的新市民、青年人、各类人才租赁的住房。

本办法所称共有产权住房，是指政府提供政策支持，主要采用市场化方式建设筹集，限定套型面积、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房。

第四条市住房主管部门（以下简称市主管部门）是本市保障性住房建设筹集管理工作的行政主管部门，负责制定相关政策，拟定全市保障性住房规划、计划、标准；指导、监督各区开展保障性住房建设筹集工作；组织实施市本级保障性住房的建设筹集、监督管理等工作。

市规划和自然资源部门负责住房用地供应的统筹、协调、政策制定及批后监管工作。

市发展改革、财政、交通运输等部门应当在各自职责范围内，做好相关工作。

长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市城市住房保障制度实施细则》的通知

长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市城市住房保障制度实施细则》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2007.10.15•【字号】长政办发[2007]33号•【施行日期】2007.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市城市住房保障制度实施细则》的通知（长政办发[2007]33号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市城市住房保障制度实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府办公厅二〇〇七年十月十五日长沙市城市住房保障制度实施细则为构建我市全方位、多层次的城市住房保障制度体系，切实解决全市低收入家庭住房问题，保持房地产市场的持续健康发展，实现“居者有其屋”的和谐社会目标。

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和《湖南省人民政府办公厅关于加快城镇廉租住房建设的通知》（湘政办发[2007]34号）及《长沙市人民政府关于做好城市低收入家庭住房保障工作的意见》（长政发[2007]40号）等相关政策精神，结合我市实际，制定本实施细则。

一、指导思想、目标和基本原则（一）指导思想：通过政府保障与市场供给相结合的住房资源配置机制建立社会住房保障制度，全面覆盖并分层次满足我市低收入家庭的基本居住需求，促进和谐社会发展。

（二）目标：加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

实行全方位、多层次的城市住房保障制度，达到低收入家庭“居者有其屋”的城市住房保障目标。

（三）基本原则：坚持市场经济和政府保障相结合的原则，发挥市场规律调节和政府宏观调控功能；坚持适度保障和保障标准动态调整原则，对保障对象实行审核准入和退出机制；坚持货币保障与实物保障相结合和分层次保障的原则，以住房补贴为主，实物配租为辅；坚持市区两级政府共同建设，区报市审，以区为主原则。

上海的保障性住房规划设计研究

至少达到冬至日满窗日照１小时。第二，降低建筑密度，
０００
增加绿化率，就能够提供更多高质量的室外公共空间。第
三，为了更大的升值空间。经济适用住房小区环境好．住
簪舷
中变为双向通行．以减少道路用地面积。
房就会有更大的升值潜力。
五、低成本高舒适度的景观绿化
线敷设和给排水设计的难度。主要原因是由于地面住宅建
长，容易孳生蚊蝇。
第二，植树是因为比草便宜、且容易生长，而草坪需
要不断清理，增加维护管理成本。树可以根据所处位置不同．选择不同品种．例如行道树可用香樟树，宅楼边可住
用桂花树、香樟树等常见树种，少量景观树可选用落叶树。同时，绿化配置也要讲究四时花木搭配，可配置乔木、灌木、草木和藤本植物，相互协调，能有效改善小区空气质量。
因为容积率高而降低住户的曰照条件，各单元的日照条件
居民首先可以乘坐巴土从居住社区到达轨道站点（或
沤纽）然后从轨道站点（．或公交枢纽）前往城市中心。
在于提高居民出行的便利程度的同时，也提高城市中共务设施的可达性。服
０ｃｏｅ２１ｔｂｒ０１
电梯的规定，超过１的住宅与１８层８层以下的住宅相比，
．
沿地铁线、距离地铁站点步行半径约１Ｏ～１５
之内的区域来选址，方便居民的出行，建设高层高密主区。这种做法的优势在于，新建地铁首末端几个宅
付近的区域一般都比较偏僻．区域发展未成熟，所以
六、地面与地下相结合的停车设计

浅析我国保障房建设计划与城市规划的连接体制

难肯定。图１城市贫困群体保障性住房作用关系图没有引起足够的重视。关于保障房建设规划的问题，各地都做了保障房建政府都是把解决保障性住房看做是一个包袱，没有看到积极的一面，解决住
关键词：城市规划；保障房；住房建设
１．引言
保障性住房的建设是一种政府行为，它的实质也是公共政策问题，而且和执政理念有这很大关系。保障性住房建设和城市规划不能分割来看．由于通过规划来安排好保障性住房的用地，并且解决好和住房相关的各项设施配
设模式问题的本质也就是城市居住空间分异该如何处理的问题。和谐社会理念提倡“ 以人为本、科学发展与效率优先” ，落实在居住空
间发展上也就是倡导适度的“ 规模分异” ，能够如实反映并且符合不同阶层的居住意愿等。不科学的居住空间区位分布直接导致了低效发挥的保障性住房，而且认为土地经济性；交通便捷度；公建配套完善度和其他因素，是评价保障性住房建设适宜度的主要因素。
规划设计
浅析我国保障房建设计划与城市规划的连接体制
陈献忠
遂川县房地产管３９００
摘要：近几年来，我国保障住房建设发展迅速，各地政府都把保障住房建设作为一项应对国际金融危机，同时又起到惠及民生、控制房价，努力现实社会和谐的重要举措，因此，我国保障性住房建设取得了很大的成就。但是，也出现了住房保障保障对象错位、政策不完善、设施配套不完善、空间分布不合理与居住空间分异等问题，甚至引发了居民对保障性住房的“ 弃选 ” 等现象。保障性住房的建

城市中心区保障性住房规划布局研究——以大连市石门山经济适用住房项目为例

２层公共建筑，该住宅区经济层次较别墅区和东部的中海英伦府邸高层２１项目概况．大连市石门山经济适用住房项高，商业网点租金很高，未必能发展居住区属于高档居住区；万科城市花目位于沙｝－－Ｒ区新生路以南、绿波帝成为满足保障性住房内居民日常生活园以中档居住区为主、高档居住区为．ｊ－欧花园以西、石门山山脚下的区域，
心区内这种现象更明显。因此期性。这在城
障性住房小区内出现了利用底层住建设的经典案例。上海徐汇区在解放市中心区内规划建设保障性住房时宅开店的现象。笔者在大连泡崖经济前是洋人的租界，一向是有身份的人也尤为重要。ｎ居住的地方，解放后至今，其住户以适用房、泉水经济适用房进行调研时发现，一些一楼住户在装修时私自
［摘要］保障性住房的服务对象是城市中的中低收入群体，因此其规划建设布局需考虑与周边区域
的协调。大连市石门山经济适用住房项目研究结果表明，保障性住房项目需选择适宜的城市空间结构
模式，协调城市居住用地规划与城市公交系统规划，拟定住房建设的适宜规划，合理配置居住区级公共服务设施及合理控制居民收入差距，既要充分考虑相关影响因素及整体布局，又要考虑城市规划的
政策性、协调性和长期性。
［关键词］城市中心区；保障性住房；城市规划；大连市［文章编号］０６０２（０１Ｓ一１４０［１０ — ０２２１）Ｏ００－５中图分类号］Ｕ８［Ｔｇ１文献标识码］Ｂ

南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十四五”城镇住房发展规划的通知

南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十四五”城镇住房发展规划的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.30•【字号】宁政办发〔2021〕42号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十四五”城镇住房发展规划的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”城镇住房发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅2021年9月30日南京市“十四五”城镇住房发展规划“十四五”时期，是高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年，是南京坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，深入贯彻落实房地产市场平稳健康发展长效举措，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的关键时期。

为更好满足全体居民居住需求，更加科学有序引导土地和资金等要素投放，促进“稳地价、稳房价、稳预期”和住房中长期供需均衡，更高质量建设“创新名城、美丽古都”，实现民生福祉改善提升，根据《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。

一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十三五”时期，南京住房工作按照“保障基本、服务发展”主线和“五个新成效”总体布局，坚持以人民为中心，落实国家和省、市关于住房保障和房地产市场调控要求，住房保障和住房市场体系不断健全。

经过全市共同努力，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标和任务。

住房保障体系不断健全，保障安居工程取得突破。

围绕住房保障转型“1＋4”体系，形成共有产权房、公共租赁住房、公租房货币化补贴三种保障方式为主的基本住房保障制度。

住房保障政策累计惠及74万余户家庭，城镇常住人口保障性住房覆盖率实现“十三五”预期目标，中低收入住房困难家庭基本实现“应保尽保”。

保障性住房、人才安居住房筹集稳步推进。

保障性住房的绿色建筑设计

北京市朝阳区常营经济适用房Ｂ标段
花桥人才公寓保障房宁波湾头城中村改造安置房梅山苑二期项目
为北京市公开招标的第二批经济适用房项目，于２００８年３月底开工，２０１１年获得绿色建筑评价设计标识一星级昆山花桥国际商务城针对青年白领、商务人才而建的廉价租赁房，绿色建筑评价设计标识一星级浙江宁波，绿色建筑评价设计标识一星级广东深圳，绿色建筑评价设计标识二星级
该尽量地选择应用比较成熟的技术，例如对建筑的布局进行合理的布置，包括相关建筑材料的选择，地下室的设置位置，同时对室内的灯具以及节水器具进行合理的优化设计。同时进行空间设计时应该充分考虑空间的利用问题，以求更好的节省土地资源。同时需要因地制宜的利用好当地的一切可以利用的有利资源，包括一些自然资源也可以
ｌ中羊建设规划设计ｌ
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保障性住房的绿色建筑设计
■ 杨莉
在我国的城市化进程中，保障性住房是非常特殊的产物，是政府用来解决居民住房问题的主要手段之一，同时对改善民生，巩固社会稳定有着积极的意义。当前我国主
保降｝生建筑和绿色建筑的关系图二、保障性住房中绿色建筑设计的原则１．尽量采用被动式技术般来说绿色建筑技术可以被分成两类，分别是被
一
动和主动技术，在进行实际的设计时应该更多地考虑使用被动技术。因为相对于主动技术来说，被动技术对周边环境的影响较小，同时还具有投入少以及环境适宜人居住等优点。在进行具体的项目设计时首先应该对设计的相关背

基于调控保障性住房视角的住房建设规划研究

半成品、构配件质量进行检查和审查；目收尾阶段组建多部门参考文献：项合作临时机构，与项目现场管理人员分工协作，同完成项目的［］周芝青．国房地产企业项目管理状况分析［］中国经贸，共１我Ｊ．
交付、交工作。移２０（２：３７．０９１）７ —４
中图分类号：Ｕ９４１Ｔ８．２文献标识码：Ａ
我国的城市住房保障制度分为两个阶段，一阶段是在第整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》国办发［０６３）２世纪８年代以前的计划经济时期，（２ｏ］７号，００这个时期我国的城市住房要求“ 各级城市人民政府要编制住房建设规划，明确 ‘ 十一五 ’ 期保障主要采用了“ 实物分房 ” 的手段，以福利制、给制等分配方供间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的式为主要特征。改革开放以后，由于这种住房制度难以适应市场
顺工程项目与工程各参与方的接Ｖ关系ｌ；Ｉ４在整个项目管理过程能力，站在全局角度上做好协调、监督工作，才能保证项目质量，中，做好设计与施工之间，施工与监理之间的枢纽；促监理单位使企业实现利益最大化。细节决定成败，督企业不仅要从宏观上把做好工程配套设备的检验工作，对工程施工中所需要的原材料、握，更要从细处人手，踏踏实实做好日常质量监管的每件事。
２０年５２０６月４日国务院办公厅转发了《建设部等部门关于调

保障性住房建筑的规划设计分析

保障性住房建筑的规划设计分析摘要：积极完善全国保障性住房规划建设，全面促进中国房地产市场建设以及完善国家宏观调控和市场调节相结合的房屋建设机制，是中国小康社会基本建成和"两个一百年"目标完成的必要条件。

本文首先就现阶段保障性住房规划实施管理工作中出现的情况加以研究，并在此基础上对怎样实施合理的规划设计和实施管理工作，谈一点个人的看法和理解，以供参考。

关键词：保障性住房；规划设计；分析一、引言保障性住房的规划是城市总体规划的一部分，城市规划是一个统筹全局的过程，其中面临着各种因素的影响。

在保障性住房规划与设计时就需要提前考虑到对未来的深远影响，与城市规划有机结合，让政府职能部门能更方便我保障性住房政策服务，在此基础上协调民生政策与城市发展，使城市住房建筑在各方面资源均衡一致，最大限度满足城市居民的居住舒适性。

二、保障性住房建筑的概述保障性住房，是指中国政府向城市中低人均收入及房屋困难所供给的规定条件、限定价格或以及租赁形式的房屋。

目前中国已经建立起了以公租房为主导，多种类型并存的供给结构。

近年，由于各政府部门对民生问题的重视，保障性住房工程也开始作为地方政府施政的重要一部分。

从政策出台到工作推进，都开展了卓有成效的工作。

关于保障性住房的具体发展项目，我国发改委认为，在未来的五年里，全国要实现三千六百万套的城乡政府保障安居工程建设项目，同时，保障性住房的总面积涵盖率也应达百分之二十以上。

但是针对中国目前的实际状况而言，保障性住房无论是在建筑设计或是适用性能上都面临着巨大的问题，从普遍认识上，建筑设计上也都面临着明显的缺陷。

而面对国家经济社会的发展需要和广大人民群众的共同利益考虑，采用了开放建筑设计理论的保障性住房建筑设计已成为了工作重心，并有着很大的现实意义。

三、我国的保障房发展现状近年来由于我国市场经济的迅速发展，国内市民的总体生活水准得到提高，住房条件也大大提高。

尽管宏观上来说中国人民的住房问题有了较大的变化，但保障性住房的规划设计及其管理过程中仍然面临着某些困难和缺陷。

保障性住宅小区设计研究——以“深圳龙悦居四期”项目为例

保障性住宅小区设计研究——以“深圳龙悦居四期”项目为例深圳市华唐建筑设计咨询有限公司 518000摘要：本文以深圳保障性住宅小区龙悦居四期项目设计为依托，完成了对保障性住房的现状、小区规划、建筑设计的综合研究。

关键字：保障性住宅；规划；建筑设计一、保障性住房现状分析保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

近年来深圳市大力加强保障性住房的建设力度，通过保障住房工作先行先试，创新保障性住房土地、资金、建设、管理等政策，引导资源合理置，增强经济社会发展动力，创建了人才宜聚、住房宜居的城市环境，努力实现“住有所居”的目标，进一步改善人民群众的居住条件，促进了房地产市场的健康发展。

龙悦居项目项目总占地面积17.6万平方米，总建筑面积81.3万平方米，可提供1.1万套保障性住房，共分四期建设。

龙悦居四期规模最大户数最多，位于整个地块的东北角。

作者为本项目的主要设计人员，从设计到项目建成全程参与，故以此为契机对保障性住宅小区进行了系统的研究。

二、龙悦居四期规划建筑设计特点2.1项目概况本项目地块整体大致为L形。

整个地块东面是绿化带，西面是九年一贯制学校和圣莫丽斯高档住宅小区，南面是社会广场和0006地块，北面是深圳北站。

项目用地面积约7.7万㎡，计容积率面积约30.8万㎡，由28.68万㎡的住宅（4780户）共11栋塔楼，1.38万㎡商业，和一个12班建筑面积4000㎡的幼儿园组成。

地下室面积约7.8万㎡。

机动车停位数1853辆（地面79辆），总户数4780户，户型面积都在50-60平方米左右。

2.2规划设计通过精心的规划本项目利用一条顺应城市空间的轴线沿南北走向将0009地块南北串联在一起，形成景观通廊，与南侧入口广场相结合，并结合高差，形成台阶式的小区景观轴线，以高层住宅沿城市道路有韵律的布置，即满足规划设计要点的各项要求，又做到与城市道路网相协调；在避免纯北户型的前提下，规划以最少的楼栋完成规划面积，为城市提供了开阔、通透的沿街景观，创造了极富韵律感的城市界面。

保障型住房现状问题及设计策略

浅析保障型住房现状问题及设计策略【摘要】保障性住房的建设受到国家和政府的高度重视，并且在各个城市都大量建设保障性住房来满足城市低收入人群的住房问题。

但在保障性住房的建设现状中，存在诸多问题。

诸如高容积率致使保障性居住区居住环境差，户型面积小致使居住空间的舒适感差，高人口密度下公共空间的匮乏和保障人群的生活与就业问题。

针对这些现状存在问题，从规划和建筑设计的角度，提出解决的建议与对策。

【关键词】保障性住房；存在问题；设计策略一、绪论社会背景：近年来，随着房价大幅增长，政府针对各个城市房价居高不下的局面出台了保障性住房政策。

在2004年5月13号，建设部和国家发改委发布了《经济适用住房管理办法》。

通过加强住房保障制度来制衡房地产市场不健康发展，保障性住房的建设也得到一定重视。

因此，保障性住房的规划和建设是近几年的政府重要工程。

本文主要从规划和建筑的角度，谈谈保障性住房现状所存在的问题和改进的策略。

二、保障性住房现状存在的主要问题2.1 高容积率致使保障性居住区居住环境差考虑到保障性住房的经济性，其容积率往往比一般的商品房要高，在进行住房规划和建筑的空间布局中都相当的紧凑和节约。

在规划设计中，一般以联排板式的布局方式为主，前后楼的间距也仅仅只能满足住房的最低日照间距，景观建设投资少，环境舒适性较差。

在建筑的单体设计中，往往采用一梯多户的高层住宅形式，这势必带来小户型、大公摊、低得房率的问题。

而且户内房间布局紧凑，常会出现通风和采光很差的房间，尤其是厨房、卫生间和客厅。

2.2 户型面积小致使居住空间的舒适感差在保障性住房面积一般控制在30m2-50m2，面积很局促。

通常的布局是小开间、大进深。

保证南面有一个房间能有充足的采光外，其它配套房间一般都间接采光或者人工采光。

厨房和卫生间的采光和通风一般都较差，如果没有很好的人工通风设施，那么整个居住空间都会充满油烟和下水道味道，严重影响居民的身体健康。

此外，由于一梯多户的紧凑布局，户与户之间的干扰会比较大。

北京市保障性住房规划与建筑设计导则

《北京市保障性住房规划与建筑设计导则》目录1 总则 (2)2 术语 (3)3 选址与规划 (4)4 建筑设计 (6)5 住宅装修与设备设施 (11)条文说明 (12)编写依据及参考文献 (30)1 总则1.0.1 为加强北京市保障性住房的建设管理,在现有条件下提高此类住房的规划､设计和建设水平,依照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发【2007】24号)､《经济适用住房管理办法》(建住房【2007】258号)､建设部等九部委《廉租住房保障办法》(第162号令)､《北京市经济适用住房管理办法》､《北京市城市廉租住房管理办法》等文件精神,结合北京市实际情况,制定本导则｡1.0.2 本导则所称保障性住房是指:廉租住房､经济适用住房和政策性租赁住房｡1.0.3本导则适用于北京市保障性住房的规划､设计和建设;是编制､评估和审批保障性住房项目建议书和可行性研究报告以及工程设计审查和监督管理的参考依据｡1.0.4保障性住房的规划､设计和建设,应符合《北京住房建设规划(2006—2010年)》､《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划(2006—2010年)》的要求,并与区域周边环境以及北京市居民的生活习俗相协调｡1.0.5保障性住房的规划､设计和建设,应与北京市的经济发展水平相适应,应与居民的住房状况､家庭结构和人口等因素及条件相结合｡1.0.6保障性住房的规划､设计和建设,应按照建设节能省地环保型住宅的要求,积极推广应用先进､成熟､经济适用､安全可靠的新技术､新工艺､新材料､新设备;采用通过质量认证和能效标识的产品,确保工程质量｡1.0.7保障性住房应符合适应性､环境性､经济性､安全性､耐久性的住宅性能标准要求｡1.0.8保障性住房的规划､设计和建设除应参照本导则外,还应执行国家和北京市相关建设规范､规定等要求｡2 术语2.0.1 保障性住房保障性住房是指政府按限定标准､限定价格或租金的､为本市低收入住房困难家庭提供的住房,由廉租住房､经济适用住房和政策性租赁住房构成｡1.廉租住房指政府以货币补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房｡2.经济适用住房指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市中低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房｡3.政策性租赁住房指通过政府或政府委托的机构,按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房,同时,政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴｡(其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难｡)2.0.2容积率指每公顷居住区用地上拥有的各类建筑的建筑面积(万㎡/h㎡)或以居住区总建筑面积(万㎡)与居住区用地(万㎡)的比值表示｡2.0.3住宅建筑净密度住宅建筑基底面积与住宅用地面积的比率(%)｡2.0.4 绿地率居住区用地范围内各类绿地面积的总和占居住区用地面积的比率(%)｡2.0.5 使用面积系数房屋按套计算面积时,使用面积系数为套内使用面积与套内建筑面积加按规定应分摊的公用建筑面积的比率(%)｡3 选址与规划3.1 一般规定3.1.1 符合北京城市总体规划和住房建设规划的要求｡3.1.2 坚持城乡统筹､合理布局､节约土地､集约发展和先规划后建设的原则｡3.1.3充分考虑规划用地周围条件,充分利用规划用地内部有保留价值的地形地物､植被､河流､道路､建筑物与构筑物等｡3.1.4坚持以人为本,综合考虑日照､采光､通风､防灾､配建设施及管理要求,创造宜居的生活环境｡3.1.5 公共配套服务设施应功能完善､规模适当､形式丰富｡3.1.6 为老年人､残疾人提供无障碍住房和设施｡3.2 保障性住房项目的选址应符合下列条件:3.2.1选择地质条件适宜､环境适宜的区域｡3.2.2 保障性住房的建设宜临近城市的轨道交通站点､公交站点､交通换乘枢纽等,考虑居民的出行要求｡3.2.3 结合城市总体规划,考虑居民的就业要求｡3.2.4应建设在设有相应的商业､教育､医疗､文化等公共服务设施以及市政配套设施的区域;或公共服务设施与市政配套设施能够与保障性住房同步规划,同步实施并同期投入使用｡3.2.5 保障性住房宜与两限住房小区､普通商品住房小区搭配建设｡3.3 保障性住房的规划应坚持节约城市建设用地保障性住房的规划､设计和建设应以多层住宅､中高层住宅､高层住宅为主,原则上不建低层住宅｡在城市用地紧张的现状条件下,优选中高层与高层住宅,远离城市中心的新城和郊区,可以适当考虑多层住宅和中高层住宅｡3.4保障性住房的规划设计应合理确定容积率､住宅建筑净密度､绿地率等规划指标,以保证良好的居住环境｡3.4.1保障性住房的容积率宜控制在1.6—2.5｡3.4.2保障性住房的住宅建筑净密度宜控制在20%—30%｡3.4.3 以小区形式独立建设的保障性住房,新区建设绿地率不应低于30%,旧区建设不小于25%｡3.5 保障性住房的住宅建筑日照标准､通风和噪声控制标准应满足《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)和北京市的相关规定｡3.5.1住宅建筑布局应充分考虑冬季日照､避开冬季主导风向;充分利用夏季自然通风,住宅的主要朝向宜选择北京市最佳朝向｡3.5.2保障性住房的规划设计宜进行小区的风环境､声环境和日照环境的计算机模拟,以保证适宜的居住环境｡3.6交通与停车3.6.1小区道路应安全便利｡机动车道路应满足消防､防灾､救护等通行要求｡3.6.2 小区室外设施应满足无障碍通行要求｡3.6.3小区停车位的规划设计应按以下的要求设置:1. 廉租住房可不设置固定机动车停车位,可设置公共访客机动车停车位,停车位数量应按照不高于0.1辆/户的标准设置｡应结合残疾人､老年人的需求适当安排残疾人助力车､小型三轮车停车位,可与自行车停车位综合考虑｡2. 位于公共轨道交通站点周边500至1000米范围内的经济适用住房项目的机动车停车位可按0.1辆/户标准设置;位于其他地区的经济适用住房项目可按0.2辆/户标准设置;并考虑未来发展的需求,可预留一定的停车用地｡3.6.4小区道路应考虑自行车与步行的出行便利｡3.7 公共服务配套设施保障性住房项目的公共服务设施应按《北京市居住区公共服务设施规划设计指标》进行建设,应与住宅同步规划､建设和同期交付｡3.8 小区的规划设计,应安排5套/100套的老年住宅和无障碍住宅｡3.9 室外环境设计应遵循下列原则:3.9.1 方便居民生活,有利安全防护和物业管理｡3.9.2 注重绿化环境设计,选择适宜北方种植的树种,注重植物的高低搭配和四季变化;设置适当的建筑小品,丰富和美化环境｡3.9.3 合理组织交通流线和车辆停放,减少噪音｡综合考虑人行道的布置,方便步行与室外活动,创造安静､舒适､方便的居住环境｡3.9.4 综合考虑公共活动场地与步行系统的设置｡公共活动空间的环境设计应注重居民的交往空间的塑造,有助于居民的交流与和谐相处,有助于老年人的室外活动和交往｡3.9.5 为居民锻炼和儿童玩耍设置足够的室外健身器械与儿童活动器材｡3.9.6 供电､电讯､路灯等管线宜地下埋设,并留有安全防护距离｡3.9.7 小区应设置垃圾收集点和垃圾转运站,有条件地区宜设置生活垃圾生化处理设施,应设置与规模相适应的公共厕所和卫生设施｡3.9.8 注重节约能源,推广太阳能的利用,可设置中水处理系统和生活垃圾的分类收集｡4 建筑设计4.1 一般规定4.1.1保障性住房的设计应该综合考虑住宅使用功能与空间组合､家庭人口､代际关系､风俗习惯等因素,满足本市中低收入家庭的基本居住生活需求｡4.1.2保障性住房应独立成套建设,以适应现代生活方式为基础｡4.1.3保障性住房设计应坚持“小套型､功能全､精细化､全装修”的原则,满足居住建筑“经济､适用､美观､安全”的基本要求｡4.2 廉租住房套型标准4.2.1廉租住房的套型建筑面积控制在30至50㎡｡套型可按照Ⅰ型､Ⅱ型两种类型设计,符合表4.2.1规定｡表4.2.1 廉租住房的套型标准注2:表中居住空间数指卧室､起居室｡4.2.2 廉租住房应独立成套,套内功能分区明确､合理｡每套住宅应具有卧室､起居室(厅)､厨房､卫生间等基本空间｡小套型的卧室可以和起居室合并｡各种功能空间的使用面积应符合下列规定指标:卧室:双人8—10㎡单人6—8㎡起居室(厅):8—12㎡兼起居室的卧室:10—15㎡厨房:4—5㎡卫生间:3—4㎡4.3经济适用住房套型标准4.3.1 经济适用住房的套型建筑面积控制在65㎡以内｡经济适用住房的套型可按照Ⅰ型､Ⅱ型两种类型设计,符合表4.3.1规定｡表4.3.1 经济适用住房的套型标准注2:表中居住空间数指卧室､起居室(厅)等独立的房间数｡4.3.2经济适用住房应独立成套,套内功能分区明确､合理｡每套住宅应具有卧室､起居室(厅)､厨房､卫生间等基本空间｡小套型的卧室可以和起居室合并｡各种功能空间的使用面积应符合下列规定指标:卧室:双人9—12㎡单人6—8㎡起居室(厅):9—15㎡兼起居室的卧室:12—18㎡厨房:4—6㎡卫生间:3—5㎡4.4 保障性住房套型的“紧凑､精细化”设计4.4.1 单元优化设计在单元平面的紧凑化设计中,优化单元设计,减少公共走道,可以提高使用面积系数｡在公共交通核与设备､管井的紧凑化设计中,通过设备､电气管井的紧凑布置,并与核心筒､走廊紧密联系,以减少公摊面积｡减少公共面积,提高套型使用面积系数｡保障性住房标准层使用面积系数宜控制在70%以上｡4.4.2 套型优化设计合理紧凑的套型设计应该做到分区合理,布置紧凑,流线通畅,尽量减少交通面积｡具体应该符合以下规定:明确的功能分区,实现“公私分离,食寝分离,居寝分离,洁污分离”;通畅的交通流线;复合利用套内空间,实现户型的紧凑化｡4.4.3套内居住功能空间的适宜尺度｡1. 对户型大小的决定因素除了组成住宅的各功能空间的数量外,就是各功能空间的尺度,进深和开间尺寸是决定套型面积重要的因素｡在功能齐全的前提下,对居住空间的适宜尺度做出判断和选择,使得居住空间尺度合理,是小户型设计的重要内容｡2. 保障性住房层高应为2.7至2.8m,房间净高设计中,卧室､厅的室内空间净高不应低于2.40m,局部净高不低于2.10m｡局部净高低于2.40m的面积不应大于室内使用面积的1/3｡以坡屋顶覆盖的内空间作卧室､厅时,其净空低于2.10m的面积不应大于该房间使用面积的1/2,且最低处净高不宜低于1.5m｡4.4.4居室空间的精细化设计居室空间的精细化设计,可以提高居住空间的实际使用率,尽力符合大多数住户的实际使用要求｡在建筑设计中应该从厨､卫的管线综合与精细化设计､居室的室内综合设计､阳台飘窗和储藏空间的布置几个方面来考虑｡1. 厨房和餐厅的精细化设计:1)厨房应尽量与一个卫生间相邻,节约设备管材,降低施工成本,同时便于今后改造;2)厨房与起居室或餐厅就近布置,注意增大厨房的交界面,隔墙应为轻质型,便于灵活改造;厨房宜采用推拉门,以节约空间｡餐厅不宜采用大空间,必要时可以将厨房､餐厅合并使用;3)提倡厨房空间的复合利用,如封闭热炒间与开放式操作备餐间的组合;4)厨房电器､灶具日趋多样化和复杂化,要求厨房的空间布局和管线设置更加科学合理;5)厨房宜设置服务阳台,方便储藏､放置杂物;6)各种竖向管线宜集中敷设,并在墙角处形成管线区,横向管线宜设于设备下部;7)当厨房与客厅或餐厅空间复合设计时,宜采用壁锁式灶具和泄爆系统以及报警､排风等系统来保证安全;8)厨房的排油烟机排气推荐采取独立外排系统替代排气通风道,并应设置窗式通风构造器来引入新风,并注意避免短路｡2. 卫生间的精细化设计:卫生间的精细化设计中,在满足功能分离的基础上,宜利用空间的立体复合来节约空间,提高空间使用效率｡1)卫生间应按洗漱与洗浴､座便功能分开,供多人同时使用;2)注重卫生间空间的立体复合利用,如独立坐便器与晾衣空间､散热器的综合利用､洗浴间与储藏空间､浴盆与晾衣空间的复合利用､洗脸盆下放置洗衣机等;3)考虑老年人使用需求,设置报警器和预埋扶手连接件;4)优先采用淋浴间或考虑淋浴间与浴盆相互替换的可能性;5)宜采用推拉门､折叠门以节约空间,老年人使用的卫生间推荐用外开门｡3. 居室综合设计:1) 在设备配置上,居室散热器的布置宜采用壁挂式铜铝复合式散热器,安装于较大墙垛处或门后,以节约室内空间;厨房内的散热器宜布置在门后,也可布置在与操作台相对的一侧墙面上;卫生间的散热器可以放在台盆下或浴缸非喷头一侧实体墙面上,也可置于门后;2) 在电器配置上,照明开关､插座和分户强､弱电箱设计既应符合相关设计规范要求,还应符合人体工程学原理和住户的使用习惯,亦应与家具布置相协调,并为住户可能的改造预留一定的条件｡住宅玄关空间宜安排电气的分户强､弱电箱､照明开关和可视对讲装置｡强､弱电箱尽可能紧凑布置,减少所占墙面长度,也可以布置于餐厅等次要的空间的阴角墙面上,但不能占据居室的主要墙面或对景墙｡照明开关在墙面上的落位,水平距离门洞边宜150mm,高度距地宜1300mm,应保证开关不被开启门扇和家具遮挡｡卫生间的开关宜安装在房间外｡居室内的强电和弱电插座,既要满足设计规范要求,还应与家具布置相协调｡厨房､卫生间的插座一般应为防水防溅型并设有漏电体保护装置设计｡3) 利用阳台开敞化设计来拓展套内使用空间｡通过阳台与客厅的连接等设计手法提高居室的空间舒适度,每套住宅的阳台建筑面积宜控制在3㎡以下,阳台的进深控制在1.5m以下｡4) 应该设置面积合适的储藏空间,可用家具代替或变化局部隔断,增加储藏空间｡4.4.5灵活可变的居住空间为了使居住空间具有一定的灵活性来适应多种居住形态,应该在结构､设备､电气､空间组织等方面来实现功能空间的互用与分合,提高空间形态的适应性｡4.5 采光通风4.5.1 每套住宅至少有一个居住空间满足日照标准的要求｡卧室､起居室(厅)､厨房应设置外窗,窗地面积比不应小于1/7｡1. 住宅采光标准符合表4.5.1要求｡表4.5.1 住宅采光标准2. 住宅房间的开窗尺寸要符合一定的要求｡住宅主要房间的采光窗设计还应综合考虑景观､对视､节能等因素｡开窗宽度一般应满足以下要求:起居室(阳台门洞)≥2.7m主卧室≥1.8—2.1m次卧室≥一般在1.5m左右3. 注意单元的优选｡优选板式塔楼,面宽大,有利于采光通风｡每标准层3—4户采光通风最好,一般小高层(11层以下)每标准层3户为宜,12—18层每标准层4户为宜,考虑到减少交通核与公摊面积,18层以上每标准层8—10户为宜｡4.5.2通风要求1. 居住空间应能自然通风,通风开口面积不小于地面面积的5%｡2. 居住空间应做到无通风死角,可采用新型户式通风系统(包括采风机､送风管道)｡3. 厨房的油烟宜直接外排,并采用窗式通风器,采取防倒灌､串气､串味的有效措施;卫生间应采用竖向集中风道｡4.6 噪声控制保障性住房的分户墙及楼板应满足住宅隔声标准要求,分户墙和楼板的空气声计权隔声量应大于或等于50dB,楼板的计权标准化撞击声压级应小于或等于65dB｡临街住宅的门窗应有隔声措施｡4.7保障性住房必须满足居住建筑节能设计标准｡应选择合理的建筑体型､窗墙面积比以维护结构的保温隔热性能,满足建筑节能设计标准的要求;其建筑布局､朝向､间距等应充分考虑采光､通风的要求并注重对太阳能资源的利用｡4.8保障性住房的规划､设计和建设应符合无障碍设计原则,方便残疾人､老年人及儿童的适用｡七层及七层以上住宅必须设置电梯;保障性住房的居住区中无障碍住宅的比例在5套/100套｡4.9保障性住房外立面设计,除了满足健康､富有特色等基本要求外,推荐使用能够节约成本和能耗的建筑造型和建筑材料,同时注意建筑材料的环保性;保障性住房的外立面设计建议减少对飘窗､落地窗的使用｡5 住宅装修与设备设施5.1 全装修5.1.1保障性住房建设应实行工业化全装修｡5.1.2 保障性住房全装修设计推行与住宅主体工程设计､施工同步,满足基本生活需求｡5.1.3 保障性住房装修材料应采用符合国家资源节约､环保等要求的建筑材料及住宅部品,优先采用通过质量认证的产品｡5.1.4保障性住房全装修造价应予以控制｡5.1.5保障性住房的装修标准应不低于表5.1.5的基本要求｡5.1.5 保障性住房装饰装修项目基本标准5.2 设备设施与技术集成5.2.1住宅应设室内给排水､电气､电讯与燃气设施｡寒冷地区应设置采暖系统和设备,且应优先采用区域集中供热采暖系统,并应设分室调节装置｡5.2.2保障性住房的水表､电表､燃气表､热计量表,应分户设置且便于管理｡5.2.3保障性住房的厨房应配置案台､灶台､洗涤池､吊柜,并预留安装排油烟机的条件｡5.2.4保障性住房的卫生间应设洗浴器､洗面器､便器｡住宅内应设置洗衣机位｡5.2.5保障性住房小区建设宜积极利用中水､雨水等非传统水源,用于冲厕和绿化｡5.2.6公共部位的照明应采用节能产品(光源､灯具及附件)｡5.2.7保障性住房应采用太阳能热水系统｡条文说明1 总则1.0.1 住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题｡近年来我国大力发展保障性住房,于2007年出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能,并指出要加快建立和健全以廉租住房制度为重点､多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系｡随后国家相关部委相继发布《廉租住房保障办法》､《经济适用房管理办法》,明确廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”,实行货币补贴和实物配租相结合｡北京市在城镇居民住房保障制度方面也进行了积极探索,结合北京市实际情况,出台了《北京市经济适用住房管理办法》､《北京市廉租住房管理办法》等文件｡编制本导则的目的,是在总结北京市保障性住房建设和管理经验的基础上,对保障性住房的特殊性进行分析,保障性住房除了具有普通住房的一般特征外,根据其自身和使用者的特点,在现有条件下提高此类住房的规划､设计和建设水平,为今后北京市保障性住房规划设计提供依据,加强保障性住房建设的合理化和标准化,使保障性住房的建设有据可依｡1.0.2 北京市政府在2007年初的两会后,将住房保障制度建设作为房地产宏观调控､建立和谐社会､解决民生问题的重点｡北京市政府提出,要建立包括经济适用房､廉租住房､政策性租赁住房和限价商品房等多层次的住房保障体系,并制定了一些新的政策措施｡本导则所称保障性住房是指:廉租住房､经济适用住房和经济租售住房｡1.0.3本导则的适用范围,是北京市保障性住房的规划､设计和建设;是编制､评估和审批保障性住房项目建议书和可行性研究报告以及工程设计审查和监督管理的参考依据｡理由是,保障性住房不同于普通商品住房,在遵守国家相关规范的前提下,还要有针对性的设计导则对保障性住房的规划､设计进行指导和监督管理｡1.0.4 2006年,北京市政府相关部门共同组织编制､北京市规划委员会发布的《北京住房建设规划(2006年~2010年)》,明确了北京市近远期住房建设发展的目标和时序,提出“十一五”期间,特别是今明两年普通商品住房､经济适用住房和廉租住房的发展方向､规模､结构和空间布局｡为了深化《北京住房建设规划(2006年-2010年)》的有关内容,针对当前住房保障的一些问题,又编制《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》,明确了规划的目标､规模和用地布局等｡保障性住房的规划､设计和建设,应符合两者的要求,以确保保障性住房发展的总体方向｡在保障性住房的规划､设计中还要考虑与区域周边环境以及本地生活习俗相协调,尊重原有的环境和文脉特色｡在不破坏周边环境的前提下,充分利用周边的有利条件,节约和合理地利用资源｡1.0.5无1.0.6随着经济和社会的发展,我国大力提倡建设节约型社会,住宅是发展循环经济､建设资源节约型社会最为重要的载体之一｡节能省地型住宅是指在保障住宅功能和舒适度的前提下,在规划､设计､开发､建造､使用､维护等过程中,坚持开发与节约并举,把节约放到首位,尽量减少能源､土地､水和材料等资源的消耗,并尽可能对资源进行循环利用,充分做到资源节约和循环利用的住宅,即“四节一环保”:节能､节地､节水､节材和环保｡保障性住房的规划､设计和建设,应按照建设节能省地环保型住宅的要求,积极推广和应用新技术､新工艺､新材料､新设备等,提高住宅的节能,大力推广节能和环保技术的应用｡比如,住宅的保温节能技术､污水处理和中水循环利用技术､太阳能技术､环保和可循环利用材料的运用等,在有条件的情况下,都应在保障性住房建设中应用｡1.0.7 2006年建设部发布了国家标准《住宅性能评定技术标准》,从适用性能､环境性能､经济性能､安全性能､耐久性能五个方面,对住宅性能优良程度做出评价的指标规定,与《住宅建筑规范》配套适用｡体现节能､节水､节地､节材等产业政策,倡导土建装修一体化,提高工程质量,引导住宅开发和住房理性消费,鼓励开发商提高住宅性能｡保障性住房是我国住房体系中的重要组成部分,应以住宅性能评定技术标准为参考,提高保障性住房的总体质量｡。

保障性住房小区规划设计

保障性住房小区规划设计【摘要】保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、和公租房构成。

近年来，我国已大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，意义十分重大。

文章以岳阳市房地产管理局城陵矶保障房小区为例，探讨保障性住房小区的规划设计。

【关键词】保障性住房；规划设计１项目背景１.１区位与环境岳阳市房地产管理局城陵矶保障房小区位于岳阳市岳阳楼片区，规划总用地面积49747平方米,合74.58亩。

该地段处于岳阳市中心区与城陵矶港区的中间地段，车程距市中心及城陵矶港区均在20分钟左右，起着承上启下的作用，发展潜力巨大。

基地内场地经过平整,总体地形比较平缓，适于保障房小区的建设。

１.２现状及交通基地东西北三面为城市支路围绕，其北为汨纺路，东为东泰路，西靠朱家路，对外交通比较便利。

基地北边为长城职业技术学校，西边为汨罗纺织印染厂岳阳分厂，南边为自然状态民房、水田，总体环境较好。

１.３项目功能构成本项目主要功能由三个部分构成：第一部分是廉租房，需提供住房数在700个左右；第二部分是公租房，需提供住房套数240个左右；第三部分是安置房，需提供住房套数400个左右。

２规划构思２.１项目设计定位设计定位可概括为：“以实现最优化利用资源为目标，建设成为具有舒适质量的、以廉租用房为主的居住生活小区。

”突出“以人为核心”的原则，注意处理好住宅建设与人居的关系。

本着可持续性发展的原则，土地资源的利用应当最优化，最大化。

保障房小区的设计亦应当如此，最大、最优的利用资源，关系目标价值最终的实现。

这就要求以最优方式利用每一块土地，将土地资源的价值作为小区布局的重要因素，让最有价值的设施占据最有增值潜力的空间，最终实现小区的开发与购房者双方收益的最大化，使二者取得最佳点上得平衡。

２.２问题与策略为题1：高密度开发与居住舒适性本项目可建设用地有限，开发廉租房、公租房、安置房三者住宅总套数却在1300套以上，且以多层住宅为主，有限的土地和尽可能提供多的住宅之间的矛盾，是需要设计解决的核心问题之一。

浅谈保障性住房小区规划设计——以某市保障房小区为例

浅谈保障性住房小区规划设计——以某市保障房小区为例摘要：随着我国经济的高速发展以及人民生活水平的日益提升，政府愈来愈重视保障性住房小区的规划设计工作。

我国经济发展并不均衡，许多地区的流动人口缺乏基本的住房保障，这不利于经济的持续发展以及社会的和谐稳定。

总体上看，国内房价依然偏高，解决居民基本居住问题的工作迫在眉睫。

本文主要探讨了某市保障性住房小区规划设计概况，提出保障性住房规划设计需要遵循的原则。

关键词：保障性住房；规划设计；棚户区当前城市规划工作已成为推动城市发展的重要因素，城市建设水平取决于城市规划工作的质量。

目前依然有许多人居住在生活设施落后、卫生条件极差的棚户区内，因此，为了贯彻落实“以人为本，均衡发展”的理念，各级政府必须投入充足的资金来建设保障性住房，以求获得民众的支持与信任、改善棚户区居民的生活状况，促进社会和谐文化的形成。

一.某市保障性住房项目背景与设计目标得益于国家正确政策的实施，某市近年来经济总量不断提升，大量原本贫困的村庄走上了脱贫致富的道路。

然而由于各种不良因素的影响，许多居民依然生活在遍布简易房的棚户区内。

棚户区的房舍无论是规划设计还是施工建造的质量都难以得到有效的保障，并且由于人口密集、基础设施建设落后，因此棚户区面临着艰难的治安与消防处境。

总体上看，棚户区的群众面临着住房难、就业难、婚娶难等问题。

鉴于上述情况，市政府决定在住房条件落后地区开展保障性住房建设工作，从而最大限度地提升人民群众的生活质量[1]。

为了彻底改善群众的居住条件，政府对保障性住房小区建设项目提出了明确的要求，指出未来的保障性住房小区应当拥有完善且质量合格的基础设施、路面硬化率需要符合国家相关标准、小区绿化率达到一定水平、整体环境优美。

二．保障性住房规划设计理念（一）规划工作指导思想①必须遵守合理布局、统一规划的基本原则，全面实现地区可持续发展的目标。

②规划过程应当符合城市规划的各类要求，因地制宜地开展相关工作。

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以保障性住房为调控基础的城市住房设计规划摘要：城市规划是涉及到城市发展的重要科学，规划的优劣将直接影响到人们的衣食住行和城市建设整体水平。

在以保障性住房为调控基础的前提下，城市规划在保障性住房的规划和建设中出现了一些不可避免的问题，这将直接影响到整个城市的规划和发展，因此应从宏观角度让政策和规划相结合，以此即保证了住房也提高了城市规划的效果。

关键词：保障性住房城市规划
近些年，党和国家为了满足弱势群体、低收入者的住房需求，全国各地先后建造了一批经济适用房，改善了这些群体的居住和生活条件，有力地促进了和谐社会的建设。

但是，随着城市化水平提高和人们观念的变化，一些保障性住房由于在设计上对地理、面积、交通、设施等的设计规划不够科学，对城市住房设计建设带来了一些不利的影响。

本文重点分析当前保障性住房设计规划中存在的问题，在总结保障性住房特征的基础上，对科学规划设计保障性住房进行思考，以期为保障性住房建设同仁带来有益参考。

一、保障性住房设计规划中存在的问题
在国家调控的大前提下，城市保障性住房建设成为了目前城市发展和建设的一个重要内容。

但是在现实中，保障性住房的规划却存在着多种问题。

保障性住房的开发和建设远远滞后于商品住房的规划和建设；在被规划为保障性住房的建设用地在开发时却成为了
工业、商业等项目用地，甚至保障性住房的用地被开发商挪作商业住房用地等。

这些问题的出现主要有以下几个原因：
1、城市规划对住房的市场调控力度不足，即没有得到重视。

虽然国家已经明文规定保障性住房规划的内容，但是其具体的操作细则没有形成条文，在只有方向的前提下是很难采取具体措施进行规划和实施的，这就给一些违规者以可乘之机，使得保障性住房的城市规划很难建立权威性，并且实施困难，政策效用大打折扣。

这需要有关部门出台具体化、可操作性的保障性住房规划细则，强化对保障性住房政策实施的调控能力和力度。

2、保障性住房的规划和建设不能激发市场机制。

市场经济环境下，对利润的追逐是开发商的生存目标，由于保障性住房目前只有一个增加房源稳定房价的目标，而没有解决具体的资金问题，只能靠当地政府来分担这部分支出，在政府财力有限的条件下，保障性住房建设让开发商无利可图，以此从政府到开发商都没足够的积极性来保证用地的性质，亟待需要建立科学的市场机制调动社会各界的参与积极性和主动性。

3、规划没有考虑到使用者的需求。

保障性住房其保障的性质使其成为了一块鸡肋，因此在城市规划很少将保障性住房建设纳入到城市的整体规划系统中，进而导致对保障性住房自身的规划不够合理和科学，没有很好地考虑居住者的需求，多设置在远郊且生活配套缺乏，交通不便，这些增加了居住者的成本支出，居住者往往不
愿购买，“弃购”的情况屡屡发生，保障性住房陷于尴尬境地。

二、保障性住房的规划特征
1、政府是保障性住房规划的主导
保障性住房建设是国家出于解决低收入家庭住房需求，维护社会稳定的政治大局，大力推进的一项爱民工程，这一初衷便决定了政府在保障性住房中的举足轻重的地位和作用。

另外，从社会主义市场经济角度来讲，保障性住房是解决市场调控下无法满足基本住房需求的政策，因此是一项公益性的政策措施，这就决定了保障性住房的规划主导和执行者是政府。

保障性住房从规划、审批、监督、实施等环节都不能离开政府的参与，因此保障性住房规划是可以通过政府协调而直接与城市规划挂钩的政策。

2、可操作性强是保障性住房规划的主要要求
保障性住房的政策是尽量满足低收入者的住房需求，并以此作为商业开发、廉租房、二手房的补充，因此在规划上应当具有可操作性。

而且这种可操作性是建立在城市规划的整体协调上的，而不是想当然的将难以出让的地块作为保障性住房用地，这样做显然是不合理的。

因为保障性住房应当与商业用房的梯级开发向衔接，以此形成一个高中低档的金字塔形的城市住房开发结构，这样的城市规划和开发基础才稳固，所以在开发保障性住房的时候应当将合理开发、持续开发、提高占有率作为重点，这样的要求使得保障性住房的规划需要具备更强的操作性。

三、以保障性住房为基础的城市住房规划
1、政府利用调控机制合理规划保障性住房用地
保障性住房的建设不是一个短期的民生政策，而是一个维护房地产市场和经济稳定的长效机制。

这个机制的建立和完善自然需要时间，但是不能因为其见效慢而忽视其对整个城市规划的影响。

因此在以保障性住房为基础的城市住房规划中应当发挥政府与城市规划的直通优势，将政府调控与城市规划结合起来，共同解决好保障性住房规划与城市规划的长效机制，即利用城市规划的中远期计划，现行规划保障性住房的用地，并确保其不发生挪用，确保其得到彻底的贯彻和落实。

2、利用政府职能有效控制开发用地的商业化比例
政府在保障性住房的建设中，要对其用地进行调控和保障，尤其是要有效控制用地的商业化比重。

商业化开发是房地产市场发展和运行的重要基础，因此要提高城市规划的合理性，就应当利用政府职能从宏观上把握整个城市规划方向，并以此远景来控制商业地块和保障性住房的开发地点和顺序，以此利用商业开发来带动保障性住房周边的基础设施的建设，从而提高保障性住房使用者的生活质量，同时也可以满足城市和谐发展的需求。

3、合理规划空间格局
在保障性住房规划的时候，应当注意对整个城市空间结构方向的把握，统一筹划城市中心和新城区的发展规划，在不影响城市发
展的情况下，合理规划城市的区域性功能，在此基础上在进行保障性住房的规划，让保障性住房的建设融入到城市发展中，以此平衡城市的发展，避免出现低收入人群集中的现象，而是要统一安排、规划，以解决住房为基础解决城市低收入人群增收的问题，让保障性住房成为城市发展的基础，即降低线拉高以缩小贫富差距。

4、注重保障性住房的生态化建设
城市是一个完整的生态体系，目前的商业住宅开发已经十分重视对生态环境的建设，但这是远远不能满足整个城市的生态化需求的。

因此，以保障性住房为基础的城市住房规划就应当将整个城市的生态建设放到对所有居民聚集区域的生态化建设中，对保障性住房的地块也应当保证足够的绿化面积，并严格执行国家标准。

以此构成完整的城市生态化体系。

四、结束语
城市规划是一个统筹全局的过程，这其中需要考虑多种影响因素。

因此保障性住房建设作为一个长期政策将对城市规划起到深远的影响。

因此在保障性住房逐步推行和完善的阶段就应当使之与城市的规划有机的结合起来，利于政府的职能城市规划服务于保障性住房政策，以此让城市规划合理起来，并以此为基础建立起城市发展和保障性住房等民生政策协调机制，促进城市的健康发展。