论行政领导者的基本素质及其培养途径

论行政领导者的基本素质及其培养途径

王辉1 谭和平2

( 11 湖南师范大学, 湖南长沙410081; 21 桂林工学院, 广西桂林541000)

1 摘要

2 行政领导者是一个组织的核心和旗帜。其/ 组织型0 人才的地位决定了领导者应具备坚实的思想理论素质、高

尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。勤于学习、不断实践和总结提高, 是行政领导者提

高自身素质的基本途径。

1 关键词

2 行政领导者; 素质; 途径

1 中图分类号

2 C933. 4 1 文献标识码2 A 1 文章编号2 1008- 939X ( 2005) 03- 0079- 02

行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力、在

行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标, 行

政领导者必须通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群

体, 除了必要的体制性要素作保障, 还必须有自身的德、才、

学、识等发挥作用。在行政活动过程中, 虽然体制为领导者

提供了一种体制性的权威, 但领导者自身素质的优劣, 是决

定其能否带动群体完成组织任务和达到目标的关键性因素。

换一句话说, 领导的优劣, 决定组织的成败。西方有句名言:

/ 一头狮子带领的一群羊, 可以打败一只羊带领的一群狮子0,

说的就是这个道理。那么, 行政领导者应具备哪些素质以及

如何提高这些素质, 本文就这些问题作一些初步探讨。

一、行政领导者素质含义及内容

行政领导者素质, 是指行政领导者在领导活动中所应具

备的基本条件, 是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的

学习和工作而获得的德、识、才、学等的总和。行政领导者

/ 并不是单一领域的创造型人才和再现型人才, 而是居于超脱

地位的- 组织型人才. 0。[ 1]行政领导者作为组织的核心, 其地

位决定了领导者的素质对组织的极端重要性。因此, 要实现

/ 组织型人才0 的目标, 行政领导者必须具备以下基本素质:

11 坚实的政治思想素质。政治思想素质是行政领导者素

质的灵魂。丧失了灵魂, 也就丧失了主心骨, 行政领导者的

政治思想素质, 在任何时代、任何国家都是第一位的。江泽

民同志1996 年在纪念建党75 周年座谈会上强调: 作为党的

干部首先是领导干部, 不论做什么, 都要具备基本的政治素

质。特别是在当前各项改革处于攻坚的转型时期, 行政领导

者在政治思想方面的素质显得尤为突出。具体说来, 政治思

想素质主要包含以下几点:

( 1) 优良的思想品质。思想品质的优劣对行政领导活动

的绩效影响甚大。其主要内涵有三个方面: 第一, 全心全意

为人民服务。这是行政领导者在行政领导活动中实现组织目

标的宗旨, / 领导就是服务0 。第二, 相信群众, 依靠群众。

这是行政领导者实施民主型领导活动, 激励下属工作积极性

的有效途径。第三, 善于批评与自我批评。这是行政领导者

实施人格激励, 促使下属充满信心、满怀热情去完成组织目

( 2) 扎实的理论素质。理论上的成熟是政治上成熟的基

础, 而理论上的成熟离不开理论素质的培养和提高。我们常讲/ 用科学的理论武装人0, 首先要武装的就是我们的各级行政领导者。如果行政领导者理论上清醒, 有坚定的政治方向和政治责任感, 则一了千明; 如果理论上浑噩, 在大是大非

面前丧失了政治方向和政治立场, 则会一迷万惑。行政领导者只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和/ 三个代表0 重要思想, 掌握科学的世界观和方法论, 不断提高理论素养, 才能为有效地组织行政领导活动提供理论指导。( 3) 坚定正确的政治方向和政治立场。在行政领导活动

日益复杂的背景下, 行政领导者必须保持政治上的坚定性,

具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性, / 要善于从政治上正确认识和判断形势0 , / 善于从政治上观察和思考问题0 , / 要在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定0 [2] 。

21 高尚的职业道德素质。职业道德是指从业人员在职业

活动中必须遵循的行为准则。行政领导者作为国家与社会管理者阶层, 拥有较多的组织资源, 怎样利用组织资源为组织

服务, 需要行政领导者有高尚的职业道德。职业道德素质是行政领导者素质的关键, 它主要包含以下几点:

( 1) 公共意识。领导活动从本质上说是一种公共活动,

它是以承载公共使命作为其本源的。而行政领导活动的公共使命就是服务/ 我们把他们从我们当中选出来担任一定时间的特殊工作, 并不是要他们成为压迫我们的老爷, 而是成为

帮助我们的公仆0[ 3]。因此, 行政领导者必须树立公仆意识或人民大众至上意识, 把它作为行政领导活动的起点和落脚点。

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( 2) 廉洁自律。廉洁自律是对行政领导者实施行政领导

活动的基本要求。如果行政领导者对公共资源无限侵吞, 对下属恣意纵容, 就必然会变成一个追逐自身利益、腐败而享有特权的、与社会大众对立的利益集团。行政领导者必须要站在关心党和国家生死存亡的高度来认识反腐败斗争, 自觉做到对自己的行为负责, 对社会大众负责。

( 3) 作风民主。行政领导者的权威除建立在/ 职位0 这

一体制性要素之上, 还有/ 人格0 这一决定凝聚力的要素。行政领导者在实施领导活动过程中, 只有作风民主, 尽可能

多听下属的意见, 把传统的把下属当成绝对服从领导命令的工具的以生产为本的物化管理转变为尊重下属的需求和发展的以人为本的人性化管理, 把体制型权威和人格魅力型权威结合起来, 才能使他的权威转化为一种建设性的力量, 才能

更好地行使行政领导者的功能。

31 精明的智能素质。行政领导活动是一项具有很强的综

合性、科学性和艺术性的组织活动。行政领导者如果没有精明的智能素质是很难胜任行政领导活动的。智能素质包括以